鄂政發(fā)〔2013〕32號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
　　現(xiàn)將《湖北省低碳發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施?！　　　　　?/FONT>

2013年8月1日

湖北省低碳發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

目錄

    前言……………………………………………………………………………………4
　　一、低碳發(fā)展現(xiàn)狀……………………………………………………………………5
　?。ㄒ唬┨寂欧努F(xiàn)狀……………………………………………………………………5
　?。ǘ┲饕删汀?
　?。ㄈC(jī)遇和挑戰(zhàn)……………………………………………………………………8
　　二、指導(dǎo)思想、總體思路與發(fā)展目標(biāo)………………………………………………10
　　（一）指導(dǎo)思想………………………………………………………………………10
　?。ǘ┗驹瓌t………………………………………………………………………11
　　（三）總體思路………………………………………………………………………12
　?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)………………………………………………………………………13
　　三、主要任務(wù)…………………………………………………………………………15
　?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系…………………………………………15
　?。ǘ﹫?jiān)持節(jié)能增效，合理控制能源消費(fèi)總量……………………………………17
　　（三）積極發(fā)展低碳能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)…………………………………………18
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展，控制工業(yè)領(lǐng)域碳排放…………………………………19
　　（五）打造低碳交通，促進(jìn)交通節(jié)能減排…………………………………………21
　?。┌l(fā)展綠色建筑，全面推進(jìn)建筑節(jié)能…………………………………………23
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)碳匯建設(shè)，提高固碳減碳能力…………………………………………25
　?。ò耍┩七M(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)，打造低碳發(fā)展典范……………………………………26
　?。ň牛┏珜?dǎo)低碳消費(fèi)，推廣低碳生活方式…………………………………………28
　?。ㄊ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新低碳發(fā)展體制機(jī)制………………………………29
　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域與重大工程……………………………………………………………30
　　（一）打造五大示范區(qū)………………………………………………………………30
　?。ǘ?shí)現(xiàn)六大產(chǎn)業(yè)帶低碳化發(fā)展…………………………………………………32
　　（三）實(shí)施七大工程…………………………………………………………………35
　　五、保障措施…………………………………………………………………………37
　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)…………………………………………………………………37
　?。ǘ┞鋵?shí)資金保障…………………………………………………………………38
　?。ㄈ┳⒅仃?duì)伍建設(shè)…………………………………………………………………38
　　（四）擴(kuò)大交流合作…………………………………………………………………38
　?。ㄎ澹﹪?yán)格考核監(jiān)管…………………………………………………………………39

前言

　　氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。低碳發(fā)展是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其不僅是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)氣候之間關(guān)系的根本途徑，也是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
　　為了積極應(yīng)對(duì)氣候變化，探索低碳發(fā)展新模式，2010年7月，國家啟動(dòng)“五省八市”低碳試點(diǎn)工作，湖北成為首批試點(diǎn)省份之一。根據(jù)國家的要求，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，共同組織編制了《湖北省低碳發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》、《湖北省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《湖北省低碳交通發(fā)展規(guī)劃》、《湖北省綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》和《湖北省森林碳匯發(fā)展規(guī)劃》，形成了指導(dǎo)湖北低碳發(fā)展的“一總四?！币?guī)劃體系。規(guī)劃期5年，即2011年—2015年。
　　《湖北省低碳發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》（以下簡稱《規(guī)劃》），在認(rèn)真研究分析我省低碳發(fā)展工作現(xiàn)狀、借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)、綜合考慮我省實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時(shí)期低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，涵蓋了生產(chǎn)、生活和流通等領(lǐng)域,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北低碳發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　一、低碳發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，全省上下堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊扣主題主線，搶抓武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全國低碳試點(diǎn)的機(jī)遇，積極探索低碳發(fā)展的新路子，取得了初步成效。
　?。ㄒ唬┨寂欧努F(xiàn)狀。
　　——排放總量不斷攀升，位居全國中游行列。2010年，全省二氧化碳排放總量（以煤、油、氣為基礎(chǔ)的碳排放）為28667.5萬噸，比上年增長14.55%，在全國各?。▍^(qū)、市）中居于第12位。2005-2010年期間，年均增長率為8.71%。
　　——人均碳排放小幅增長，低于全國平均水平。2010年，人均二氧化碳排放量達(dá)5.005噸/人，比上年增長14.4%，在全國各省（區(qū)、市）中居于第23位。2005-2010年期間，年均增長率為8.64%。
　　——碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降，處于全國中等水平。2010年，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為2.269噸/萬元，比上年下降0.21%，在全國各省（區(qū)、市）中居于第18位。2005-2010年期間，年均下降率為4.56%。
　　——產(chǎn)業(yè)上相對(duì)集中，高能耗行業(yè)占比較大。2010年，碳排放主要集中在電力、化學(xué)原料及制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉、食品制造及農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、紡織等行業(yè)，占比分別為46.5%、16.8%、15.1%、8.4%、2.6%、2.3%和0.8%。
　　——空間上相對(duì)集中，重點(diǎn)區(qū)域排放量大。2010年，二氧化碳排放量大的地區(qū)分別是武漢、宜昌和襄陽，其二氧化碳排放超過全省排放總量的一半。黃石、孝感、十堰、荊門等市名列其后，其他城市排放水平較低。
　?。ǘ┲饕删?。
　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為13.6∶49.1∶37.3。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10.8%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，“十一五”期間增加值年均增長 13.1%以上。
　　——控制溫室氣體排放成效明顯。加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排力度，節(jié)能減碳成效顯著?！笆晃濉逼陂g，減少二氧化碳排放約8800萬噸，全社會(huì)節(jié)能3300萬噸標(biāo)煤，單位生產(chǎn)總值能耗下降21.67%。其中，工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)了鋼鐵、有色、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能管理，全省規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十五”時(shí)期下降41.07%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；建筑領(lǐng)域，全省縣級(jí)以上城市城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計(jì)階段達(dá)到 100%，施工階段達(dá)到96.5%，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到82%，可再生能源應(yīng)用面積累積達(dá)1532萬平方米，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量480萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；交通領(lǐng)域，以“車、船、路、港”為主要載體，以設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)輸、養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快智能交通節(jié)能工程建設(shè)。清潔能源開發(fā)利用步伐加快，已建、在建和正在開展前期工作的新能源建設(shè)項(xiàng)目總裝機(jī)超過110萬千瓦，鶴峰、利川等6個(gè)縣（市）獲國家首批“綠色能源示范縣”稱號(hào)。碳匯建設(shè)加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)到 38.46%，活立木總蓄積量31324.69萬立方米，森林植被碳匯量達(dá)到1.4億噸，相當(dāng)于固定二氧化碳5.2億噸。
