鄂建文[2012]93號(hào)

各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：   
    根據(jù)《關(guān)于開展2012年度全省建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查與目標(biāo)責(zé)任考核工作的通知》（鄂建辦[2012]227號(hào)）安排，2012年11月下旬，省廳組織5個(gè)檢查組，分別對(duì)全省17個(gè)市（州、直管市、林區(qū)）及12個(gè)縣（市、區(qū)）今年的建筑節(jié)能工作及目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。各檢查組采取“聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)”的方式，對(duì)各地建筑節(jié)能工作情況從管理體制建設(shè)、配套政策制定、法規(guī)制度執(zhí)行、執(zhí)法檢查監(jiān)督、宣傳培訓(xùn)及重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)完成等方面進(jìn)行了檢查和評(píng)價(jià)。對(duì)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)核查，共抽查在建項(xiàng)目96個(gè)、竣工項(xiàng)目49個(gè)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了17份《責(zé)令限期改正通知書》或《執(zhí)法建議書》?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
    一、總體情況
    今年以來，各地圍繞省政府確定的建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
    （一）新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣以上城市城區(qū)設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段的執(zhí)行率達(dá)到98％；新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的水平得到提升，武漢市中心城區(qū)全面執(zhí)行低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈其他城市積極開展低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)示范。
    （二）可再生能源建筑應(yīng)用。國家可再生能源建筑應(yīng)用示范進(jìn)展加快，武漢等13個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣已確定示范項(xiàng)目391個(gè)，建筑面積達(dá)1368.26萬㎡，其中已開工在建項(xiàng)目80個(gè)，建筑面積409.52萬㎡，竣工項(xiàng)目273個(gè)，建筑面積820.62萬㎡，鐘祥市已率先全面完成示范任務(wù)。全省可再生能源建筑應(yīng)用呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，2012年全省城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用面積1016.4萬㎡，淺層地能應(yīng)用面積320.65萬㎡，光電建筑已建成裝機(jī)容量3.5MW。
    （三）綠色建筑發(fā)展。綠色建筑快速增長(zhǎng)，各地共確定綠色建筑創(chuàng)建項(xiàng)目42個(gè)，建筑面積269.02萬㎡。2012年全省共有21個(gè)項(xiàng)目獲得國家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建筑面積186.56萬㎡；綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)已由武漢市向其他市縣覆蓋，黃石、荊州、仙桃、蘄春等市縣分別有一個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)。
    （四）建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。各地組織開展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，全省共完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)130棟，確定200棟建筑進(jìn)行能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，已有14棟公共建筑納入全省建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
    （五）既有建筑節(jié)能改造。各地積極組織開展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范，探索既有建筑節(jié)能改造的有效途徑。全省共完成既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目55個(gè)，建筑面積92.51萬㎡，在建項(xiàng)目23個(gè)，建筑面積25.07萬㎡；完成既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，建筑面積14.65萬㎡，在建項(xiàng)目9個(gè)，建筑面積40.09萬㎡。
    （六）墻體材料革新。“禁實(shí)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，各地進(jìn)一步鞏固縣級(jí)及以上城區(qū)的“禁實(shí)”成果，列入今年“禁實(shí)”目標(biāo)的11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；新型墻材健康發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，全省新型墻材產(chǎn)量占全部墻材的比例達(dá)到81%，新型墻材應(yīng)用率達(dá)到88%。
    二、主要做法
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)行建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各地組織召開專題會(huì)議，全面落實(shí)建筑節(jié)能與墻材革新目標(biāo)任務(wù)，按照《關(guān)于調(diào)整湖北省“十二五”建筑節(jié)能與墻體材料革新工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（鄂建墻[2012]4號(hào)），對(duì)所屬縣、市、區(qū)的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整和落實(shí)，對(duì)2012年的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署和安排。襄陽市政府出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)襄陽市綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展；武漢市建委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各區(qū)調(diào)研，與各區(qū)負(fù)責(zé)人分析困難，研究對(duì)策，落實(shí)2012年工作目標(biāo)任務(wù)；黃岡市制定《黃岡市建筑節(jié)能示范辦法》、《黃岡市綠色建筑管理辦法》等，推動(dòng)建筑節(jié)能重點(diǎn)工作開展。荊門市明確規(guī)定新建居住建筑從2012年11月起設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能65%低能耗設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。神農(nóng)架林區(qū)完善建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平有了大幅提高。
