根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)〈省糾風辦關于2015年加強政府部門履職盡責監(jiān)督檢查工作的意見〉的通知》（鄂辦文〔2015〕23號）精神，省糾風辦將對全省住建系統(tǒng)履職盡責情況進行督促檢查?，F(xiàn)結合工作實際，制定如下實施方案：
一、總體要求
通過對全省住建系統(tǒng)依法行政、轉變作風、服務民生、落實黨風廉政建設主體責任等方面的檢查，著力解決履職不力、作風不正、行為不廉等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的突出問題；著力營造住建行業(yè)依法行政、優(yōu)質高效、廉潔從政的發(fā)展環(huán)境,全面提高住建系統(tǒng)履職盡責能力和水平；著力打造法治住建、活力住建、服務住建、廉潔住建，進一步提升人民群眾和社會各界對住建系統(tǒng)的滿意度。
二、接受督促檢查范圍
省住建廳及各市、州、縣（市、區(qū)）住建、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管、園林綠化、公積金管理等主管部門（含武漢市水務局）及所屬系統(tǒng)、行業(yè)各單位履職盡責情況。
三、接受督促檢查內(nèi)容
（一）嚴格依法行政方面
是否認真貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署及廳黨組工作要求，有無政令不暢、執(zhí)行不力，上有政策、下有對策等問題；是否按照法定職責和簡政放權要求，切實轉變職能，堅持依法行政，規(guī)范權力運行，進一步取消和下放行政審批事項；是否存在法外設權，利用職權吃拿卡要、與民爭利，利用市場準入搞地方保護主義，侵害市場主體和人民群眾利益等問題；是否按照省廳行政處罰裁量基準實施行政處罰，有無自由裁量權過大、程序不規(guī)范和濫施處罰行為；是否落實深化行政執(zhí)法體制改革要求，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，糾正和查處執(zhí)法不嚴不公、以罰代法等問題。
（二）服務改善民生方面
是否堅持勤政為民，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務，提高行政效能；是否嚴格執(zhí)行《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》,認真落實“四減五制三集中”和住建系統(tǒng)政風行風評議服務承諾事項；是否針對群眾反映較多的規(guī)劃實施、工程質量、供水供氣、保障房分配、公積金使用、城管執(zhí)法、物業(yè)管理等方面損害群眾利益的突出問題進行了專項整治；在確保“十二五”規(guī)劃圓滿收官，謀劃“十三五”規(guī)劃及重大項目、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃督察全覆蓋、實施供水供氣監(jiān)督、推進海綿城市和地下綜合管廊建設以及堅決消除生活垃圾治理26個空白市、縣等方面有過硬舉措和實際成效；是否按照省廳“六個轉變”工作思路和全省住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理專項改革要求，認真落實6大方面30項年度住建改革任務；是否扎實推進行政審批制度改革，建立省、市、縣協(xié)調(diào)聯(lián)動審批機制，審批標準、形式是否規(guī)范統(tǒng)一。
（三）轉變工作作風方面
