鄂建文〔2013〕64號(hào)

各市、州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（局）：

近期，省糾風(fēng)辦對全省住建系統(tǒng)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)襄陽市、鐘祥市住建部門下屬的墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室，以墻材產(chǎn)品見證取樣檢測不合格、本地企業(yè)產(chǎn)能過剩、防止惡性競爭等為由，不給外地企業(yè)辦理備案手續(xù)，禁止和限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。甚至發(fā)生了外地企業(yè)的送貨車輛多次被砸的惡性事件（公安機(jī)關(guān)正在偵辦）。省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對此專門作出批示，要求嚴(yán)肅查處。

nth="7" year="2013">7月19日，省糾風(fēng)辦給我廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)查處理涉企違規(guī)收費(fèi)有關(guān)問題的函》（鄂糾辦函[2013]81號(hào)）。對此，我廳高度重視，迅速組織專班赴襄陽、荊門兩地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查取證，并對襄陽、鐘祥兩市住建部門進(jìn)行了約談，針對存在的問題分別下發(fā)了責(zé)令限期整改通知書。目前，兩市利用備案管理手段，保護(hù)本地企業(yè)、限制外地企業(yè)的錯(cuò)誤做法已經(jīng)得到糾正，對相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)追責(zé)正在進(jìn)行之中。

為防止此類問題再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問題強(qiáng)調(diào)如下：

一、各地住建管理部門要從上述問題中深刻吸取教訓(xùn)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”，切實(shí)治理本地本系統(tǒng)存在的涉企亂收費(fèi)等各種行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及亂作為行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

二、各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》，嚴(yán)禁地方保護(hù)和妨礙公平競爭的行為，依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外來企業(yè)的合法權(quán)益；不得禁止、限制外來企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）；不得禁止、限制外來企業(yè)進(jìn)入政府采購市場和參與招投標(biāo)活動(dòng)。

三、準(zhǔn)確把握備案制度的設(shè)定與實(shí)施要求。備案制度作為一種告知性程序，重在幫助把控市場動(dòng)態(tài)，不得擅自拓展其權(quán)限和范圍，甚至人為設(shè)定前置附加條件，將其演變成行政審批事項(xiàng)，更不能將其作為市場準(zhǔn)入的條件。全省各市、州、縣建設(shè)管理部門要對現(xiàn)行的各類備案管理制度進(jìn)行一次全面清理，立即取消沒有法規(guī)依據(jù)的條件和程序（包括強(qiáng)制加入地方行業(yè)協(xié)會(huì)等），立即停止未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的涉企收費(fèi)（包括各種搭車收費(fèi)）。

四、各地住建管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對所主管的行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理，不得縱容甚至支持本地行業(yè)協(xié)會(huì)等民間社團(tuán)組織采取非法手段限制外地企業(yè)進(jìn)入本地市場，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向，要及時(shí)制止并堅(jiān)決予以糾正。

                                                                      湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                        2013年7月29日