    （二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力落實(shí)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各地嚴(yán)格執(zhí)行“專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工、專項(xiàng)監(jiān)理、專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)驗(yàn)收”的監(jiān)管制度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，完善和強(qiáng)化建筑節(jié)能閉合管理措施。荊州市對(duì)中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)條件節(jié)能意見書制度，對(duì)擬開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑創(chuàng)建提出明確要求，并由國土部門在土地招拍掛時(shí)向社會(huì)公示；天門市在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段開展建筑節(jié)能評(píng)估；武漢市組織專項(xiàng)督查，采取“飛行檢查”和調(diào)審的方式，加大對(duì)外地設(shè)計(jì)單位及技術(shù)力量薄弱設(shè)計(jì)單位的檢查力度；黃石市對(duì)全市在建的75個(gè)工程項(xiàng)目建筑節(jié)能實(shí)施情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，并建立節(jié)能信息檔案進(jìn)行跟蹤管理；孝感市對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一名中層干部督辦，一名項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，一名技術(shù)人員落實(shí)”的建筑節(jié)能責(zé)任包干制度；仙桃市印發(fā)了《建設(shè)工程企業(yè)信用信息和信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，將建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源應(yīng)用等行為列入建筑施工企業(yè)信用記錄。襄陽、隨州等市對(duì)節(jié)能檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和處理結(jié)果在建委網(wǎng)站上公開曝光，社會(huì)反響大，效果好。
    （三）抓好示范推廣，高效推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。各地加快各類可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，太陽能熱水系統(tǒng)呈規(guī)模化應(yīng)用，地源熱泵系統(tǒng)在大型公共建筑的中央空調(diào)系統(tǒng)中得到優(yōu)先采用。武漢市在基本完成國家可再生能源建筑應(yīng)用示范任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目50個(gè)，總面積285萬㎡，花山生態(tài)新城被財(cái)政部、住建部列入可再生能源建筑應(yīng)用集中示范區(qū)；孝感市將城區(qū)確定為重點(diǎn)發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用區(qū)域，實(shí)行集中連片推進(jìn)，其中孝昌縣將可再生能源應(yīng)用與建筑同步設(shè)計(jì)，其博士灣、全洲桃園小區(qū)全部采用太陽能建筑一體化；黃岡市建委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用管理的通知》,重點(diǎn)推廣太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用和淺層地能應(yīng)用；宜昌市召開“太陽能熱水技術(shù)在保障性住房建筑中的推廣應(yīng)用”專題工作會(huì)議，提高保障房中推廣應(yīng)用太陽能熱水技術(shù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；鐘祥市對(duì)采用可再生能源建筑應(yīng)用的建設(shè)項(xiàng)目,減免10%的規(guī)劃配套費(fèi)，鼓勵(lì)建設(shè)單位積極采用可再生能源；隨州市結(jié)合國家園林城市的創(chuàng)建，大力推行太陽能光熱一體化和地源熱泵的利用；咸寧市依托華中科技大學(xué)等單位建立“地源熱泵應(yīng)用技術(shù)研究中心咸寧基地”，為當(dāng)?shù)乜稍偕茉磻?yīng)用示范提供技術(shù)支持。
    （四）強(qiáng)化工作措施，大力促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。今年以來，各地發(fā)展綠色建筑積極性明顯提高，工作力度不斷增大，綠色建筑創(chuàng)建在全省各市州全面展開，形成良好的發(fā)展氛圍。2012年全省新獲綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目達(dá)21個(gè)，總建筑面積達(dá)186.56萬㎡，已超額完成170 萬㎡的年度工作目標(biāo)。武漢市繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用，綠色建筑創(chuàng)建數(shù)量多、星級(jí)高，其中三星級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，武漢菱角湖萬達(dá)廣場(chǎng)和經(jīng)開萬達(dá)廣場(chǎng)等二個(gè)項(xiàng)目在我省首個(gè)獲得公共建筑綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)，武漢建設(shè)大夏綜合改造工程項(xiàng)目獲得綠色建筑三星級(jí)標(biāo)識(shí)，為既有建筑節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)綠色建筑目標(biāo)進(jìn)行了有益地探索；荊州、黃石、黃岡、仙桃等市綠色建筑創(chuàng)建取得突破，分別有一個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)；宜昌市與中信建筑設(shè)計(jì)院合作，研究制定符合地方特色的綠色建筑應(yīng)用導(dǎo)則；安陸市人民政府安排200萬元專項(xiàng)資金用于推進(jìn)綠色建筑。