是否堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見精神,嚴格落實作風建設的各項制度；是否扎實抓好群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“三抓一促”活動和2014年民主評議政風行風查擺問題整改落實；是否糾正和查處發(fā)生在群眾身邊的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題；是否認真糾正工作敷衍應付、執(zhí)行不力、不敢擔當?shù)取盀楣俨粸椤眴栴}；是否切實解決機關及行政審批、公積金辦理、供氣供水等服務窗口對基層和群眾生冷硬推，工作效率低下等懶政怠政問題。
（四）落實黨風廉政建設主體責任方面
領導班子和領導干部是否嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”；領導班子成員是否自覺遵守《廉政準則》，發(fā)揮表率作用；是否重點整治黨員干部在執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務中違規(guī)收費和收受紅包、購物卡等突出問題；是否嚴肅查處本系統(tǒng)“小官巨腐”等基層腐敗問題；是否依法公開住房城鄉(xiāng)建設信息，圍繞行政審批、工程建設、征收拆遷、資金分配等容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全權力運行監(jiān)督制約機制；是否建立健全具有住建特色的政風行風建設責任考核體系并有效實施。
（五）收集和解決問題方面
是否重視信訪舉報工作，暢通12319、12329服務熱線和網(wǎng)絡信訪、信息咨詢投訴平臺等群眾利益訴求渠道，及時受理群眾舉報投訴；是否及時解答群眾政策咨詢，認真解決群眾舉報投訴，不回避、不積壓、不上交矛盾，做到事事有回音、件件有著落；是否嚴格要求，高標準兌現(xiàn)公開承諾事項；是否強化責任，切實解決本部門、本單位存在的人民群眾反映強烈的突出問題，讓服務對象、社會各界滿意；是否健全完善履職盡責的長效機制。
四、方法步驟
省糾風辦將采取明察暗訪、第三方監(jiān)督、點題監(jiān)督、集中評議、倒查追責等方式對住建系統(tǒng)履職盡責情況進行督促檢查。全省住建系統(tǒng)分三個階段認真組織實施：
（一）動員部署（6月中旬前）
1.精心安排部署。各級住建部門和單位分別成立由主要負責同志任組長的履職盡責督促檢查領導小組，組建工作專班，制定工作方案，細化任務分解，明確工作責任。
省廳召開全省住建系統(tǒng)履職盡責督促檢查電視電話動員大會，對此項工作進行部署；各部門、各單位利用各種形式層層進行發(fā)動，確保住建系統(tǒng)履職盡責督促檢查全覆蓋。各地工作方案于
2.廣泛征求意見。各級住建部門依托12329 住房公積金熱線、門戶網(wǎng)站等,同步搭建好政務信息公開、行業(yè)服務受理、履職盡責監(jiān)督三個平臺,全方位接受監(jiān)督,聽取意見。并結合實際，采取召開座談會、發(fā)放征求意見函、上門走訪、設置網(wǎng)絡信訪平臺等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、政風督查員、人民群眾及服務對象對本部門、本單位履職盡責方面的意見和建議。
3.認真查擺問題。結合“三嚴三實”專題教育，住建廳每位領導將確定1-2個市（州）作為聯(lián)系點，深入基層調(diào)研，指導各單位對照督促檢查內(nèi)容,全面查找履職盡責中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究整改措施。各級住建部門對自查出來的問題和征集到的意見進行認真梳理，建立問題臺賬,并就群眾反映強烈的問題和重點事項，結合本部門職能，作出具體承諾，并通過本地主流媒體、行業(yè)門戶網(wǎng)站向社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
(二)督促整改（6月下旬至11月）
