2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略，繼而成為擔(dān)當(dāng)、引領(lǐng)未來發(fā)展變革的關(guān)鍵詞。對于處于改革實(shí)踐期的工程造價(jià)行業(yè)，大數(shù)據(jù)被認(rèn)為將創(chuàng)新工程造價(jià)管理方式，完善市場決定價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)、高效的工程造價(jià)全過程管理，提升工程造價(jià)管理的公共服務(wù)水平，為造價(jià)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要抓手。

為了解大數(shù)據(jù)之于工程造價(jià)管理創(chuàng)新的多維價(jià)值、探討兩者融合發(fā)展之路徑，本報(bào)組織調(diào)研組分赴全國部分省市開展調(diào)研，并將于近期舉辦研討交流會(huì)，以深刻、專業(yè)、高端的研討內(nèi)容和形式，助力推進(jìn)造價(jià)行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化、行業(yè)資源共享全面化。

現(xiàn)狀：路漫漫

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等行業(yè)主管部門高度重視工程造價(jià)管理改革與創(chuàng)新工作，出臺(tái)了一系列文件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推動(dòng)我國工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展。其中，改革工程造價(jià)信息服務(wù)方式是主要任務(wù)之一，更是重要的支撐。2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：建立工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系；編制工程造價(jià)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，奠定造價(jià)信息數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)；建立國家工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，開展工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，提升公共服務(wù)能力；制定工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)編制標(biāo)準(zhǔn)，抓好造價(jià)指標(biāo)指數(shù)測算發(fā)布工作。這份綱領(lǐng)性文件為我國工程造價(jià)信息管理指明了方向。

調(diào)研顯示，在《意見》的指引之下，我國工程造價(jià)信息化平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，造價(jià)信息管理與服務(wù)能力正逐步提高。不過，仍存在亟待解決的問題，如政策不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、應(yīng)用不深入，造價(jià)信息相互封閉割裂且時(shí)效性不佳、數(shù)據(jù)共享與交換較差等，無法有效契合市場需求。

據(jù)調(diào)研，行業(yè)人士對于大數(shù)據(jù)抱有“極大好感”，且認(rèn)為工程造價(jià)項(xiàng)目數(shù)據(jù)具備大數(shù)據(jù)的“4V”特點(diǎn)，即Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價(jià)值），指標(biāo)信息與材價(jià)信息的應(yīng)用理應(yīng)成為工程造價(jià)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的典范。但大部分被調(diào)研地區(qū)均表示，當(dāng)?shù)啬壳暗臄?shù)據(jù)采集與應(yīng)用現(xiàn)狀還達(dá)不到大數(shù)據(jù)應(yīng)用的高度，僅造價(jià)數(shù)據(jù)共享這一大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重大前提就難以保證。首先，造價(jià)數(shù)據(jù)收集難度大。盡管行業(yè)各方的參與者都希望得到真實(shí)有效的造價(jià)數(shù)據(jù)，但基于工程造價(jià)的應(yīng)用安全和保密性及對自身市場競爭力的保護(hù)，建設(shè)和施工企業(yè)并不希望共享自身的真實(shí)數(shù)據(jù)。其次，造價(jià)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?，F(xiàn)階段造價(jià)數(shù)據(jù)由于沒有全國統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)間行業(yè)主管部門針對本區(qū)域的特點(diǎn)制訂和實(shí)施了各自的造價(jià)數(shù)據(jù)信息收集和服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)軟件公司擁有各自的應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等。由于這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不一致，因此無法有效實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)和服務(wù)信息的互通交流與無縫對接。

