住房發(fā)展是有規(guī)律可循的，汲取世界各國在解決住房問題方面的經驗，避免他們走過的一些彎路，對完善我國住房政策體系大有裨益。

——摘自住房和城鄉(xiāng)建設部住房改革與發(fā)展司司長倪虹為本書所作的序言

作為住房和城鄉(xiāng)建設部住房改革與發(fā)展司委托中國建筑設計研究院（集團）亞太建設科技信息研究院開展“國外住房發(fā)展年度報告”課題研究的重要成果，已公開出版發(fā)行的《國外住房發(fā)展報告》（2013·第1輯）為我們系統(tǒng)了解國外住房建設發(fā)展狀況提供了“年鑒式”的信息工具。

本書由住房和城鄉(xiāng)建設部住房改革與發(fā)展司司長倪虹擔任主編，重點介紹了美國、英國、德國、法國、俄羅斯、日本、新加坡、印度、巴西、南非10個國家的住房建設發(fā)展情況，詳細地總結了這些國家在解決住房問題上的經驗教訓和政策演進路徑，為住房領域的研究者和政策制定者提供了有重要參考價值的數(shù)據(jù)和資料。

可以肯定，經濟是住房發(fā)展的基礎。與此相應，經濟發(fā)達國家的住房發(fā)展大致經歷了三個階段：上世紀50～70 年代，為住房數(shù)量發(fā)展階段（解決住房有無問題）；70～80 年代為住房數(shù)量、質量并重階段；80 年代后進入重視質量和環(huán)境階段。

從目前實際情況來看，一些經濟發(fā)達國家的住房發(fā)展正處在第三個發(fā)展階段。相比而言，發(fā)展中國家經濟社會發(fā)展水平參差不齊，除少數(shù)經濟基礎較好的國家外，多數(shù)國家受經濟社會發(fā)展水平制約，大規(guī)模住房建設起步較晚，均不同程度地存在住房短缺問題，而且還面臨著同時解決住房數(shù)量、質量和環(huán)境問題的三重任務，因此多半處在第二個發(fā)展階段。

課題組在研究中發(fā)現(xiàn)，建立并不斷完善住房法律法規(guī)體系是歐美及亞洲主要發(fā)達國家和地區(qū)的一大明顯特點。進入20 世紀以后，伴隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，許多發(fā)達國家和地區(qū)的住宅法律法規(guī)相繼出臺，并逐步從單項法規(guī)發(fā)展為多項法律相互補充、相互作用的住房法律體系。

例如，美國、英國、法國、德國、俄羅斯、韓國、南非等20 多個國家先后頒布了反映本國住房總體綱領和基本制度設計的《住宅法》，而各國涉及住房的民法、稅法、繼承法等綜合性法律，以及涉及住房開發(fā)建設、土地使用、交易租賃等單項法規(guī)更是數(shù)不勝數(shù)。

據(jù)分析，這些國家法律法規(guī)體系具有四大特點：一是法律層次較高，許多國家的住房法律是國家的基本法律之一；二是在住房方面逐步形成了較為完備的法律體系；三是根據(jù)不斷變化的經濟社會環(huán)境和市場形勢，及時修訂、完善了法律內容；四是建立起了比較嚴格、規(guī)范的住房法律實施體系，有法必依、違法必究。

另外，住房也是民生保障的主要問題，世界各國為了保障人們的住房需求，建立穩(wěn)定的住房市場，都采取了相應的措施，并且取得了一定的效果。與此同時，隨著社會經濟的發(fā)展、住房供求關系和居民住房情況的變化，各個國家也在不斷加強對其住房保障方式進行調整和完善。

綜觀歐美及一些亞洲國家和地區(qū)公共住房政策的發(fā)展過程，各國不同發(fā)展階段的公共住房保障方式主要有三種：即政府直接建造方式、補貼住房建設方式（磚頭補貼）和住房補貼方式（人頭補貼）。這三種方式往往會根據(jù)各國具體條件的不同，以一種方式為主，其它方式為輔。

除此之外，建立行之有效的住房管理體制也是促進住房發(fā)展的關鍵。從各國住房管理體制看，一般可較清晰地看出三個層次：決策協(xié)調機構、管理實施機構和咨詢服務機構。

“當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，住房發(fā)展面臨著很多新情況新問題，住房領域的一些深層次矛盾也逐漸暴露出來。解決這些問題，既需要立足我國國情，也需要繼續(xù)放眼世界?！蹦吆缭谛蜓灾斜硎?。