1.開展專項整治。廳黨組決定針對群眾反映強烈的突出問題，在全省住建系統(tǒng)集中開展專項整治行動，對規(guī)劃實施管理、建筑施工揚塵和圍檔治理、“拉鏈馬路”、保障房配套建設與分配管理、公積金提取使用、房地產(chǎn)市場監(jiān)管服務、工程質量安全管理、供水供氣維修管理與安全保障、行政審批服務、城管文明執(zhí)法等10個方面問題進行專項整治。各級住建部門圍繞上述重點方面,結合本地本行業(yè)實際,確定1-2個突出問題開展專項治理。要實行一個專項一名牽頭領導、一個責任單位(處室)、一套整治措施的工作機制,確保專項整治取得實效。同時,還要著力解決人民群眾投訴舉報及各級糾風辦、省廳交辦的其它問題，確保調(diào)查處理率、回訪率達到100%,努力提高辦結率、滿意率。
2.加強監(jiān)督檢查。堅持上下聯(lián)動督導,廳機關在認真接受省糾風辦點題監(jiān)督的同時,要加強層級督導。廳領導要對聯(lián)系點履職盡責情況進行點題監(jiān)督；廳機關相關業(yè)務處室（單位）要堅持“管行業(yè)必須管行風”的要求，認真抓好本行業(yè)履職盡責突出問題整改,主動對本行業(yè)基層部門和單位履職盡責整改落實情況進行督導檢查。要強化第三方監(jiān)督,充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃督察受理群眾舉報、城市管理考評第三方調(diào)查評價、環(huán)保世紀行“揚塵治理”媒體監(jiān)督、聘請政風督查員等方式,對各級住建部門履職盡責情況進行第三方監(jiān)督。省廳將定期組織明察暗訪，對各級履職盡責、整改落實情況進行常態(tài)化督促檢查，實行旬統(tǒng)計、月通報,督促抓好整改落實。
3.強化責任追究。住建系統(tǒng)各級領導對本級及直屬單位履職盡責督促檢查承擔主體責任,上級分管領導和業(yè)務部門對下承擔監(jiān)管責任。要保持零容忍的態(tài)度，嚴肅查處違紀違法問題。對在第三方明察暗訪中發(fā)現(xiàn)、電視問政和政風行風熱線曝光、專項整治中受理的投訴問題，省廳將督促各地住建部門調(diào)查處理。對于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的，省廳會同有關方面，除對相關責任人進行責任追究外，還要追究相應的行業(yè)管理部門(處室)及分管領導、聯(lián)系點領導的相關責任。調(diào)查處理結果在一定范圍內(nèi)通報，對履職盡責責任追究，要做到“嚴格、嚴厲、嚴肅、到位”。
（三）總結評估（11月至12月）
1.加強考核通報。年底，省糾風辦將綜合第三方監(jiān)督、服務對象測評、集中民主評議、平時工作評價四個方面的情況，分別按30%、25%、35%、10%的權重對住建等8個部門及系統(tǒng)履職盡責情況進行綜合評分。省廳將對各地住建部門履職盡責情況實行“三考核、兩通報”，既要加強各級住建部門履職盡責主體責任考核,又要加強行業(yè)監(jiān)管責任和片區(qū)聯(lián)系指導責任考核;考核結果既通報責任主體,又要通報行業(yè)主管部門（處室）。各級住建部門要主動加強與黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務對象的溝通聯(lián)系，聽取他們的意見建議，接受他們的監(jiān)督檢查，做到態(tài)度誠懇、整改到位，得到群眾和社會各方面的認同。
2.鞏固深化成果。各級住建部門認真分析總結測評情況，針對存在問題，深化整改措施，切實建立履職盡責長效機制。11月底前，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)各住建部門向省廳報送本系統(tǒng)接受督促檢查工作書面總結報告。
