近年來，建筑施工機(jī)械行業(yè)隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展不斷改革，建筑施工機(jī)械管理的模式也隨之不斷升級(jí)。在新形勢(shì)下，建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求日益迫切，也給建筑施工機(jī)械化管理提出了新的課題。江蘇省建筑施工機(jī)械行業(yè)在發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為迎接建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)代的到來奠定了基礎(chǔ)，可為同行業(yè)提供一定的借鑒。而在新時(shí)期，如何樹立各環(huán)節(jié)主體責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化行業(yè)自律、引導(dǎo)企業(yè)改革創(chuàng)新，將是建筑施工機(jī)械行業(yè)健康發(fā)展的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的十八屆四中全會(huì)從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義出發(fā)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、作出全面部署，為建設(shè)法治中國指明了方向。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)，對(duì)全社會(huì)而言，政府、行業(yè)、企業(yè)都要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、倡導(dǎo)依法履責(zé)、弘揚(yáng)公序良俗。

在建筑行業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為共識(shí)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)是以工業(yè)化的技術(shù)和施工方式對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行改革，通過機(jī)械化操作大大節(jié)省能源、資源，這對(duì)建筑施工機(jī)械行業(yè)是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，也給建筑施工機(jī)械化管理提出了新的課題。為迎接即將到來的改革，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作思路，適應(yīng)新的變化，必須要對(duì)當(dāng)前建筑機(jī)械管理的現(xiàn)狀及問題充分認(rèn)識(shí)，改變不適應(yīng)新形勢(shì)、新變化的舊路，以嶄新的建筑施工機(jī)械管理模式，迎接建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)代的到來。

建筑施工機(jī)械行業(yè)發(fā)展回顧與展望

一、建筑施工機(jī)械行業(yè)歷史回顧。

1949年以前，我國幾乎沒有工程機(jī)械制造業(yè)。第一個(gè)五年計(jì)劃期間，國家的基本建設(shè)對(duì)工程機(jī)械需求量猛增，簡(jiǎn)易的施工機(jī)具已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，直到1961年國家工程機(jī)械局組建，負(fù)責(zé)發(fā)展全國的工程機(jī)械后，工程機(jī)械制造廠家才開始出現(xiàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，施工企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備由國家統(tǒng)一調(diào)撥、各地行政管理部門負(fù)責(zé)分配，擁有施工機(jī)械的企業(yè)設(shè)立了相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工機(jī)械的使用管理，建筑施工機(jī)械化雛形開始形成。

隨著改革開放的不斷深入，國家基本建設(shè)投資規(guī)模不斷加大，以工程項(xiàng)目為主的施工管理模式出現(xiàn)變化，使得建筑施工機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、營銷、產(chǎn)權(quán)備案與使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了前所未有的變化。工程機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)廠家增多，國有及集體所有制施工企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的變化，將機(jī)械設(shè)備管理體系逐漸從企業(yè)剝離，建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)逐漸形成，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑機(jī)械管理發(fā)生新變化。

歷史在發(fā)展、改革在深入，隨著我國行政體制改革被提上議事日程，為規(guī)范建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝質(zhì)量管理，建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)管理被取消。同時(shí)，建筑機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)又在蓬勃發(fā)展。全國部分省市地區(qū)借鑒中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)行業(yè)確認(rèn)管理模式，提出了對(duì)建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和建筑機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)等實(shí)行行業(yè)確認(rèn)管理、以信用評(píng)價(jià)為管理手段的行業(yè)自律模式。建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)確認(rèn)管理模式得到了有關(guān)部門的認(rèn)可。建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和建筑機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)行業(yè)確認(rèn)工作，為建筑施工機(jī)械設(shè)備管理開創(chuàng)了新局面。建筑機(jī)械管理形成了建筑機(jī)械研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、租賃、安裝、安裝檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)使用與監(jiān)督的全方位管理局面，這是建筑機(jī)械管理的一大特色。