　　——制度框架體系逐步形成。先后成立了節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)，形成了政府主導(dǎo)、多部門參與、專家咨詢的管理體制和工作機(jī)制。制定實(shí)施了一系列與低碳發(fā)展工作有關(guān)的規(guī)劃和制度，啟動(dòng)了2005年和2010年溫室氣體排放清單編制工作，為開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極探索推進(jìn)碳交易，成立了武漢碳減排協(xié)會(huì)，組織制定了《溫室氣體排放量化、核查、報(bào)告和改進(jìn)的實(shí)施指南》（地方標(biāo)準(zhǔn)）。華中首個(gè)自愿性碳交易項(xiàng)目在武漢成功進(jìn)行，自愿性碳交易實(shí)現(xiàn)零的突破。
　　——國際合作不斷加強(qiáng)。有效推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，截至2010年底，共有55個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，簽發(fā)項(xiàng)目17個(gè)，預(yù)計(jì)年減排量158.9萬噸二氧化碳當(dāng)量。積極推進(jìn)與歐盟等地區(qū)和國家的合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的低碳技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和碳排放交易機(jī)制。推進(jìn)武漢城市圈中法城市可持續(xù)發(fā)展合作試點(diǎn)，成功主辦了中法城市可持續(xù)發(fā)展論壇，邀請(qǐng)法方專家參與編制《大梁子湖生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃》。
　　——低碳生活理念逐漸普及。組織開展節(jié)能宣傳周、環(huán)保世紀(jì)行及節(jié)能減排典型宣傳活動(dòng)，啟動(dòng)“低碳家庭·時(shí)尚生活”和“酷中國—全民低碳行動(dòng)”湖北巡回展活動(dòng)等，低碳生活方式走進(jìn)千家萬戶。著力構(gòu)建“免費(fèi)自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為代表的慢行交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)低碳出行，截至2010年底，武漢免費(fèi)自行車達(dá)5萬輛，每天近10萬人享受免費(fèi)自行車服務(wù)。
　?。ㄈC(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　“十二五”時(shí)期，是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是控制溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵時(shí)期。低碳發(fā)展既有諸多機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。總體上講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
　　“十二五”期間，我省低碳發(fā)展面臨多重機(jī)遇：
　　——從國際看，發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)研發(fā)推廣、發(fā)展可再生能源、制定法律法規(guī)、綜合運(yùn)用排放權(quán)交易等市場(chǎng)機(jī)制等諸多方面已經(jīng)取得一定進(jìn)展，有利于我們學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理理念、成熟的政策手段，促進(jìn)低碳技術(shù)和項(xiàng)目的引進(jìn)，推進(jìn)低碳發(fā)展的質(zhì)量和水平。
　　——從國內(nèi)看，國家加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，國際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，新一輪技術(shù)創(chuàng)新加速推進(jìn)，均為我省低碳發(fā)展提供了有利條件，我省完全有條件推動(dòng)低碳發(fā)展再上新臺(tái)階。
　　——從省內(nèi)看，我省積極推進(jìn)實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，推動(dòng)武漢城市圈“兩型”社會(huì)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、低碳試點(diǎn)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)等國家重大改革試驗(yàn)，帶來了政策的疊加和機(jī)遇的放大，為低碳發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，我省科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，尤其在清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為低碳發(fā)展提供了人才保證、技術(shù)支撐和廣闊空間。
　　同時(shí)，低碳發(fā)展面臨不少突出問題和挑戰(zhàn)：
　　——能源需求與資源不足矛盾突出。我省是一次能源資源貧乏的省份，缺煤、少油、乏氣，能源消費(fèi)對(duì)外依賴性強(qiáng)。同時(shí)，我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施仍將持續(xù)大規(guī)模建設(shè)和發(fā)展，能源需求仍將合理增長。2010年，全省能源消費(fèi)總量為15138萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增加了 50.1％，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，全省能源消費(fèi)還將呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)，能源剛性需求與能源資源嚴(yán)重不足矛盾突出。
　　——能源消費(fèi)以煤炭為主，經(jīng)濟(jì)“高碳”特征突出。我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主。2010年，全省化石能源占能源消費(fèi)總量的82％，其中煤炭消費(fèi)占比為 64％，處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。由于煤炭消費(fèi)比重大，二氧化碳排放較高，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯。受能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的制約，全省以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在今后一段時(shí)期內(nèi)難以發(fā)生根本性改變，面臨的環(huán)境污染和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，控制二氧化碳排放任務(wù)十分艱巨。
　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能源消耗比重過大。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型特征明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變。2010年，我省工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的 42.1%，工業(yè)能源消費(fèi)量占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的67.7%，單位生產(chǎn)總值能耗比全國平均值（1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）高出14.4%。其中，主營收入中過千億元產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、石化、紡織、汽車都屬于高碳排放行業(yè)，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)等6大高耗能行業(yè)完成總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的33.1%，能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量的60.7%。
　　——低碳發(fā)展的技術(shù)水平和能力建設(shè)亟待提高。我省能源、交通、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)刂茰厥覛怏w排放項(xiàng)目投入不足，關(guān)鍵技術(shù)還比較缺乏。溫室氣體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系尚待建立，溫室氣體排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全。低碳發(fā)展在國內(nèi)仍處在理論研究和初步探索階段，我省在低碳方面的科技人才不能滿足需要，引進(jìn)和消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)面臨多方面的制約。
　　二、指導(dǎo)思想、總體思路與發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞主題主線，牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，著力推進(jìn)低碳發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，完善低碳發(fā)展政策體系，合理控制能源消費(fèi)總量，綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提升能效、增加碳匯等多種手段，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，積極倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式，有效控制溫室氣體排放，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　——堅(jiān)持跨越發(fā)展與低碳發(fā)展相互促進(jìn)。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推進(jìn)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，切實(shí)降低碳排放強(qiáng)度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)、碳排放與資源保障能力、生態(tài)環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展。
　　——堅(jiān)持能源消費(fèi)總量控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量。加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，努力增加非石化能源比重。
　　——堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新同步推進(jìn)。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為低碳發(fā)展的重要支撐，大力推廣低碳技術(shù)，加快科技創(chuàng)新步伐。同時(shí)完善低碳發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。