3.檢查結果運用。全面總結2015年全省住建系統(tǒng)接受履職盡責督促檢查工作情況，對市、州檢查成績進入優(yōu)秀的單位予以通報表彰，對被評為不合格單位及整治效果群眾不滿意的予以通報批評，取消其評先資格，下發(fā)整改通知書，責令限期整改。對開展活動組織不力、群眾反映問題較多、檢查期間發(fā)生嚴重問題，造成負面影響的部門、單位和檢查結果為不合格的單位，省廳約談問責部門主要負責人。建立基層部門與機關處室聯(lián)動獎懲機制，將各地住建部門檢查結果與省廳機關行業(yè)主管處室年度目標考核、評先掛鉤，與主要負責人的評價任用掛鉤，實行同獎同罰。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。履職盡責督促檢查是今年全省住建系統(tǒng)的一項重要工作，各級住建部門及所屬單位務必高度重視，按照“統(tǒng)一組織、分級負責、條塊結合、上下聯(lián)動、全員參與”的要求在全省范圍內(nèi)同步進行。要在認真抓好本單位、本部門履職盡責措施落實的同時，負責組織、指導、督促本系統(tǒng)履好職、盡好責。省廳成立由廳主要負責同志擔任組長的接受履職盡責督促檢查工作領導小組（名單附后），下設工作專班，負責組織、協(xié)調(diào)、指導督促全省住建系統(tǒng)開展履職盡責督促檢查工作。各級住建部門要相應成立領導小組和工作專班。堅持“一把手”抓總、分管領導主抓、各部門各行業(yè)具體負責，切實把督促檢查、監(jiān)督管理、自查整改、問責追責貫穿始終，不折不扣的抓好各項工作落實，全力爭創(chuàng)佳績。
（二）突出重點，扎實推進。要突出抓好群眾反映強烈的重點問題、社會關注的焦點問題、長期沒有解決好的“老大難”問題及督促檢查反饋問題的整改落實，建立長效管理運行機制，實現(xiàn)和達到“五個一批”、“四個促進”的目標?！拔鍌€一批”，即解決一批群眾關心、社會關注的民生訴求，整治一批影響行業(yè)形象的突出問題，建立一批強化履職盡責的制度措施，培養(yǎng)樹立一批勤政廉政的先進典型，曝光處理一批損害群眾利益、履職盡責不力的單位和個人?！八膫€促進”，即促進中央和省委省政府重大決策全面貫徹落實，促進人民群眾關注的熱點難點問題得到有效解決，促進住建事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，促進全省住房城鄉(xiāng)建設改革創(chuàng)新取得實際成效。
(三）廣泛宣傳，營造氛圍。要加強與各級政府糾風辦、紀委等職能部門的溝通交流，及時了解督促檢查工作相關要求，認真聽取他們對住建工作的意見建議，增強工作的針對性和有效性。充分運用報紙、電視、短信、網(wǎng)絡等媒體，向社會廣泛宣傳建設部門的工作職能、法律法規(guī)、辦事程序，誠懇接受監(jiān)督、認真聽取意見，并大力宣傳住建工作取得的成效，宣傳督促檢查工作中涌現(xiàn)的先進單位和個人，增進群眾對住建工作的理解和支持。
（四）加強督導，務求實效。要逐級建立領導聯(lián)系點，并實行“三個到一線”，即動員部署到一線、查找問題到一線、點題監(jiān)督到一線。要將年度目標任務完成情況作為檢驗履職盡責效果的重要內(nèi)容。要通過定期或不定期的明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改問題。要落實“三嚴三實”要求，崇尚實干，常抓不懈，以嚴的精神、實的作風督促各級各部門各單位依法履職盡責，堅決防止一陣風,推進履職盡責工作取得實實在在的成效。
附件： 1.省住建廳2015年履職盡責督促檢查領導小組成員名單
2.全省住建系統(tǒng)2015年履職盡責督促檢查時間進度表
3.省住建廳領導2015年履職盡責督促檢查聯(lián)系點
附件1
省住建廳2015年履職盡責督促檢查領導小組成員名單
組 長：尹維真 廳黨組書記、廳長
常務副組長：朱建卿 廳黨組成員、紀檢組長
楊世元 廳黨組成員、副廳長
副 組 長: 徐武建 廳黨組成員、總工程師
苗 欣 廳黨組成員、副廳長
金 濤 廳黨組成員、副廳長
童純躍 廳黨組成員、總規(guī)劃師
趙 俊 廳黨組成員、副廳長
梁曉群 廳副巡視員
曲 波 廳副巡視員
李 斌 廳副巡視員
畢德立 省建管局副巡視員(廳城市管理處處長）
成 員：張明豪 廳辦公室副主任