二、建筑施工機(jī)械行業(yè)前景展望。

建筑施工機(jī)械行業(yè)的發(fā)展一直伴隨著建筑業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。眾所周知，傳統(tǒng)的建筑業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)是：式樣多、未定型；地點(diǎn)固定、施工流動(dòng)、體積龐大、材料零碎；費(fèi)用高、歷時(shí)久。因此，要改變建筑業(yè)的落后面貌，就有必要將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，采取類似現(xiàn)代工業(yè)大生產(chǎn)的方式來建造房屋，也就是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

建筑工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，它是指通過現(xiàn)代化的制造、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理的大工業(yè)的生產(chǎn)方式，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。其主要特征是建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)施工化、施工機(jī)械化和管理信息化。

建筑工業(yè)化將改變建筑業(yè)的發(fā)展模式，其施工機(jī)械化的特征必將為建筑施工機(jī)械行業(yè)施展才能提供新的舞臺(tái)。施工機(jī)械化是建筑工業(yè)化的核心，它是將標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和定型化的建筑構(gòu)配件以生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝運(yùn)用現(xiàn)代化的機(jī)械化生產(chǎn)方式來完成，從而達(dá)到減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度、提高建設(shè)速度的目的。展望未來，現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)澆施工大大減少、工廠預(yù)制構(gòu)件制作大大增加，吊裝預(yù)制件的機(jī)械設(shè)備將大顯身手。凡此種種，將極大地影響傳統(tǒng)建筑機(jī)械生產(chǎn)制造、租賃、安裝及使用的發(fā)展。

江蘇省建筑施工機(jī)械管理經(jīng)驗(yàn)

建筑機(jī)械生產(chǎn)制造、租賃、安裝及使用在發(fā)展過程中必然面臨著如何有序規(guī)范地競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)發(fā)展的思考和選擇，行業(yè)管理也將提上議事日程。我們要積極引導(dǎo)建筑施工機(jī)械行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)行業(yè)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)推進(jìn)建筑施工機(jī)械行業(yè)的改革、創(chuàng)新與發(fā)展。

江蘇省建筑施工機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，為建筑施工機(jī)械行業(yè)迎接建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)代的到來奠定了基礎(chǔ)，總結(jié)建筑施工機(jī)械行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將為開拓建筑施工機(jī)械行業(yè)管理提供新思路。

一、建筑施工機(jī)械行業(yè)管理新模式的雛形基本形成。

建筑施工機(jī)械管理應(yīng)是全方位的管理，離不開建筑機(jī)械研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、租賃、安裝、安裝檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)使用與監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能對(duì)建筑施工機(jī)械管理帶來影響，以政府行政管理、自制管理的方法難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這些環(huán)節(jié)的管理，如何開展建筑施工機(jī)械全方位的管理是當(dāng)前建筑施工機(jī)械管理重要的研究課題。

江蘇省建筑施工機(jī)械管理從當(dāng)初的比較單一的管理，目前已發(fā)展形成了建筑施工機(jī)械研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、租賃、安裝、安裝檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)使用與監(jiān)督的全方位管理局面，這就是江蘇省建筑施工機(jī)械管理的優(yōu)勢(shì)所在。如果能夠很好地利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，大膽開拓創(chuàng)新管理思路，那么就有可能探索出適合我國社會(huì)化管理理念的、以行業(yè)協(xié)會(huì)自律形式打造出的一個(gè)全新的建筑施工機(jī)械化管理模式，為行業(yè)適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展開辟一條新路。

二、企業(yè)的責(zé)任意識(shí)得到加強(qiáng)、管理水平提高。

江蘇省在建筑施工機(jī)械研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、租賃、安裝、安裝檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)使用與監(jiān)督的全方位管理方面都具有相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)力，建筑施工機(jī)械化管理的各方面都有可學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型?？偨Y(jié)先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)都具有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。樹立責(zé)任意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展不可缺失的，也是江蘇省建筑施工機(jī)械行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展值得關(guān)注和研究的問題。

從建筑施工機(jī)械安全管理方面來看，建筑施工機(jī)械各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)單位都應(yīng)具有與之相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。職責(zé)不清、職責(zé)混淆，都是造成建筑施工機(jī)械安全問題的重要原因。

三、行業(yè)自律工作初見成效，以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)管理工作試點(diǎn)正在展開。