　　——堅(jiān)持突出重點(diǎn)與分類指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合全省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、能耗水平、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Φ忍卣?，采取有針?duì)性的政策措施，推動(dòng)全省范圍低碳發(fā)展的有序開展。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，從城市、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)各個(gè)層面全面開展低碳發(fā)展工作。
　　——堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)緊密結(jié)合。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政多種手段推動(dòng)低碳發(fā)展，努力探索建立低碳發(fā)展長效機(jī)制。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)和消費(fèi)者為主體，通過改革創(chuàng)新，營造有利于低碳發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)各企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域向低碳發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。
　　（三）總體思路。
　　——完成一個(gè)目標(biāo)：即“十二五”時(shí)期全省碳強(qiáng)度下降17%的約束性目標(biāo)。
　　——突出兩大重點(diǎn)：即產(chǎn)業(yè)上以工業(yè)、建筑、交通低碳發(fā)展為主，空間上以城市低碳發(fā)展為先。
　　——把握三大環(huán)節(jié)：主要是控制碳源、改善碳流、增加碳匯。即生產(chǎn)過程以降碳為主；控制增量，改善存量，提高能源利用效率；同時(shí)，充分利用森林吸碳、固碳功能，增加碳匯。
　　——推進(jìn)四級(jí)試點(diǎn)：主要是推動(dòng)城市、園區(qū)、企業(yè)和社區(qū)四級(jí)試點(diǎn)。
　　——打造五大低碳示范區(qū)：即東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“青陽鄂”大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、咸寧華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和黃石黃金山低碳工業(yè)園。
　　——實(shí)現(xiàn)六大產(chǎn)業(yè)帶低碳發(fā)展：通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進(jìn)汽車、鋼鐵和有色金屬、石化、食品、建材、新能源六大產(chǎn)業(yè)低碳化改造，形成技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、溫室氣體有效控制的六大產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。
　　——實(shí)施七大工程：即工業(yè)節(jié)能增效工程、低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工程、新能源綜合開發(fā)工程、低碳交通示范工程、綠色建筑示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程和碳匯造林建設(shè)工程。
　?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)。
　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系加快建立。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為10∶47∶43。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別提高到15%和43%。
　　——能源消耗和結(jié)構(gòu)。大幅度降低單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放，到2015年，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%；單位生產(chǎn)總值能耗比 2010年下降16%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%以上。可再生能源和新能源快速發(fā)展，水電裝機(jī)達(dá)3718萬千瓦（含三峽2240萬千瓦）；風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)200萬千瓦；太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模60萬千瓦。
　　——碳匯建設(shè)。全省森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，森林固碳和生態(tài)承載能力明顯提升。到2015年，森林植被碳儲(chǔ)量增加6000萬噸；森林覆蓋率達(dá)到 41.2%；森林蓄積量達(dá)到3.3億立方米以上；林地保有量保持在845萬公頃以上；自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的比例達(dá)到6.8%；天然濕地保護(hù)面積達(dá)到 45萬公頃。
　　——重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展和低碳試點(diǎn)。以節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)的綠色建筑得到廣泛推廣；低碳交通運(yùn)輸體系初步建立，交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，碳排放強(qiáng)度逐步降低。低碳試點(diǎn)大力推進(jìn)，形成一批可看、可學(xué)、可借鑒的低碳城市、園區(qū)、企業(yè)和社區(qū)，試點(diǎn)示范效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　三、主要任務(wù)
　　（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。
　　壯大低碳產(chǎn)業(yè)，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的低碳產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　——抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長。合理控制“兩高”行業(yè)發(fā)展規(guī)模和增長速度，重點(diǎn)控制電力、鋼鐵、有色、建材、石化、造紙等行業(yè)的能耗，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。
　　——推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造。加強(qiáng)技術(shù)改造，提升食品、紡織服裝、家電、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，支持企業(yè)提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌形象。重點(diǎn)淘汰電力、鋼鐵、有色、建材、石化、造紙等行業(yè)落后工藝技術(shù)和裝備。
　　——大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)各類資源要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)總體發(fā)展水平走在中西部前列，部分領(lǐng)域進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
　　——全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動(dòng)作用大的金融、物流等服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)武漢（城市圈）物流圈、鄂西物流圈和長江物流帶，加快將湖北建成中部乃至全國重要現(xiàn)代物流基地。加快將武漢打造成華中地區(qū)區(qū)域性金融中心。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)商貿(mào)、旅游、文化、體育、家庭等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。培育壯大新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、通用航空等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　——加快發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)，做好病蟲害防治，發(fā)展農(nóng)村可再生能源，實(shí)現(xiàn)高效率、低能耗、低排放、高碳匯農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，全面推廣高產(chǎn)水稻品種、有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥等節(jié)水、節(jié)能、節(jié)藥、節(jié)農(nóng)膜技術(shù)，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，有效降低稻田甲烷排放強(qiáng)度。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用和少（免）耕技術(shù)，增加農(nóng)田土壤碳貯存。到 2015年，測(cè)土配方施肥覆蓋面達(dá)到農(nóng)作物播種面積的95%，秸稈資源綜合利用率達(dá)到80%。
　?。ǘ﹫?jiān)持節(jié)能增效，合理控制能源消費(fèi)總量。
　　堅(jiān)持總量控制與強(qiáng)度限制相結(jié)合，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，加快推行合同能源管理，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。
　　——控制能源消費(fèi)總量。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用狀況、資源環(huán)境條件、發(fā)展戰(zhàn)略布局等，按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎(jiǎng)懲分明的總體要求，探索能源總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)考核機(jī)制。
