鄂建文〔2013〕112號(hào)

各市、州、縣（區(qū)）住建委（局）：
    近年來，各地認(rèn)真執(zhí)行省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和墻體材料管理的通知》（鄂建[2009]113號(hào)），嚴(yán)格實(shí)施目錄管理和備案公告制度，對(duì)保證建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，各地在備案管理中也出現(xiàn)了一些問題，如有些地方利用備案管理手段，設(shè)置沒有法規(guī)依據(jù)的備案條件，限制外地企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)保護(hù)；有些地方在備案時(shí)收取費(fèi)用或搭車收費(fèi)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些錯(cuò)誤做法已經(jīng)造成了不良影響，應(yīng)引起各地高度重視，并切實(shí)采取措施予以改正。為貫徹落實(shí)《湖北省民用建筑節(jié)能條例》、《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》和《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范建筑節(jié)能產(chǎn)品（含設(shè)備、材料）和技術(shù)（含工藝）的管理，保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確如下：
    一、明確目錄管理制度的執(zhí)行效力
    在各地住建部門推薦和省工程建設(shè)專家委員會(huì)評(píng)審的基礎(chǔ)上，省住建廳編制并發(fā)布全省統(tǒng)一的《建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和新型墻體材料推廣應(yīng)用目錄》（以下簡(jiǎn)稱《推廣目錄》）和《建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和墻體材料限制使用、禁止使用目錄》（以下簡(jiǎn)稱《限制禁止目錄》）。其中《推廣目錄》為鼓勵(lì)性執(zhí)行；《限制禁止目錄》為強(qiáng)制性執(zhí)行。
    建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用列入《推廣目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品。列入《推廣目錄》的產(chǎn)品和技術(shù)，可按照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、基金返退等優(yōu)惠政策。列入《限制目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品，只能在限定的范圍內(nèi)使用。列入《禁止目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品，不得在建筑工程中使用。
    二、進(jìn)一步完善備案公告制度
    各地住建部門對(duì)列入《推廣目錄》，并進(jìn)入本地市場(chǎng)的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)加強(qiáng)管理，實(shí)行告知性備案，通過網(wǎng)站、報(bào)刊等形式向社會(huì)公告，鼓勵(lì)建筑工程使用列入《推廣目錄》并經(jīng)備案公告的產(chǎn)品和技術(shù)。符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和技術(shù)，但未列入《推廣目錄》和備案公告的，各地不得限制使用。
    各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》，加強(qiáng)廉潔自律，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，做好服務(wù)；不得另設(shè)備案門檻，不得以備案作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件搞地方保護(hù)；不得借備案收取任何費(fèi)用；不得強(qiáng)制外地企業(yè)加入本地行業(yè)協(xié)會(huì)，不得委托行業(yè)協(xié)會(huì)變相搞地方保護(hù)。
    三、加強(qiáng)備案后的監(jiān)督管理
    凡取得《建設(shè)科技項(xiàng)目推廣證書》、《新型墻體材料認(rèn)定證書》并列入《推廣目錄》的生產(chǎn)研發(fā)單位，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，并對(duì)其提供技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。列入《推廣目錄》和取得《推廣證書》、《認(rèn)定證書》不能作為產(chǎn)品質(zhì)量免檢的證明，也不能取代進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)報(bào)告。施工、監(jiān)理等工程建設(shè)責(zé)任主體要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能產(chǎn)品的查驗(yàn)和復(fù)檢，確保合格品用于建設(shè)工程；同時(shí)對(duì)施工過程加強(qiáng)管控，保證施工質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督中或質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，要重點(diǎn)抽查節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢資料。
    各地節(jié)能墻革辦應(yīng)加強(qiáng)備案技術(shù)和產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門處理，并將處理意見報(bào)送省節(jié)能墻革辦。省節(jié)能墻革辦應(yīng)對(duì)列入《推廣目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，不定期組織重點(diǎn)抽查。抽查中發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令其限期整改，未按要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其《推廣證書》和《認(rèn)定證書》，清出《推廣目錄》，并予以公告。
    四、依法查處工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為
    各地住建部門要加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)以下行為，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《湖北省民用建筑節(jié)能條例》等法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處罰。
    （一）采購、使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
    （二）未按規(guī)定對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)復(fù)檢的；
    （三）使用列入《禁止目錄》或超越范圍使用列入《限制目錄》的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

               湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
              2013年10月25日