胡貴玉 廳政策法規(guī)處處長
洪盛良 廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長
王同初 廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長
曹向東 廳城市建設處處長
萬應榮 廳村鎮(zhèn)建設處處長
王云泉 廳勘察設計與科技處處長
阮 斌 廳住房公積金監(jiān)管處處長
楊 東 廳計劃財務處處長
談華初 廳直屬機關黨委副書記
熊南山 廳監(jiān)察室主任
盧修華 建設工會主任
周松柏 廳離退休干部處處長
李晶杰 廳行政審批辦主任
梅 煌 廳機關后勤服務中心主任
張文絢 省建設信息中心主任
張曉曦 省建管局副局長
曾 龍 省住房保障局副局長
黃 熔 省城市規(guī)劃設計研究院院長
饒 剛 省建筑科學研究設計院院長
石中林 省建筑節(jié)能科技中心主任
程超勝 省城市建設職業(yè)技術學院書記
劉中強 省建設工程標準定額總站站長
葉 兵 省建設工程質量安全監(jiān)督總站站長
劉 忠 省城鄉(xiāng)建設發(fā)展中心副主任
聶鶴松 省住建廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心副主任
鄒 江 省城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任
領導小組下設工作專班，由楊世元副廳長牽頭負責日常工作,從有關單位抽調(diào)人員組成工作專班，負責全省住建系統(tǒng)接受履職盡責督促檢查工作。
附件2
全省住建系統(tǒng)2015年履職盡責督促檢查時間進度表
序號
階段
工作內(nèi)容
時間安排
責任單位（人）
1
動員
部署
召開廳黨組會，研究制定接受履職盡責工作實施方案，明確目標任務、措施要求。
尹維真
2
抽組人員，組建工作專班,開展日常工作。
監(jiān)察室
3
召開全省住建系統(tǒng)電視電話會，動員部署接受履職盡責督促檢查工作。
履職督查辦
4
下發(fā)《全省住建系統(tǒng)接受履職盡責督促檢查工作實施方案》。
履職督查辦
5
在廳網(wǎng)站開設接受履職盡責監(jiān)督檢工作專欄，設置網(wǎng)絡舉報郵箱、意見箱。
履職督查辦
6
上報貫徹落實省加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神情況。
履職督查辦
7
全省住建系統(tǒng)同步設置履職盡責12329投訴監(jiān)督平臺。
公積金監(jiān)管處
8
向省直機關、省政風監(jiān)督員、各地政府發(fā)放征求意見函。
履職督查辦
9
向服務對象、基層群眾發(fā)放征求意見函數(shù)。
辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、城建處、村鎮(zhèn)處、設科處、城管處、住房公積金處、計財處、人事處、行政審批處，省建管局、住保局
10
召開服務對象座談會，征求意見和建議。
辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、城建處、村鎮(zhèn)處、設科處、城管處、住房公積金處、計財處、人事處行政審批處，省建管局、住保局
11
廳舉辦政風督查員聘任儀式暨征求意見座談會。
履職督查辦
相關業(yè)務處室
12
運用報紙、電視、短信、網(wǎng)絡等媒體，向社會廣泛宣傳建設部門的工作職能、法律法規(guī)、辦事程序，誠懇接受監(jiān)督。
履職督查辦
政策法規(guī)處
13
廳領導、各業(yè)務處室上門走訪服務對象，聽取意見和建議。
辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、城建處、村鎮(zhèn)處、設科處、城管處、住房公積金處、計財處、人事處、行政審批處，省建管局、住保局
14