　　——加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)推行合同能源管理，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位積極采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上和列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能減碳行動(dòng)”重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。
　　——深入開展能源需求側(cè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度，控制能耗過快增長。加大能效標(biāo)識(shí)和低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度，實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)煤炭和電力需求側(cè)管理，加強(qiáng)天然氣市場(chǎng)利用規(guī)劃。
　　——加強(qiáng)高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。強(qiáng)化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過廣泛應(yīng)用高強(qiáng)度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設(shè)工程質(zhì)量，延長使用壽命。鼓勵(lì)開發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統(tǒng)鋼材。鼓勵(lì)使用緩釋肥、有機(jī)肥等替代傳統(tǒng)化肥，減少化肥使用量和溫室氣體排放量。選擇具有重要推廣價(jià)值的替代產(chǎn)品或工藝，進(jìn)行推廣示范。
　　——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程控制溫室氣體產(chǎn)生和排放，降低能源資源消耗。強(qiáng)化政策和技術(shù)支持，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為載體，著力實(shí)施資源綜合利用、推進(jìn)資源綜合利用，加強(qiáng)可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)青（山）陽（邏）鄂（州）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，谷城縣 “城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。
　　（三）積極發(fā)展低碳能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
　　調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快開發(fā)利用新能源和可再生能源。
　　——優(yōu)化發(fā)展火電。在負(fù)荷中心和電源支撐薄弱的地區(qū)，建設(shè)一定容量高效、清潔、環(huán)保的大型火電機(jī)組。根據(jù)國家煤運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)情況，適時(shí)啟動(dòng)路口電站前期工作。在大中型城市與熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)建設(shè)分布式能源。繼續(xù)抓好落后小火電機(jī)組的淘汰工作。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有30萬千瓦級(jí)機(jī)組進(jìn)行供熱改造。
　　——整合利用水電資源。重點(diǎn)抓好漢江梯級(jí)開發(fā)和潘口、江坪河、淋溪河、龍背灣、姚家坪、孤山等水電項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)流域電站進(jìn)行資產(chǎn)整合，實(shí)行梯級(jí)調(diào)度。綜合改造部分利用效率低、存在環(huán)境安全隱患的水電項(xiàng)目。
　　——積極開發(fā)利用太陽能。加快光伏組件、逆變器、控制系統(tǒng)、系統(tǒng)集成等技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵部件自主創(chuàng)新能力，提高太陽能產(chǎn)業(yè)化水平。推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，加快推進(jìn)太陽能光伏建筑一體化發(fā)電。
　　——有序發(fā)展生物質(zhì)能。在秸稈、稻殼等農(nóng)林作物副產(chǎn)品資源富集地區(qū)，根據(jù)資源分布情況，合理布局建設(shè)秸稈、稻殼焚燒發(fā)電。結(jié)合城市規(guī)劃，在武漢、襄陽、宜昌等大中型城市建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電工程。
　　——高效利用風(fēng)能。支持風(fēng)電機(jī)組整機(jī)和變頻器等零部件技術(shù)研究，積極開展風(fēng)能資源詳查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估及選址可行性論證工作，力爭(zhēng)風(fēng)電建設(shè)領(lǐng)域取得新突破。
　　（四）促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展，控制工業(yè)領(lǐng)域碳排放。
　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化從生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品的碳排放管理，形成低能耗、低污染、低排放的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展。
　　——鋼鐵工業(yè)。推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、礦熱爐等技術(shù)裝備向大型化、生產(chǎn)流程緊湊化、高效化轉(zhuǎn)變。優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，提高入爐礦品位，推廣煉鐵系統(tǒng)、煉鋼綜合、軋鋼節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)余熱余壓利用，提高副產(chǎn)煤氣回收利用水平，利用富余高爐、焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐煤氣建設(shè)燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，推廣熱風(fēng)爐和燒結(jié)爐余熱回收、低溫?zé)煔庥酂峄厥?、蓄熱式燒嘴等余能、余熱、余壓?jié)能技術(shù)。推進(jìn)能源管理中心建設(shè)，開發(fā)、生產(chǎn)高效鋼材和綠色產(chǎn)品。
　　——有色金屬工業(yè)。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)，提升技術(shù)裝備水平。銅冶煉鼓勵(lì)采用大型冶煉設(shè)備，推廣富氧強(qiáng)化熔池熔煉及高濃度富氧、常溫鼓風(fēng)閃速熔煉短流程工藝；加快轉(zhuǎn)爐技術(shù)改造，利用煙氣余熱發(fā)電和供汽。電解鋁生產(chǎn)推廣應(yīng)用新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽、低溫高效鋁電解等新技術(shù)，推廣電解鋁液直接生產(chǎn)鋁制品及鋁合金錠等綜合節(jié)能工藝。支持發(fā)展再生鋁材、再生鉛生產(chǎn)加工，支持采用富氧燃燒技術(shù)和聯(lián)合冶煉流程改造再生鉛冶煉工業(yè)窯爐。
　　——建材工業(yè)。繼續(xù)推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新興低碳水泥，鼓勵(lì)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。到2015年，新型干法水泥熟料比重超過90%。大力推動(dòng)利用磷石膏、脫硫石膏生產(chǎn)新型墻體材料，積極發(fā)展和推廣應(yīng)用高摻量的粉煤灰磚、煤矸石磚、粉煤灰加氣砼砌塊等新型墻體材料以及節(jié)能環(huán)保型絕熱隔音材料、防水材料和密封材料。玻璃行業(yè)推廣窯爐全保溫技術(shù)、富氧和全氧燃燒技術(shù)。建筑陶瓷行業(yè)加快淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，逐步改善燃燒系統(tǒng)；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，積極采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。
　　——石化及化學(xué)工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少電石、制冷劑、己二酸、硝酸等行業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的控制與消耗臭氧層物質(zhì)的逐步淘汰工作，嚴(yán)格氯堿、純堿、無機(jī)鹽、輪胎、涂料、氟化工、染料等行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)化學(xué)品分類和標(biāo)簽管理。大力發(fā)展化工新材料、高端石化產(chǎn)品、新型專用化學(xué)品、生物化工和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端及精細(xì)化產(chǎn)品。
　　——紡織工業(yè)。加大高新技術(shù)改造力度，加強(qiáng)超仿真、功能性、差別性纖維和新型生物質(zhì)纖維等的開發(fā)利用。推動(dòng)廢舊纖維制品循環(huán)利用，再生纖維利用占纖維加工總量比重提高到15%。發(fā)展高效紡紗、高速織造、短流程印染等成套裝備及工藝，優(yōu)化毛、麻、絲等獨(dú)特資源的紡織染加工技術(shù)。加大印染污水治理技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)鼓勵(lì)紡織園區(qū)污水集中處理。
　?。ㄎ澹┐蛟斓吞冀煌ǎ龠M(jìn)交通節(jié)能減排。
　　加快建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、管理性節(jié)能減排工作，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，不斷提高交通運(yùn)輸用能效率，完善組織管理，引導(dǎo)社會(huì)低碳交通出行，控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。
　　——完善綜合交通運(yùn)輸體系。切實(shí)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，著力強(qiáng)化樞紐銜接，充分發(fā)揮各交通方式的比較優(yōu)勢(shì)和整體效率，形成布局合理、無縫對(duì)接、便捷高效的全國重要綜合交通運(yùn)輸樞紐。以武漢、襄陽、宜昌等7個(gè)公路運(yùn)輸樞紐城市為重點(diǎn)，加快構(gòu)建鐵路、公路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式高效銜接、城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運(yùn)輸樞紐。
