鄂建辦〔2014〕244號
各市、州、直管市和林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：
現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函〔2014〕545號）（附件1）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施
9月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議，就開展工程質(zhì)量治理，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包掛靠等行為作了動(dòng)員部署，提出了明確要求。各地要提高對工程發(fā)承包活動(dòng)中的違法行為危害性和打擊行動(dòng)必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到部、省的統(tǒng)一決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包掛靠行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。
二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級監(jiān)督
各地要統(tǒng)籌建筑市場各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門（單位）的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，合力聯(lián)動(dòng)；要遵循“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對本市、州直管的所有在建建筑工程項(xiàng)目的檢查，同時(shí)加強(qiáng)對所屬市、縣、區(qū)治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照要求定期匯總各地情況，并予以全省通報(bào)。
三、全面檢查，嚴(yán)處違法行為
各地要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，全面開展檢查。一是要準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為，在資料和人員比對中發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場記錄鎖定證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；二是要開展多層次全面排查和重點(diǎn)抽查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無掛靠行為；三是要嚴(yán)懲重罰各類違法行為，對認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施；四是要建立信息上報(bào)制度，做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，明確信息上報(bào)責(zé)任人，按時(shí)全面上報(bào)信息。
四、注重宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督
各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)媒介的作用，設(shè)立并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和信箱，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場行為；對被查處單位和人員的違法行為和處罰結(jié)果，一律在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)等媒體上公布。同時(shí)要把打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包掛靠等行為與貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》結(jié)合起來，與全省建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐工作結(jié)合起來，與加快推進(jìn)建筑市場監(jiān)管和誠信信息化建設(shè)工作結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變監(jiān)管新思路，構(gòu)建監(jiān)管新方式，完善監(jiān)管新手段。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳投訴舉報(bào)信箱：hbjgjscc@163.com
從2014年10月起，請各地于每月5日前（遇節(jié)假日則順延至節(jié)后上班第一天），將將上月度查處工作情況、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件3）和《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件4）報(bào)省建筑工程管理局。
請各地于2014年9月30日前，填寫信息上報(bào)負(fù)責(zé)人聯(lián)系表（附件5），報(bào)省建筑工程管理局。
聯(lián)系方式：江益東 （027）87362256
胡彬彬 （027）87832950（傳真）
附件：1.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知.pdf》（建辦市函〔2014〕545號）
2.《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）.pdf》（建市〔2014〕118號）
3.《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表.doc》
4.《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為查處情況月度匯總表.doc》
5.《信息上報(bào)負(fù)責(zé)人聯(lián)系表.doc》
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
二〇一四年九月二十三日