廳領導到聯(lián)系點紀委、住建部門調(diào)研履職盡責工作情況。
各聯(lián)絡員
15
各處室對照自查。
各處室
16
對自查出來的問題和征集到的意見進行認真梳理，分門別類，建立臺帳。
各處室
履職督查辦
17
針對群眾反映強烈的突出問題和重點事項，作出具體承諾，并通過主流媒體向社會公開。
履職督查辦
18
督促
整改
擬制下發(fā)督促整改階段工作方案并實施。
履職督查辦
19
擬制下發(fā)省糾風辦點題監(jiān)督專項整治工作方案并實施。
適時
相關業(yè)務處室
履職督查辦
20
重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃實施督察、“拉鏈馬路”、建筑施工揚塵治理、保障房建設管理、公積金提取使用、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、風景園林保護、行政審批服務、供水供氣保障、城管文明執(zhí)法等方面進行專項整治。
6月下旬－11月
相關業(yè)務處室
履職督查辦
21
認真解決群眾政策咨詢和投訴，調(diào)查處理省糾風辦反饋的問題。做到事事有回音，件件有著落。
適時
各有關處室
履職督查辦
22
大力宣傳住建工作取得的成效，宣傳督促檢查工作中涌現(xiàn)的先進單位和個人，增進群眾對住建工作的理解和支持。
6月下旬－11月
履職督查辦
政策法規(guī)處
23
各業(yè)務處室、廳督導組采取明察暗訪、電話查訪、走訪服務對象等方式，著力發(fā)現(xiàn)各地住建部門在履職盡責方面存在的問題，并及時督辦問責。
6月下旬－11月
各業(yè)務處室
履職督查組
24
利用城鄉(xiāng)規(guī)劃督查受理群眾舉報、城市管理考評第三方調(diào)查評價、環(huán)保世紀行“建筑揚塵治理”開展媒體宣傳、省廳政風督查員等,對各級住建部門履職盡責情況進行第三方監(jiān)督。
6月下旬－11月
各相關單位
25
廳領導帶隊對聯(lián)系點履職盡責工作進行督導。
9月中旬
各聯(lián)絡員
26
全面完成省級層面確定的6大方面30項年度住建改革任務。
貫穿全年
政策法規(guī)處
各相關單位
27
總結
評估
參加省糾風辦組織的集中民主評議。
11月
履職督查辦
28
收集各地總結材料。
履職督查辦
29
全面總結全省住建系統(tǒng)2015年履職盡責督促檢查情況，表彰先進，鞭策后進。
履職督查辦
30
擬制上報全省住建系統(tǒng)履職盡責督促檢查總結報告。
履職督查辦
附件3
省住建廳領導2015年履職盡責督促檢查聯(lián)系點
序號
姓名
職 務
聯(lián)系點
聯(lián)絡人
單 位
姓 名
1
尹維真
廳黨組書記、廳長
宜昌市
荊門市
廳辦公室
李 劍
宜昌市
張立新
荊門市住建委
楊 劍
2
朱建卿
廳黨組成員、紀檢組長
孝感市
廳監(jiān)督室
熊南山
孝感市住建委
葉 華
3
楊世元
廳黨組成員、副廳長
咸寧市
廳城管處
李新儉
咸寧市住建委
孫新淼
4
徐武建
廳黨組成員、總工程師
隨州市
天門市
廳設科處
王云泉
隨州市住建委
劉澤富
天門市住建委
吳鐵柱
5
苗 欣
廳黨組成員、副廳長
荊州市
仙桃市
廳房產(chǎn)處
王同初
荊州市住建委
張少華
仙桃市住建委
郭爾軍
6
金 濤
廳黨組成員、副廳長
襄陽市
十堰市
廳城建處
曹向東
襄陽市住建委
肖 勇
十堰市住建委
李洪根
7
童純躍
廳黨組成員、總規(guī)劃師
黃石市
神農(nóng)架林區(qū)
廳規(guī)劃處
洪盛良
黃石市住建委
余常晏
神農(nóng)架林區(qū)住建委
賈成華
8
趙 俊
廳黨組成員、副廳長
武漢市
廳村鎮(zhèn)處
萬應榮
武漢市
彭 浩
9
梁曉群
副巡視員
黃岡市
廳行政審批辦
李晶杰
黃岡市住建委
湖清明
10
曲 波
副巡視員
鄂州市
潛江市
廳人事處
張 敏
鄂州市住建委
劉 輝
潛江市住建委
黃振林
11
李 斌
副巡視員
恩施州
廳辦公室
李 劍
恩施州住建委
張 勇