　　——著力構(gòu)建節(jié)能高效的運(yùn)輸組織體系。優(yōu)化整合運(yùn)輸資源，調(diào)整交通運(yùn)力結(jié)構(gòu)，建立完善運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)，全面提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率和能源利用效率。加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)管理，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)港口、碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸組織，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸。大力發(fā)展城市公共交通，逐步提高軌道交通和地面公交出行分擔(dān)率。到2015年，全省公共交通成為城市交通出行的主導(dǎo)方式，城市公交分擔(dān)率達(dá)到30%；其中，武漢市主城區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)到45%以上。
　　——加快發(fā)展低能耗運(yùn)輸裝備。大力推進(jìn)交通領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。鼓勵(lì)發(fā)展軌道交通、混合動(dòng)力汽車、氫氣動(dòng)力車、生物乙醇燃料汽車、電動(dòng)汽車等技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)保節(jié)能的運(yùn)輸裝備。大力推進(jìn)替代能源和可再生能源的應(yīng)用，加大公路隧道、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的節(jié)能技術(shù)改造力度，提升運(yùn)營效率和服務(wù)水平；逐步提高城市公交、出租汽車中天然氣車輛的比重，推進(jìn)集裝箱碼頭RTG（橡膠輪胎門式起重機(jī)）“油改氣”，大力推廣溫拌瀝青、瀝青路面再生技術(shù)等低碳鋪路技術(shù)，推進(jìn)長大隧道群照明、通風(fēng)節(jié)能技術(shù)在公路供配電上的應(yīng)用。
　　——倡導(dǎo)低碳出行。完善公眾交通出行信息平臺(tái)，積極引導(dǎo)公眾采用公共交通和節(jié)能環(huán)保的方式出行。向公眾提供低碳車輛和燃料專業(yè)信息，鼓勵(lì)公眾購買小排量汽車和新能源汽車。積極引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者購買使用節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸工具。加快以“免費(fèi)自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為代表的慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)“少開一天車”、“綠色出行”、“碳抵消”等低碳出行活動(dòng)。
　　（六）發(fā)展綠色建筑，全面推進(jìn)建筑節(jié)能。
　　優(yōu)化城市規(guī)劃和功能布局，加快既有建筑節(jié)能改造，積極推廣綠色建筑和可再生能源建筑，加快建立以低碳排放為特征的建筑體系，積極控制建筑領(lǐng)域溫室氣體排放。力爭(zhēng)到2015年，通過建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放1750萬噸?！笆濉逼陂g，組織建設(shè)綠色建筑面積達(dá)1000萬平方米以上。
　　——嚴(yán)格實(shí)施新建建筑節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)新建建筑全過程監(jiān)管，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行國家和省新頒布的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴(kuò)大低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，力爭(zhēng)到2015年在全省范圍內(nèi)全面執(zhí)行。修訂居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)。完善建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。
　　——組織開展既有建筑節(jié)能改造。研究制訂湖北省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程。以機(jī)關(guān)辦公建筑和高能耗大型公共建筑為重點(diǎn)，組織開展150萬平方米既有公共建筑、450萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造；在3-5所高校開展節(jié)能改造示范。大力推廣更換節(jié)能門窗、增設(shè)外遮陽、改善通風(fēng)條件、改造用能系統(tǒng)等經(jīng)濟(jì)適宜的節(jié)能改造技術(shù)。鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式，進(jìn)入既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)，拓寬既有建筑節(jié)能改造融資渠道。力爭(zhēng)到2015年，完成改造后的既有建筑形成年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4萬噸的節(jié)能能力。
　　——加快可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行12層以下新建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)和政府投資的新建公共建筑應(yīng)用一種以上可再生能源的有關(guān)規(guī)定。完善可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)高層、小高層建筑可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究，進(jìn)一步提高可再生能源建筑一體化應(yīng)用水平。到2015年，通過可再生能源應(yīng)用替代常規(guī)能源25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。完成可再生能源建筑應(yīng)用面積5000萬平方米，新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量65兆瓦。
　　——大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。引導(dǎo)城市新區(qū)（商務(wù)區(qū)）按照綠色低碳生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，開展綠色建筑集中示范；政府投資的辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)新建大型公共建筑、規(guī)模較大的住宅小區(qū)和保障性住房開展綠色建筑項(xiàng)目示范。2014年開始在政府投資類建筑中強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期末綠色建筑比例達(dá)到70%。
　　——深入推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展。繼續(xù)限制淘汰落后墻體材料，推進(jìn)新型墻體材料及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，引導(dǎo)新型墻體材料和保溫材料的升級(jí)換代。積極推廣應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，大力發(fā)展墻體自保溫高性能混凝土砌塊、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、外遮陽系統(tǒng)等建材和部品。到2015年，全省新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)到357億塊標(biāo)磚，占?jí)w材料總產(chǎn)量的比例達(dá)到85%以上，縣級(jí)以上城區(qū)新型墻體材料應(yīng)用率達(dá)到90%；繼續(xù)鞏固縣級(jí)以上城區(qū)“禁實(shí)”成果，完成100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”目標(biāo)。
　　（七）加強(qiáng)碳匯建設(shè)，提高固碳減碳能力。
　　——增加森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林和植樹造林力度，積極推進(jìn)以封山育林為重點(diǎn)的山區(qū)綠化，以農(nóng)田水網(wǎng)為重點(diǎn)的平原綠化，以綠色通道為重點(diǎn)的沿路、沿河、沿湖綠化美化。實(shí)施華中林業(yè)生態(tài)屏障、三峽庫區(qū)和丹江口庫區(qū)森林生態(tài)、沿江防護(hù)林、綠色通道生態(tài)景觀等重點(diǎn)工程建設(shè)，增加陸地碳匯貯存和吸收匯?！笆濉逼陂g，每年完成人工造林260萬畝。
　　——繼續(xù)實(shí)施重要濕地恢復(fù)與保護(hù)工程。加快濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和重要江河水系、湖泊濕地恢復(fù)等工程，完善濕地保護(hù)管理體系，提高生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。重點(diǎn)建設(shè)神農(nóng)架、星斗山、石首麋鹿、后河等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，九峰山、玉泉寺等國家森林公園，龍感湖等國家濕地自然保護(hù)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)洪湖、梁子湖、神農(nóng)架大九湖等重點(diǎn)濕地、亞高山濕地恢復(fù)與保護(hù)等重點(diǎn)工程建設(shè)。到2015年，全省省級(jí)以上濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)到 20個(gè)，完成濕地恢復(fù)工程163萬公頃。
　　——建設(shè)城市碳匯體系。構(gòu)建城市園林綠地系統(tǒng)，合理布局城市各類公園。因地制宜建設(shè)街頭綠地和街頭小游園，加強(qiáng)行道樹種植，豐富綠化空間景觀，形成結(jié)構(gòu)完善的公共綠地體系。利用城市防護(hù)綠地體系與生產(chǎn)綠地，建設(shè)碳匯體系。
　　——加強(qiáng)森林碳匯管理體系建設(shè)。加大對(duì)森林碳匯的科技投入，提高森林碳匯技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。引進(jìn)發(fā)達(dá)國家林業(yè)建設(shè)和管理的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)森林碳匯的科技支撐，加強(qiáng)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高森林特別是人工林的生產(chǎn)力和固碳能力。
　?。ò耍┩七M(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)，打造低碳發(fā)展典范。
　　從城市、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)四個(gè)層面組織開展低碳試點(diǎn)工作。到2015年，打造5個(gè)低碳發(fā)展示范城市、10個(gè)低碳發(fā)展園區(qū)、10個(gè)低碳發(fā)展社區(qū)和15個(gè)低碳發(fā)展企業(yè)。