隨著國家在建設(shè)行業(yè)逐步推行“智慧工地”、“數(shù)字建筑”等行業(yè)管理模式，與大數(shù)據(jù)息息相關(guān)的BIM技術(shù)，被認(rèn)為將徹底改變工程造價(jià)行業(yè)的行為模式。BIM技術(shù)理念是基于建筑的全生命周期進(jìn)行管理，這與工程造價(jià)的全過程控制思想不謀而合。BIM技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵在于通過統(tǒng)一的模型為載體、以信息交互為手段、打通項(xiàng)目全生命周期中各參與方（建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、咨詢方和物業(yè)使用方）、各專業(yè)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)基于同一信息數(shù)據(jù)模型的協(xié)同應(yīng)用。但現(xiàn)狀是，工程造價(jià)領(lǐng)域的BIM應(yīng)用普遍還處于非系統(tǒng)、未集成、無主導(dǎo)狀態(tài)。設(shè)計(jì)單位為優(yōu)化設(shè)計(jì)而用、施工單位為投標(biāo)和施工現(xiàn)場管理而用、咨詢單位為計(jì)量計(jì)價(jià)而用，建設(shè)單位有項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)的訴求，但目前還較少使用，無法起到主導(dǎo)作用，且存在重復(fù)建模的問題，由此導(dǎo)致BIM技術(shù)的價(jià)值在工程造價(jià)管理行業(yè)仍處于基礎(chǔ)性應(yīng)用階段，限于無從深度挖掘和全面推廣的狀態(tài)。

從目前來看，大數(shù)據(jù)應(yīng)用雖有熱度，但距其廣泛與深度應(yīng)用，仍需很長一段時(shí)間的探索，任重而道遠(yuǎn)。

前景：“道”亦有道

專家指出，大數(shù)據(jù)如果能和工程造價(jià)管理創(chuàng)新有效融合，將大大增強(qiáng)工程造價(jià)的合理性和權(quán)威性，對建設(shè)項(xiàng)目投資管理的指導(dǎo)性也將更強(qiáng)，甚至于可以為國家建設(shè)行業(yè)的宏觀和微觀產(chǎn)業(yè)政策制訂起到更好的參考作用。根據(jù)調(diào)研，為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)力的價(jià)值與作用，專家認(rèn)為，以下三點(diǎn)具體路徑或成關(guān)鍵。

一是構(gòu)建統(tǒng)一的工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)共享的前提必是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，要在國家及行業(yè)層面建立與新型造價(jià)管理體系相適應(yīng)的造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打通數(shù)據(jù)流動(dòng)的瓶頸、打破信息孤島，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。要明確標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，避免交叉重復(fù)，防止標(biāo)準(zhǔn)缺失；要制定標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)間表，按序進(jìn)行、保證質(zhì)量。就現(xiàn)狀而言，還要特別重視造價(jià)行業(yè)應(yīng)用軟件與發(fā)、承包交易中電子招投標(biāo)系統(tǒng)之間的信息交換，推動(dòng)造價(jià)行業(yè)軟件之間的信息交換標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)主管部門與工程建設(shè)參與方的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)交換體系的快速形成。

二是構(gòu)建國家級、地方級和企業(yè)級的多層級工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫。

國家工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫是工程造價(jià)管理改革與創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，但難度頗大。專家建議，《意見》中提出的“探索政府購買服務(wù)，構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)”要有更加有效的頂層設(shè)計(jì)、更加開放的市場土壤作為支撐，政府與市場的邊界要更為明晰，以更加社會(huì)化、市場化的方式構(gòu)建工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，為決策提供指導(dǎo)性服務(wù)，為規(guī)范建筑市場的承包方交易、保障工程質(zhì)量與安全發(fā)揮更大作用。

三是要用大數(shù)據(jù)的思維與技術(shù)武裝造價(jià)人員。

工程造價(jià)管理創(chuàng)新與改革的基點(diǎn)在于人力資源的配套，首當(dāng)其沖的是要將大數(shù)據(jù)思維植入每一位從業(yè)人員的頭腦中，形成一定的行業(yè)氛圍，避免出現(xiàn)僅將其作為工具的尬尷局面。同時(shí)，要“三管齊下”打出人才隊(duì)伍建設(shè)“組合拳”：一要通過人才引進(jìn)等方式提高團(tuán)隊(duì)的整體大數(shù)據(jù)適應(yīng)性；二要通過對原有員工的培訓(xùn)來使其掌握大數(shù)據(jù)應(yīng)用原理與技術(shù)；三要通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合，促進(jìn)高校高層次人才培養(yǎng)改革，儲(chǔ)備優(yōu)秀后備力量。

總之，大數(shù)據(jù)與工程造價(jià)管理創(chuàng)新融合發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，需要借助政府、管理機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方力量進(jìn)一步推進(jìn)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)之于工程造價(jià)管理的優(yōu)勢，從根本上推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

中國建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用（工程造價(jià)管理創(chuàng)新）調(diào)研組