鄂建辦〔2015〕258號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、城管局、園林局、公積金管理中心，武漢市水務局，廳機關(guān)各處室、廳直各單位：

為深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務重點整治“紅頂中介”的通知》（鄂辦發(fā)〔2015〕38號）精神，進一步深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政審批中介服務，促進中介服務市場健康發(fā)展?，F(xiàn)就全省住建行業(yè)整治“紅頂中介”有關(guān)事項通知如下：

 一、整治內(nèi)容

（一）加快推進脫鉤改制

全省住建行業(yè)主管部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務，需要開展的應轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對專業(yè)性強、市場暫時無力承接，短期內(nèi)仍需由主管部門所屬（主管）單位開展的中介服務，必須明確過渡期限，提出改革方案，由各級審改辦組織專家論證后按程序報批，在過渡期內(nèi)，按照政企分開、管辦分離的原則，與主管部門實行機構(gòu)分設、人員分開、職能分離，財務分賬、辦公場所分開（以下稱“五分開”）。行業(yè)協(xié)會商會類中介服務機構(gòu)一律與主管部門脫鉤，平等參與中介服務市場競爭。

（二）破除中介服務壟斷

放寬中介服務機構(gòu)準入條件，除法律、行政法規(guī)、國務院決定、省政府公告明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。清理取消各種行業(yè)性、區(qū)域性的中介服務市場保護政策，各部門設定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進一步放開中介服務市場，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。

（三）切斷中介服務利益關(guān)聯(lián)

住建行業(yè)主管部門不得以任何形式指定中介服務，對各類中介服務機構(gòu)提供的服務應同等對待；對申請人已委托中介服務機構(gòu)開展的服務事項，不得再委托同一機構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。機關(guān)工作人員一律不得在中介服務機構(gòu)兼職（任職），機關(guān)離退休人員在中介服務機構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領取報酬。

（四）開展“紅頂中介”專項治理

1．治理中介服務機構(gòu)的壟斷性問題。主管部門不得指定或變相指定中介服務機構(gòu)，按規(guī)定要求限期完成有關(guān)中介服務機構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制或與主管部門的脫鉤工作。

2．治理中介服務機構(gòu)與主管部門的利益鏈問題。主管部門不得在中介服務機構(gòu)違規(guī)開支、報銷費用；不得違規(guī)購買中介服務，不按規(guī)定實行政府采購、招標投標等。

3．治理機關(guān)工作人員在中介服務機構(gòu)違規(guī)兼職（任職）的問題。機關(guān)工作人員不得在中介服務機構(gòu)領取報酬、持股分紅、占有財物、報銷費用，勾結(jié)中介服務機構(gòu)套取國家資金等。

4．治理中介服務機構(gòu)向企業(yè)亂收費的問題。中介服務機構(gòu)不得借助行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強制企業(yè)入會、參加各類培訓班、研討班并收費，強制收取贊助費、咨詢費、服務費、審驗費等。

二、  方法步驟

根據(jù)省委省政府部署要求，機構(gòu)編制部門（審改辦）牽頭負責清理規(guī)范行政審批中介服務，整治“紅頂中介”，省廳負責指導本系統(tǒng)本行業(yè)做好相關(guān)工作。各級住建部門要根據(jù)工作要求，明確牽頭處室及責任分工。

（一）精心安排部署（10月20日至25日）

各級住建部門制訂工作方案，召開工作會議，部署安排重點整治工作，明確任務及責任分工，省廳牽頭組織全省住建行業(yè)“紅頂中介”重點整治工作。按照管行業(yè)必須管行風，“誰主管、誰負責”原則，廳機關(guān)各處室、廳直各單位細化工作方案，具體組織本行業(yè)（本單位）“紅頂中介”重點整治工作。

（二）全面梳理問題（10月26日至11月5日）

各級住建部門、單位，在“紅頂中介”專項檢查的基礎上，再次開展自查自糾，對自查自糾和前期專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理，建立臺賬。廳機關(guān)各處室要組織人員，對本行業(yè)中介機構(gòu)清理和自查整改情況進行一次再檢查、再督促。

（三）開展重點整治（11月6日至12月20日）

各級住建部門、單位針對查找梳理的問題，對照重點整治內(nèi)容，有針對性的制定整改措施，明確整改目標，完成時限、責任領導和具體責任人，實行銷號管理，做到事事有回音、件件有著落。廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位加強對本行業(yè)“紅頂中介”問題整改的工作督查。

三、工作要求

（一）加強組織領導。整治“紅頂中介”是深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，各級住建部門及所屬單位務必高度重視，按照“統(tǒng)一組織、分級負責、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的要求，在全省范圍內(nèi)同步進行。堅持“一把手”抓總、分管領導主抓、各部門各行業(yè)具體組織實施，不折不扣的抓好各項工作落實

（二）堅持問題導向。各級住建部門要發(fā)揚“嚴、細、深、實”作風，把發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查問題、解決問題貫穿始終，治“病樹”、拔“亂樹”，正“歪樹”，重拳整治住建行業(yè)中介亂象，積極推進住建行業(yè)反腐倡廉工作，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴明工作紀律。各級住建部門要準確掌握有關(guān)政策，排除干擾，深入實際，確保重點整治工作取得實效。對部門（單位）黨委（黨組）、主管處（科）室履行監(jiān)管責任不力，整治走過場，中介服務機構(gòu)存在明顯問題卻沒有發(fā)現(xiàn)、沒有整改的，以及中介服務機構(gòu)不配合、不支持的，要嚴肅處理。

各市、州住建部門重點整治階段情況，于11月10日報省住建廳人事處；重點整治總結(jié)于12月20日上報。

聯(lián)系人：張若冰，電話（傳真）：68873030，電子郵箱：614984382@QQ.com

                       湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

                               2015年10月23日