　　——扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范城市建設(shè)。鼓勵(lì)襄陽、咸寧等試點(diǎn)示范城市在規(guī)劃支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和固碳能力等方面先行先試，探索適合湖北省情的低碳發(fā)展路子。創(chuàng)新低碳試點(diǎn)示范體制機(jī)制，依靠和整合各種資源，鼓勵(lì)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家綠色能源示范縣、資源枯竭城市開展低碳試點(diǎn)，推進(jìn)低碳融合式發(fā)展。
　　——開展低碳園區(qū)試點(diǎn)示范。依托現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)低碳化改造，采用合理用能技術(shù)、能源資源梯級(jí)利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)、零碳產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，力爭(zhēng)使試點(diǎn)示范園區(qū)二氧化碳排放強(qiáng)度達(dá)到國家先進(jìn)水平。
　　——推進(jìn)低碳企業(yè)試點(diǎn)。在鋼鐵、汽車、冶金、化工、新能源等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批企業(yè)進(jìn)行低碳試點(diǎn)，通過采取溫室氣體排放量評(píng)估、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、采用先進(jìn)技術(shù)、提高能源使用效率、工藝流程改造等綜合性的降碳措施，推動(dòng)示范企業(yè)進(jìn)行低碳化發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，有效降低碳排放強(qiáng)度。
　　——開展低碳社區(qū)試點(diǎn)示范。結(jié)合“兩型”社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，選擇達(dá)到一定規(guī)模、人口較為集中的社區(qū)，按照綠色、便捷、節(jié)能、低碳的要求，開展低碳社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材選擇、供暖供冷供電供熱水系統(tǒng)、照明、交通、建筑施工等方面，實(shí)現(xiàn)綠色低碳化。鼓勵(lì)建立節(jié)能低碳、可再生能源利用最大化的社區(qū)能源與交通保障系統(tǒng)，積極利用地?zé)岬蜏?、工業(yè)余熱，積極探索土地節(jié)約利用、水資源和本地資源綜合利用的方式，推進(jìn)雨水收集和綜合利用。鼓勵(lì)開展低碳家庭創(chuàng)建活動(dòng)，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，力爭(zhēng)使試點(diǎn)示范社區(qū)人均二氧化碳排放強(qiáng)度達(dá)到當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)水平。
　?。ň牛┏珜?dǎo)低碳消費(fèi)，推廣低碳生活方式。
　　大力宣傳低碳生活方式，創(chuàng)造低碳消費(fèi)有利條件，推動(dòng)公共型低碳消費(fèi)和全社會(huì)低碳行動(dòng)。
　　——大力推廣低碳消費(fèi)模式。從綠色消費(fèi)、綠色包裝、回收再利用等方面進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)。優(yōu)化市場(chǎng)交易方式，創(chuàng)造低碳消費(fèi)有利條件，促進(jìn)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式升級(jí)，推動(dòng)低碳消費(fèi)方式的形成。增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)公共型低碳消費(fèi)，對(duì)高耗能私人消費(fèi)品進(jìn)行改進(jìn)性替代，推動(dòng)公共型低碳消費(fèi)的進(jìn)程。建立節(jié)能低碳標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評(píng)審體系和監(jiān)督制度。
　　——大力推行低碳商業(yè)。針對(duì)商場(chǎng)、賓館、餐飲機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)等商業(yè)設(shè)施，通過改進(jìn)營銷理念和模式，加強(qiáng)節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)運(yùn)營管理，加強(qiáng)對(duì)顧客消費(fèi)行為引導(dǎo)，顯著減少試點(diǎn)商業(yè)機(jī)構(gòu)二氧化碳排放。大力推進(jìn)循環(huán)消費(fèi)社區(qū)連鎖超市建設(shè)，探索低碳商業(yè)新模式。
　　——提高公眾參與意識(shí)。倡導(dǎo)低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式，社會(huì)動(dòng)員，政府垂范，努力建設(shè)厲行節(jié)約、低碳辦公、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)以及社區(qū)低碳文化。開展低碳院校、低碳軍營活動(dòng)。探索建立個(gè)人碳積分體系，開展“低碳家庭、時(shí)尚生活”、“酷中國-全民低碳行動(dòng)”，宣傳低碳生活典型，弘揚(yáng)以低碳消費(fèi)為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，使低碳理念深入人心，成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺行動(dòng)。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新低碳發(fā)展體制機(jī)制。
　　開展低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和政策研究，研究制定低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、投資等配套政策，綜合運(yùn)用碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的作用，積極開展交流合作，形成支持低碳發(fā)展的政策合力和市場(chǎng)機(jī)制。
　　——建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算和考核評(píng)價(jià)體系。建立健全涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)體系，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)溫室氣體排放核算，建立湖北溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫。將碳強(qiáng)度下降指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績考核體系。
　　——開展總量控制下的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)下，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，逐步建立要素明晰、制度健全、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明晰包括交易主體、交易產(chǎn)品、定價(jià)機(jī)制在內(nèi)的市場(chǎng)要素。通過科學(xué)合理分配碳排放權(quán)配額、選擇合適的交易模式、設(shè)計(jì)靈活的履約抵消機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。組建湖北碳排放權(quán)交易中心，建立規(guī)范的注冊(cè)登記平臺(tái)，為試點(diǎn)搭建有力的技術(shù)支撐平臺(tái)。同時(shí)，制定包括《湖北省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》、《湖北碳排放權(quán)交易中心交易規(guī)則》、《湖北省碳排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告指南》、《湖北省碳排放核查指南》等一系列規(guī)范性制度，為實(shí)施碳交易提供強(qiáng)有力的制度保障。建立嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)報(bào)告與核查體系、有效的激勵(lì)與約束機(jī)制、多層次的風(fēng)險(xiǎn)防控體系以及市場(chǎng)監(jiān)管體系、政策支撐體系，確保試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
　　——鼓勵(lì)開展自愿減排交易。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，培育碳減排市場(chǎng)意識(shí)，鼓勵(lì)法人和自然人進(jìn)行溫室氣體自愿交易。引導(dǎo)參與自愿減排交易的相關(guān)各方做好項(xiàng)目開發(fā)、管理，做好自愿減排交易登記、備案和信息發(fā)布，推進(jìn)開展自愿減排交易活動(dòng)。
　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域與重大工程
　　（一）打造五大示范區(qū)。
　　——東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。進(jìn)一步加快發(fā)展符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，支持低碳企業(yè)壯大發(fā)展。充分發(fā)揮國家能源研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心的作用，突出低碳前沿技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)低碳技術(shù)的快速應(yīng)用和商業(yè)化。高起點(diǎn)編制、實(shí)施科技新城能源及低碳生態(tài)城等專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，努力培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做強(qiáng)做大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)把東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。
　　——“青陽鄂”大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。充分發(fā)揮青山、陽邏、鄂州和化工新城的區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域延伸和耦合作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，以循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群為跨區(qū)循環(huán)的主要載體，促進(jìn)鋼鐵、石化、能源、環(huán)保、建材和物流等產(chǎn)業(yè)的減量化、再利用和資源化，實(shí)現(xiàn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系一體化、基礎(chǔ)設(shè)施共享一體化、管理服務(wù)平臺(tái)一體化，積極探索跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和資源環(huán)境約束下重化工業(yè)低碳發(fā)展模式。