江蘇省建筑機(jī)械租賃、建筑機(jī)械設(shè)備安裝檢驗(yàn)等行業(yè)確認(rèn)實(shí)行行業(yè)確認(rèn)管理的方針，并制定出臺(tái)了《江蘇省建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)行業(yè)確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范、措施，推動(dòng)建筑施工機(jī)械行業(yè)管理工作的開展。

本次新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》專門增加了行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的作用及要求的條款，進(jìn)一步說明了在當(dāng)今政府職能轉(zhuǎn)變、協(xié)會(huì)工作去行政化的新形勢(shì)下，協(xié)會(huì)工作不是在弱化，而是在加強(qiáng)。這就需要協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變工作思路、明確工作方向，適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)，以服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于行業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)，規(guī)范協(xié)會(huì)行為，實(shí)行行業(yè)自律。

建筑施工機(jī)械行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

一、樹立建筑施工機(jī)械行業(yè)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任意識(shí)，突出專業(yè)化管理建設(shè)。

目前，建筑施工機(jī)械設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、租賃、安裝與檢驗(yàn)、使用管理、監(jiān)督管理以及服務(wù)咨詢等相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體已經(jīng)形成，專業(yè)化企業(yè)和隊(duì)伍趨于成熟和完善。

目標(biāo)是建立一套完備合理的建筑施工機(jī)械主體責(zé)任管理體系，使得各主體責(zé)任者都按照各自的責(zé)任履行其職責(zé)。加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)宣傳，以責(zé)任意識(shí)的樹立促使各責(zé)任主體將本專業(yè)做專、做精、做細(xì)、做強(qiáng)，突出專業(yè)化管理建設(shè)。鼓勵(lì)在專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上拓展多專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，實(shí)行多主體職責(zé)相結(jié)合的管理模式，即設(shè)備制造與安裝、租賃與安裝等多形式的建筑施工機(jī)械管理模式。

主要任務(wù)是制定建筑施工機(jī)械主體責(zé)任管理體系研究計(jì)劃，將建筑施工機(jī)械各主體責(zé)任進(jìn)行分解，逐項(xiàng)研究，重點(diǎn)是強(qiáng)化建筑機(jī)械租賃單位、安裝與安裝檢驗(yàn)檢測(cè)單位、設(shè)備施工單位以及建筑機(jī)械設(shè)備使用的安全監(jiān)管等各方的管理職責(zé)。

二、強(qiáng)化建筑施工機(jī)械行業(yè)自律，開展信用評(píng)價(jià)，規(guī)范行業(yè)及企業(yè)行為。

行業(yè)自律是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，在政府逐步簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)凝聚企業(yè)力量、規(guī)范企業(yè)行為、提升企業(yè)管理水平是形勢(shì)發(fā)展的必然。

目標(biāo)是建立以信用評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的建筑施工機(jī)械行業(yè)自律管理體系，完善行業(yè)自律與企業(yè)自律相結(jié)合的自律規(guī)范，借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)建立動(dòng)態(tài)共享的信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的行業(yè)自律運(yùn)行機(jī)制。

主要任務(wù)是完善信用評(píng)價(jià)規(guī)范和評(píng)價(jià)細(xì)則，使之適用于當(dāng)前社會(huì)管理形勢(shì)的需求；研究制定相配套的行業(yè)自律性文件以及企業(yè)自律性示范規(guī)范；研究開發(fā)動(dòng)態(tài)、共享的信用評(píng)價(jià)管理技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理做好技術(shù)上的準(zhǔn)備。

三、適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)改革與創(chuàng)新。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐越來越近，為適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需求，建筑機(jī)械行業(yè)應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，引領(lǐng)建筑施工行業(yè)改革和創(chuàng)新。

目標(biāo)是建立有效的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究機(jī)制和政策、措施反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)研究、跟蹤建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的困難獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，向政府部門反映訴求。

主要任務(wù)是籌建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究班子或機(jī)構(gòu)，開展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)向有關(guān)部門反映遇到的問題，研究探討租賃企業(yè)淘汰掉過時(shí)機(jī)械、購置大型吊裝起重設(shè)備遇到的有關(guān)問題，以及研究解決產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、提升建筑裝配化和集成化水平等諸多影響因素問題。

江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)

來源：中國建設(shè)報(bào)