鄂建[2015]7號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作，從嚴查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的要求，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就工程建設(shè)各方主體及責任人安全生產(chǎn)嚴重違法違規(guī)行為責任追究通知如下：

一、對建筑工程生產(chǎn)安全事故的責任單位和責任人的追究

對一般生產(chǎn)安全事故負有責任的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位，其在事故所在市（州、林區(qū)）承擔的在建項目全數(shù)停工自查，檢查整改完成并報當?shù)刈〗ü芾聿块T同意后方可復工。對較大及以上生產(chǎn)安全事故負有責任的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位，其在省內(nèi)承擔的在建項目全數(shù)停工自查，檢查整改完成并報工程所在地住建管理部門同意后方可復工。發(fā)生事故后，省廳組織人員赴現(xiàn)場了解情況，調(diào)查核實企業(yè)安全生產(chǎn)條件，在媒體上通報較大及以上事故情況，根據(jù)事故等級實施以下處理：

（一）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，負有直接責任和管理責任的建筑施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證60天，納入省級不良記錄名單，公示6個月。負有責任的監(jiān)理單位納入省級不良記錄名單，公示6個月。項目負責人、項目總監(jiān)停止執(zhí)業(yè)一年，納入省級不良記錄名單，公示12個月。

（二）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，負有直接責任和管理責任的建筑施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證90天，納入省級不良記錄名單，公示12個月。負有責任的監(jiān)理單位納入省級不良記錄名單，公示12個月。事故責任單位一年內(nèi)不得承擔省內(nèi)新的工程項目。項目負責人、項目總監(jiān)吊銷執(zhí)業(yè)資格，5年內(nèi)不予注冊，納入省級不良記錄名單，公示24個月。

（三）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，負有直接責任和管理責任的建筑施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證120天，停業(yè)整頓，納入省級不良記錄名單，公示24個月。負有責任的監(jiān)理單位納入省級不良記錄名單，公示24個月。事故性質(zhì)惡劣、社會影響巨大的直接吊銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，重新核實建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位的資質(zhì)條件，限期整改達不到要求的，降低其資質(zhì)等級直至吊銷。項目負責人、項目總監(jiān)吊銷執(zhí)業(yè)資格，終身不予注冊，納入省級不良記錄名單，公示36個月。

二、對嚴重違法違規(guī)責任單位和責任人的追究

企業(yè)、項目存在以下重大安全生產(chǎn)隱患和嚴重違法違規(guī)行為的，其承擔施工、監(jiān)理的省內(nèi)在建項目全數(shù)停工自查，檢查整改完成并報工程所在地住建管理部門同意后方可復工，并依法對責任單位和責任人處以經(jīng)濟處罰。負有責任的建筑施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30天，項目負責人暫扣安全生產(chǎn)考核合格證6個月，相關(guān)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項目負責人、總監(jiān)納入省級不良記錄名單，公示6個月。情節(jié)嚴重或拒不整改的，依法從重處罰。

（一）建筑施工企業(yè)同一項目12個月內(nèi)被兩次責令停止施工的，或建筑施工企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)三個項目被責令停止施工的，或被責令停工整改的項目整改仍達不到要求的。

（二）企業(yè)、項目被省級及以上住建管理部門下達限期整改、執(zhí)法建議或其它執(zhí)法文件，限期整改仍達不到要求的。

（三）企業(yè)、項目被當?shù)刈〗ü芾聿块T下達過停工整改或?qū)嵤﹫?zhí)法，省級檢查發(fā)現(xiàn)仍存在較多違法違規(guī)行為的。

三、對未執(zhí)行危險性較大分部分項工程管理規(guī)定的追究

企業(yè)、項目不嚴格執(zhí)行危險性較大分部分項工程管理規(guī)定，工程項目所在地住建管理部門責令其停工整改，但仍達不到要求或拒不停工的，由當?shù)刈〗ü芾聿块T依法對責任單位和責任人處以經(jīng)濟處罰，復核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件達不到要求的，通知省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，省廳根據(jù)違法違規(guī)情形依法實施處罰。

（一）危險性較大分部分項工程的方案編審、實施、驗收等未執(zhí)行住建部和省廳相關(guān)規(guī)定的。暫扣相關(guān)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天，施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項目負責人、總監(jiān)納入省級不良記錄名單，公示6個月。

（二）超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的方案編審、專家評審、實施、驗收等未執(zhí)行住建部和省廳相關(guān)規(guī)定的，相關(guān)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位在省內(nèi)承擔的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程全數(shù)停工自查，檢查整改完成并報工程所在地住建管理部門同意后方可復工。暫扣相關(guān)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天，施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項目負責人、總監(jiān)納入省級不良記錄名單，公示12個月。

各地要切實加強安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度，執(zhí)行事故零傷亡報告制度，按照“四不放過”原則對事故責任單位和個人依法實施處罰，按照事故督辦制度及時向省廳通報事故調(diào)查處置和監(jiān)管執(zhí)法情況。對事故頻發(fā)、造成惡劣影響的地區(qū)，我廳將責令當?shù)刈〗ü芾聿块T依法在一定范圍內(nèi)開展停工檢查，切實消除隱患后方可復工。對違法違規(guī)行為查處不力的地區(qū)，我廳將下達安全生產(chǎn)工作督辦函，約談當?shù)刈〗ü芾聿块T主要負責人，在媒體上予以曝光。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年3月31日