城市生活垃圾處理是城市管理和全面建成小康社會的重要內容，是社會文明程度的重要標志，關系人民群眾的切身利益。改革開放以來, 我國城市生活垃圾處理堅持“減量化、無害化、資源化”的方針，收運網(wǎng)絡日趨完善，垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境總體上有了較大改善。但中國城市生活垃圾的無害化處理依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，全國600多座城市有2/3被垃圾包圍；城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對滯后，嚴重影響了城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。

 因此，我們要在認真總結垃圾處理工作經(jīng)驗教訓的基礎上，加強和深化細化頂層設計，結合城鄉(xiāng)不同特點因地制宜地確定不同的技術路線以及相應的垃圾處理工作路線和管理模式；充分發(fā)揮科技支撐作用，積極推廣垃圾無害化和減量化處理等方面的先進技術；加大政府引導和支持力度；創(chuàng)新垃圾處理體制和機制；建立和完善垃圾無害化處理的產業(yè)化發(fā)展；制定經(jīng)濟激勵政策；加強輿論宣傳，發(fā)揮市民主體作用，引導公眾積極參與，實現(xiàn)城市生活垃圾的完全徹底妥善處理。

 城市生活垃圾：面臨的嚴峻環(huán)境問題是我們絕對繞不過去的坎兒

 中國的垃圾產量已居世界第一。我國1990年城市（含縣城）生活垃圾清運量為6767萬噸，至2012年達到23919萬噸。據(jù)分析，到2015年和2020年中國城市垃圾年產量將分別達到2.5億噸和2.8億噸。資料顯示，我國歷年來堆積的垃圾已超過60億噸，侵占了300多萬畝土地并對周邊環(huán)境產生嚴重的污染。

 據(jù)統(tǒng)計，2011年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到76%。其處理方式如下：一是衛(wèi)生填埋。這是縣級城市生活垃圾處理的主要方式。2011年投入運行的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場547座，平均處理能力約為549噸/日。填埋氣體收集利用或火炬燃燒繼續(xù)得到發(fā)展。目前，我國填埋氣體利用方式仍然是直接燃燒發(fā)電。截至2012年底，我國建成并投入使用的填埋氣體發(fā)電廠約50座，發(fā)電裝機容量約100MW。二是焚燒處理。國內的垃圾焚燒發(fā)電廠主要分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和一些大城市，其中江蘇、浙江、廣東三省的生活垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)量最多。2012年新投入運行的生活垃圾焚燒廠21座（不含擴建項目），總規(guī)模約1.9萬噸/日。至2012年年底，投入運行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠有142座，總處理能力為15.4萬噸/日，總裝機約為2600MW。三是其他處理方式。由于未實施垃圾分類，已建成的堆肥廠運行不佳，環(huán)境和肥料市場均受到影響，堆肥處理逐漸萎縮。一些新技術，如煙臺的高溫高壓水解技術，生活垃圾處理規(guī)模為400噸/日，另外好氧堆肥、“工業(yè)胃”等技術也在工程中應用。

 為積極推動餐廚垃圾的分類收運和處理，全國33個試點城市開展了餐廚垃圾無害化處理試點，有的城市已經(jīng)初步建立了較為系統(tǒng)的管理體系和收運、處理系統(tǒng)，基本具備達到設計負荷的條件。如重慶餐廚垃圾厭氧消化處理設施，餐廚垃圾處理規(guī)模達到1000噸/日。但是，我國垃圾處理目前仍存在很多問題：一是生活垃圾分類形同虛設。由于城市垃圾分類頂層設計不夠符合實際、也缺乏配套的收運系統(tǒng)、激勵約束機制和社會的配合支持，目前仍基本上處于形同虛設的狀態(tài)。二是生活垃圾綜合處理技術和管理有待完善。目前建成的餐廚垃圾厭氧消化處理設施尚未投入正常運行，工藝參數(shù)還需進一步摸索、調試。三是生活垃圾焚燒處理成本較高、效益較差。四是生活垃圾填埋場管理技術需要提高，生活垃圾填埋場滲濾液處理以及填埋氣體（臭氣）的控制，目前仍然是我國填埋場運行管理的難點和薄弱環(huán)節(jié)。