　　——襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極發(fā)展電動(dòng)汽車，圍繞東風(fēng)公司、青山能源研究所等核心企業(yè)，實(shí)施綜合配套扶持政策，形成電動(dòng)汽車科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷為一體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合電動(dòng)車技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)模式；以電動(dòng)車整車的生產(chǎn)和制造為中心，同時(shí)形成電動(dòng)車電機(jī)、電池、電池管理系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和配套產(chǎn)品批量生產(chǎn)技術(shù)體系。以襄陽高新技術(shù)工業(yè)園為基礎(chǔ)，引進(jìn)先進(jìn)配套部件設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)，形成一套完整的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
　　——咸寧華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力打造低碳材料工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、綠色居住示范園、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的綠色產(chǎn)業(yè)、交通和建筑體系，力爭(zhēng)把金桂湖產(chǎn)業(yè)園打造成國內(nèi)一流的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
　　——黃石黃金山低碳工業(yè)園。以成套技術(shù)裝備制造、新型金屬結(jié)構(gòu)材料、紡織服裝、保健食品、電子信息、生物醫(yī)藥、光伏發(fā)電、商務(wù)旅游等八大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系與能源體系，打造國家級(jí)低碳工業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，建成大型光伏發(fā)電基地；突出高新特色，圍繞先進(jìn)制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，有針對(duì)性地開展低碳項(xiàng)目的招商引資；大力開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的低碳產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過品牌培育帶動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
　　（二）實(shí)現(xiàn)六大產(chǎn)業(yè)帶低碳化發(fā)展。
　　——汽車低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。依托東風(fēng)公司等龍頭企業(yè)，以武漢—襄陽—十堰汽車產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，完善汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造汽車自主研發(fā)體系，促進(jìn)汽車及零部件生產(chǎn)的低碳化進(jìn)程，逐步形成低碳汽車產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車產(chǎn)業(yè)帶。突出發(fā)展新能源汽車，培育一批掌握主導(dǎo)產(chǎn)品核心技術(shù)的行業(yè)骨干企業(yè)。完善產(chǎn)學(xué)研合作研究體系，聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，重點(diǎn)攻關(guān)汽車用鋼輕量化技術(shù)，運(yùn)用新材料技術(shù)研發(fā)新型合金鋼，降低汽車車身重量。支持汽車再制造業(yè)發(fā)展，不斷提高報(bào)廢交通運(yùn)輸設(shè)備的回收、拆解、無害處理、再制造生產(chǎn)能力，建設(shè)集再制造技術(shù)研發(fā)、零部件回收貿(mào)易、零部件處理加工以及銷售為一體的國內(nèi)較大的汽車再制造中心。
　　——鋼鐵和有色金屬低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。積極開發(fā)、利用新能源，降低碳能源使用量，研究綠色鋼鐵新工藝。以武鋼為龍頭，以武漢—鄂州—黃石鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，建設(shè)低碳鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能和總量擴(kuò)張，以技術(shù)改造、淘汰落后、兼并重組、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化。開展企業(yè)溫室氣體排放狀況評(píng)估，制定節(jié)能減排路線圖，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)理念改造生產(chǎn)流程；發(fā)展低碳排放冶金技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)過程的低成本、低能耗、低排放，生產(chǎn)高品質(zhì)、高性能、高附加值的產(chǎn)品。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在控制銅鋁冶煉能力、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)再生金屬回收利用，壯大“城市礦產(chǎn)”再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)；加快延伸有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)銅鋁產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
　　——石化低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。加快石化行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，大力推行低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程。促進(jìn)化工行業(yè)向園區(qū)化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展，加強(qiáng)化工園區(qū)和研發(fā)基地建設(shè)，著力提高精細(xì)化工、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗水平。持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、能源的循環(huán)高效利用，加大廢棄物資源化利用力度。把節(jié)能減排與構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值相結(jié)合，形成一批各具特色的化工生產(chǎn)基地。以武石化、荊門石化、宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，建設(shè)長江沿線低碳化工產(chǎn)業(yè)基地，培植壯大宜昌磷化工、荊門高濃度磷復(fù)肥、潛江鹽化工、孝感鹽化工、石首染料及染料中間體、荊州開發(fā)區(qū)精細(xì)化工、荊州石化裝備、黃岡醫(yī)用化工等八大化工產(chǎn)業(yè)集群。
　　——食品低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)資源高效利用，提高食品加工副產(chǎn)物和廢棄物增值綜合利用水平。重點(diǎn)支持發(fā)酵、制糖、飲料、釀酒、調(diào)味品等行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面提升食品加工業(yè)的技術(shù)和裝備水平，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。其中，糧食加工行業(yè)以江漢平原為主，通過資源整合向做深做精的方向發(fā)展；油料加工行業(yè)以鄂東和鄂西北雙低油菜、花生、芝麻主產(chǎn)區(qū)為主，打造菜籽油和花生油、芝麻油規(guī)?；罴庸せ?；白酒行業(yè)著力打造松滋市全國兼香型白酒產(chǎn)業(yè)基地、宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)全國白酒名鎮(zhèn)和大冶市世界保健酒生產(chǎn)基地；畜禽制品加工行業(yè)以漢江平原、鄂西北及大別山畜禽集中產(chǎn)區(qū)和兩江流域禽蛋主產(chǎn)區(qū)為主，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)一批既能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮個(gè)體潛能，產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)的食品產(chǎn)業(yè)園。
　　——建材低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)以華新水泥等企業(yè)為龍頭，以武漢、鄂州、黃石、荊門等地為基礎(chǔ)的低碳建材產(chǎn)業(yè)基地。其中，水泥工業(yè)以鄂東（武漢、黃石、黃岡）、鄂中（荊門）、鄂西（宜昌）、鄂西北（十堰、襄陽）四區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，水泥產(chǎn)量占全省75%；平板玻璃工業(yè)以武漢、當(dāng)陽兩大浮法玻璃原片生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，形成兩大玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群，浮法玻璃和技術(shù)玻璃產(chǎn)量分別占全省80%；建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)以當(dāng)陽、宜都、蘄春三個(gè)陶瓷工業(yè)園為重點(diǎn)，建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量分別占全省90%；石材工業(yè)以咸寧通山、隨州大洪山、麻城大別山以及京山石材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和咸豐大理石特色產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，大理石和花崗石產(chǎn)量分別占全省50%；長江沿岸建材企業(yè)年城市垃圾和工業(yè)固體廢棄物利用量占全行業(yè)的70%以上。