 處理城市生活垃圾，應按照“科學化、市場化、社會化、法制化”進一步促進“減量化、無害化、資源化”目標的實現(xiàn)，最大程度實現(xiàn)資源化和無害化，推進垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。具體技術路線和管理應采取如下措施：一是強化垃圾處理方式的科學化，加強對生活垃圾組成成分的跟蹤調查，綜合考慮城市垃圾產量和經(jīng)濟性以及最終處置方式，從源頭、收集、運輸、最終處理、循環(huán)利用等全過程體現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”。二是進一步推行垃圾處理的市場化，城市垃圾處理設施建設和運營采取“政府主導、企業(yè)實施、多渠道多元化投入”的市場化模式。三是大力推行垃圾處理社會化，必須下大力氣改變目前由環(huán)衛(wèi)部門單一行政管理的狀況。四是加強對城市垃圾處理的法制化，通過立法并建立嚴格的垃圾收集、運輸及處理監(jiān)管管理體制和體系，明確各相關部門和居民責任，建立協(xié)同推進機制。加大監(jiān)管力度，實施問責制。五是加強對城市垃圾處理的領導和能力建設。建議住房和城鄉(xiāng)建設部組建城鄉(xiāng)垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生管理司，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

 垃圾處理機：將食物垃圾消滅在廚房成為解決問題的鑰匙

 住宅垃圾（家庭食物垃圾和廚余垃圾）是日常生活垃圾的主要成分，在城市生活垃圾中占60%～80%以上。食物垃圾具有易腐爛等特點，成為生活垃圾處理和分類回收利用資源化的重大障礙。因此，處理好住宅垃圾是整個垃圾無害化處理系統(tǒng)的關鍵。

 廚余垃圾的危害已引起百姓的強烈關注和政府的高度重視。住房和城鄉(xiāng)建設部自2006年以來組織有關單位和企業(yè)結合我國的飲食結構和生活習慣研發(fā)出了食物垃圾處理機，目前國內的生產制造企業(yè)已有20多家，某些性能均已超過發(fā)達國家水平。國務院2013年8月1日發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》明確提出，要“拉動環(huán)保產品及再生產品消費, 推廣家庭廚余垃圾處理器，滿足消費者需求”。

 廚房食物垃圾無害化處理的關鍵設備——食物垃圾處理機也叫廚余垃圾處理機，安裝于家庭廚房洗滌池下水口處，能方便地將菜頭菜尾、剩菜剩飯等廚余垃圾粉碎后變?yōu)榧毿☆w粒甚至漿狀液體，從下水管道排入化糞池和城市污水系統(tǒng)，成為污水處理廠生化工藝的養(yǎng)料，是一種讓家庭廚余垃圾得到科學處理的電器。它將食物垃圾消滅在廚房，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化。

 食物垃圾處理機針對我國居民的飲食習慣采用三軸立體錘式破碎方式，可實現(xiàn)對食物垃圾的三軸立體全方位多角度擊打破碎，解決中餐多骨、多貝殼堅硬廚余垃圾易卡機抖動、在正常工作過程中遇堵即反轉，并可瞬間加大扭力，沖擊捶打，保證機器的正常工作，杜絕電機卡機而燒毀，基本不需維護。

 食物垃圾處理機運轉60秒可處理食物垃圾 1公斤以上。以食物垃圾人均日產量1.23公斤、每戶家庭按三口之家計算，一天產生的 3.69公斤食物垃圾在處理機累計運轉3～4 分鐘后被碾磨為漿狀物。按這種處理能力計算，一臺食物垃圾處理機一年365天可處理食物垃圾1350公斤。

 解決城市垃圾的根本途徑：住宅建設一小步，生態(tài)文明一大步

 推廣食物垃圾處理機有著十分顯著的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

 一是大幅度實現(xiàn)了垃圾“減量化”。 食物垃圾處理機可以粉碎幾乎所有的食物垃圾，這樣占居民生活垃圾日產量81%的食物垃圾可從源頭就地及時消除。二是大量減少垃圾收集和運輸費用。由于食物垃圾處理機的使用，通過排水管道直接排放食物垃圾混合處理物，消除了廚房中的食物垃圾，改變了食物垃圾的轉運處理方式，直接節(jié)省了巨大的垃圾收集、運輸成本。以北京某小區(qū)8.3萬戶公租房社區(qū)為例，每年可減少11.2萬噸垃圾，節(jié)省垃圾收運費839萬元。三是大幅度減少垃圾焚燒處理量及成本。食物垃圾是造成生活垃圾含水率高、熱值低的主要因素，極大地降低了生活垃圾的焚燒性能。食物垃圾處理機的普及使生活垃圾中食物垃圾的比例大幅減少，降低了生活垃圾的含水率、提高了低位熱值，從而使垃圾焚燒性能大大提升，減少了外加輔助燃料的費用。同樣以北京8.3萬戶公租房社區(qū)的應用為例，與垃圾填埋相比每年可節(jié)省滲濾液處理費57.6萬元和運營管理費177萬元；與垃圾焚燒相比每年可節(jié)省滲濾液處理費51.5萬元和輔助燃料費363萬元。四是基本杜絕了滲濾液的產生及處理費用。食物垃圾處理機的普及使生活垃圾的總量有所降低，在垃圾焚燒廠貯倉內的垃圾滲濾液的產量也會相應減少，從而降低焚燒廠垃圾滲濾液的處理費用。