　　——新能源產(chǎn)業(yè)帶。以武漢、咸寧、宜昌、黃岡等地現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革。增強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新能力，加快新能源技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快推動(dòng)武漢陽邏、江夏核電裝備產(chǎn)業(yè)基地，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌、隨州光伏產(chǎn)業(yè)基地，黃石黃金山太陽能示范基地和鄂州光熱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快推進(jìn)漢江流域綠色能源帶開發(fā)建設(shè)。
　?。ㄈ?shí)施七大工程。
　　——工業(yè)節(jié)能增效工程。實(shí)現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造和余熱余壓利用，鼓勵(lì)采用新型高效鍋爐房系統(tǒng)更新、替代低效鍋爐，提高鍋爐熱效率，支持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)開展煤拔頭技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在鋼鐵、建材、石化行業(yè)加大余熱余壓回收利用，實(shí)施干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電、玻璃熔窯余熱發(fā)電、炭黑余熱利用等工程。
　　——低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工程。重點(diǎn)在六大高耗能行業(yè)（電力、化學(xué)原料及制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉、食品制造及農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)）和運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能減排和提高能效技術(shù)。加大碳封存與碳捕獲技術(shù)研發(fā)投入，重點(diǎn)加快富氧燃燒二氧化碳捕獲技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
　　——新能源綜合開發(fā)工程。在規(guī)?；虚_發(fā)20萬千瓦以上大中型風(fēng)電場(chǎng)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地探索分散式接入風(fēng)電的開發(fā)模式。在有條件的工業(yè)園區(qū)或結(jié)合城市大型公共建筑，發(fā)展與建筑物一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；在太陽能資源豐富的水電站和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)；開展太陽能熱發(fā)電試點(diǎn)，推進(jìn)光熱發(fā)電裝備自主化；積極培育太陽能熱利用，加快太陽能熱水器普及使用。支持“能源林種植—生物柴油(纖維素乙醇)—生物質(zhì)發(fā)電—生物質(zhì)肥料— 能源林種植”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；支持大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)、大中城市污水處理廠、有機(jī)廢棄物排放量大的企業(yè)、城市垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)沼氣集中供氣或沼氣發(fā)電項(xiàng)目。
　　——低碳交通示范工程。推進(jìn)武漢、十堰全國低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)全國“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)中的33家省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)。以湖北客運(yùn)集團(tuán)、宜昌交運(yùn)集團(tuán)、十堰亨運(yùn)集團(tuán)、襄陽神州運(yùn)業(yè)公司、黃岡東方運(yùn)輸集團(tuán)、荊州先行運(yùn)輸集團(tuán)、恩施恩運(yùn)集團(tuán)以及武漢城市圈和襄陽、宜昌周邊客運(yùn)企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)道路客運(yùn)節(jié)能減排；以武漢港務(wù)集團(tuán)、宜昌港務(wù)集團(tuán)、荊州港務(wù)集團(tuán)、華中航運(yùn)集團(tuán)等港航企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)水路運(yùn)輸節(jié)能減排。實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展工程，推進(jìn)武漢市“公交都市”建設(shè)試點(diǎn)工作；通過購車補(bǔ)貼或者計(jì)算減排量獎(jiǎng)勵(lì)的方式，重點(diǎn)支持城市公共交通等行業(yè)清潔能源車輛應(yīng)用。
　　——綠色建筑示范工程。重點(diǎn)抓好武漢花山生態(tài)新城、武昌濱江商務(wù)區(qū)“零碳未來城”、咸寧華彬金桂湖低碳示范區(qū)等3個(gè)城市新區(qū)作為綠色建筑集中示范區(qū)。積極組織開展綠色低碳生態(tài)村鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，支持武漢光谷·伊托邦綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)。
　　——循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程。著力實(shí)施資源綜合利用、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)推廣等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌、黃石、十堰、荊州等城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等工程。
　　——碳匯造林工程。推進(jìn)實(shí)施天然林資源保護(hù)二期、退耕還林、長江流域防護(hù)林體系建設(shè)、丹江口庫區(qū)生態(tài)綜合治理示范區(qū)建設(shè)、林業(yè)血防、綠色通道生態(tài)景觀、鄂北崗地防護(hù)林帶、小流域綜合治理等重點(diǎn)工程。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，省節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全省低碳發(fā)展及應(yīng)對(duì)氣候變化的重大政策，組織開展低碳試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決低碳發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)低碳發(fā)展的日常工作。省相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成分工合作、銜接順暢、整體推進(jìn)的工作格局。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)低碳發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
　?。ǘ┞鋵?shí)資金保障。加強(qiáng)低碳發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，專項(xiàng)資金優(yōu)先投入溫室氣體排放清單編制、統(tǒng)計(jì)及考核指標(biāo)體系、碳交易試點(diǎn)、碳認(rèn)證、低碳技術(shù)推廣及應(yīng)用、試點(diǎn)示范項(xiàng)目等方面。各地、各有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”控制溫室氣體排放目標(biāo)，切實(shí)加大資金投入，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。拓寬多元化投融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金、外資投入低碳發(fā)展項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營，形成良好的低碳發(fā)展市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極做好控制溫室氣體排放、促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持和配套服務(wù)工作。
　?。ㄈ┳⒅仃?duì)伍建設(shè)。建立低碳發(fā)展人才培育機(jī)制，培養(yǎng)推進(jìn)低碳發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍及后備隊(duì)伍；建立和完善低碳專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)的優(yōu)惠政策、評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，為有效控制溫室氣體排放工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。依托高等院校和科研院所，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與政策專家隊(duì)伍建設(shè)。
　?。ㄋ模U(kuò)大交流合作。以技術(shù)、資金引進(jìn)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)多渠道、多層次、多種形式的國內(nèi)外合作。積極開展與其他低碳試點(diǎn)省市的合作與交流，借鑒和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和低碳技術(shù)，推動(dòng)低碳技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和推廣。務(wù)實(shí)推進(jìn)對(duì)外交流合作，加強(qiáng)與國外政府機(jī)構(gòu)、非政府組織在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系研究、低碳發(fā)展及能力建設(shè)等領(lǐng)域的合作，學(xué)習(xí)借鑒低碳發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省低碳發(fā)展的能力和水平。
　?。ㄎ澹﹪?yán)格考核監(jiān)管。綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量等因素，合理確定各地區(qū)節(jié)能減碳目標(biāo)。進(jìn)一步完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，健全節(jié)能減碳預(yù)警機(jī)制，建立健全行業(yè)節(jié)能減碳工作評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能減碳目標(biāo)完成情況納入地方各級(jí)政府評(píng)價(jià)考核體系。加強(qiáng)節(jié)能減碳監(jiān)管，突出抓好重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督檢查。