 從右邊的表1數(shù)據(jù)可見，使用食物垃圾處理機，每天節(jié)省垃圾收運成本27675元，每天節(jié)省焚燒處理的輔助燃料費用為17269元，每年節(jié)省17269元/天×365 天≈630萬元/年。每天節(jié)省滲濾液處理費用為5535元，每年節(jié)省 5535元/天×365天≈202萬元/年。

 此外，使用食物垃圾處理機的效益還有：實現(xiàn)垃圾干濕分離，為垃圾清潔分類和回收利用實現(xiàn)垃圾的資源化創(chuàng)造了條件；改善廚房和居住小區(qū)的環(huán)境；減少垃圾車的數(shù)量，減輕城市交通壓力；減少垃圾污水滴漏對城市道路沿途和路面的污染；增加污水中有機物的含量，有利于污水處理廠的生化工藝、蛋白質、沼氣等資源與能源的回收；徹底減少了廚房垃圾對可回收廢棄物的污染，提高資源回收率；改善填埋場和焚燒廠的處理工況，減少滲濾液、沼氣、煙氣等污染物的排放。

 釋疑與建議：應該大力推廣

 對于使用食物垃圾處理機，很多人會提出很多疑問，如會不會對下水道、市政管網(wǎng)、污水水質、污水處理廠負荷、污泥產生負面影響等。實際上從重量看，食物垃圾在生活垃圾中的比重占60%~80%，但食物垃圾自身的水分還是占主體，一般也都在70%左右，干燥后的固體含量并沒有多少，而且又被粉碎成細小顆粒，所以對人們關注的上述問題并沒有造成太多影響。另外，由于垃圾中的滲濾液最終還是要進入市政管網(wǎng)，應用食物垃圾處理機只不過是早一個環(huán)節(jié)進入了市政管網(wǎng)，從最終總量上并沒有增加管網(wǎng)負荷。國內外研究和實際應用都充分證明了這一點。

 對下水道會不會造成堵塞？荷蘭代爾夫特科技大學、紐約市環(huán)保局、廣州市環(huán)境衛(wèi)生研究所、同濟大學等國內外的專業(yè)研究機構的研究成果表明，使用食物垃圾處理機不會導致室內外下水管道的堵塞，城市的下水道系統(tǒng)不會受到潛在的重大負面影響，市政排水管網(wǎng)也不會產生堵塞，食物垃圾處理機由于粉碎后的微小顆粒的經(jīng)常流動和沖刷反而能夠更好地解決沉積物和油脂油垢造成的管道堵塞問題。

 此外，對于污水排放量、污水水質、污泥產量的影響，研究的結果也是樂觀的。以在10萬家庭中安裝食物垃圾處理機為例，每天將會新增近2214噸的污水，且新增污水中COD/N濃度由8.53 升至12.10。而污水處理廠每天產生的污泥量與污水進水量以及污水中COD/N濃度息息相關。因此，使用食物垃圾處理機必然會增加污水處理廠每天的污泥產量。但是，污水處理廠可通過污泥厭氧消化工藝，將污泥轉化用于生產沼氣，產生的沼氣可用來發(fā)電、污泥可用于生產肥料，這樣既能處理污泥又能產出清潔能源或化肥，有利于資源的再生利用。

 對于使用食物垃圾處理機對家庭生活的影響，如用水量、安全性、使用成本等問題，研究數(shù)據(jù)表明，不會對家庭產生負面影響。以使用成本而言，食物垃圾處理機的設計使用壽命為10年，每臺價格2000元~3000元，平均每月設備折舊費用約16.66元~24.99元。

 參見表2。鑒于使用食物垃圾處理機的社會和經(jīng)濟效益，應該加大推廣力度，具體措施應包括：一是建議成立生活垃圾處理技術推廣領導小組。制定食品垃圾處理機推廣工作計劃，研究有關政策建議和管理措施，開展工程試點示范、組織推廣工作。二是在新建的居住建筑和小區(qū)全面推廣食物垃圾處理機。首先在綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑認證、國家園林城市、城市人居獎、國家參與投資的居住小區(qū)要強制使用食物垃圾處理機，否則不予驗收。采取有計劃、分步驟、先試點、后推廣的方式，可考慮在我國的南方、北方、東部和西部地區(qū)各選一個省做試點，待取得經(jīng)驗后再逐步向全國推廣。三是逐步在既有居住建筑中推廣食物垃圾處理機。與目前既有居住建筑節(jié)能改造相結合，將安裝食物垃圾處理機作為既有建筑節(jié)能改造的內容之一。四是對食物垃圾處理機產品不斷完善、改進和升級，推出各種類型產品的系列化來滿足各類人群對食物垃圾處理機的使用要求，建立產業(yè)聯(lián)盟，確保產品質量。