    （五）組織試點(diǎn)示范，積極開展既有建筑節(jié)能改造。各地以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，積極開展既有建筑節(jié)能改造的試點(diǎn)示范，探索既有建筑節(jié)能改造的途徑和方法。武漢市將建設(shè)大廈改造與綠色建筑相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色三星目標(biāo)，利用法國開發(fā)署貸款開展既有辦公建筑規(guī)?；?jié)能改造；十堰市太和醫(yī)院門診大樓、鄂州市國稅分局辦公樓、荊門市國稅局辦公大樓和東寶賓館、天門市政府辦公樓和市一醫(yī)院內(nèi)科樓、枝江市中醫(yī)院門診樓等一批公共建筑已經(jīng)完成節(jié)能改造；隨州、襄陽等市充分發(fā)揮裝飾裝修辦公室的作用，有計(jì)劃地實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造，其中襄陽市已實(shí)施改造建筑面積13.2萬㎡，隨州市實(shí)施2萬㎡；宜昌市結(jié)合舊城改造、平改坡，對(duì)相關(guān)居住建筑進(jìn)行門窗更換、增設(shè)外遮陽及太陽能熱水系統(tǒng)等類型的節(jié)能改造；黃梅縣結(jié)合小池鎮(zhèn)清江大道立面改造工程，對(duì)沿街建筑同步實(shí)施節(jié)能改造。
    （六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)“禁實(shí)”和新型墻材發(fā)展。各地在鞏固市縣城區(qū)全面“禁實(shí)”成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”和粘土磚廠關(guān)停并轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，著力發(fā)展高性能新型墻體材料，加快墻體材料提檔升級(jí)。荊州市印發(fā)了《重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作安排的通知》，完成了劉家場(chǎng)鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；麻城市以白果和宋埠兩個(gè)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”為突破口，在全市強(qiáng)力推進(jìn)粘土磚廠關(guān)閉工作，已有35座粘土實(shí)心磚廠被取締；天門市明確岳口、皂市兩個(gè)中心鎮(zhèn)人民政府為“禁實(shí)”工作的責(zé)任主體，并由鎮(zhèn)國土分局、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)粘土磚廠的關(guān)、停工作。黃岡、宜昌、恩施、荊門、咸寧等市積極發(fā)展新型墻材，一批以蒸壓加氣混凝土砌塊為代表的新型墻材項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。荊州市積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施工藝技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代；仙桃組織30家墻材企業(yè)締結(jié)了《仙桃市新墻材生產(chǎn)企業(yè)自律公約》，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任，形成以提高質(zhì)量換取市場(chǎng)、以規(guī)范市場(chǎng)提高質(zhì)量的良性發(fā)展環(huán)境；黃石市大力宣傳和推廣蒸壓砂加氣混凝土精確砌塊墻體自保溫系統(tǒng)，已在工程應(yīng)用中發(fā)揮出明顯的質(zhì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
    三、存在的主要問題
    一是責(zé)任意識(shí)不到位。個(gè)別地方對(duì)建筑節(jié)能工作重視程度不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，職能部門的工作職責(zé)不明確，相互推諉。部分地方對(duì)執(zhí)行低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展綠色建筑及開展公共建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造等工作存在畏難情緒，缺乏工作的主動(dòng)性和有效的推進(jìn)措施，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢。
    二是監(jiān)督管理有漏洞。少數(shù)市縣建筑節(jié)能閉合管理不健全，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，節(jié)能計(jì)算書、設(shè)計(jì)圖紙和節(jié)能備案表的節(jié)能措施和技術(shù)參數(shù)不一致的現(xiàn)象依然存在；施工、監(jiān)理對(duì)進(jìn)場(chǎng)節(jié)能材料（產(chǎn)品）的質(zhì)量核驗(yàn)不認(rèn)真與檢測(cè)滯后、施工過程控制不嚴(yán)格、分部（分項(xiàng)）工程驗(yàn)收不落實(shí)等現(xiàn)象依然存在；擅自變更、降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為也時(shí)有發(fā)生。
    三是能力水平存不足。節(jié)能設(shè)計(jì)與審查方面，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)水平不高，方案不合理，照搬照套，脫離實(shí)際，難以實(shí)施的問題比較突出，設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)把關(guān)，節(jié)能設(shè)計(jì)變更復(fù)審不核驗(yàn)計(jì)算書。施工和監(jiān)理方面，依然存在節(jié)能施工方案和監(jiān)理細(xì)則針對(duì)性與可操作性差、施工技術(shù)及質(zhì)量控制水平不高等問題。節(jié)能檢測(cè)方面，一些市縣檢測(cè)能力不足，缺乏相關(guān)檢測(cè)設(shè)備和相應(yīng)人員、技術(shù)，重要的節(jié)能檢測(cè)工作如門窗性能檢測(cè)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能實(shí)體檢測(cè)等在本地完不成，已影響到節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。監(jiān)督管理方面，部分縣市主管人員對(duì)國家和省建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的了解不全面、不系統(tǒng)，相關(guān)管理與技術(shù)人員對(duì)綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管等工作的政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范把握不夠，缺乏推動(dòng)工作的能力。
    四是材料質(zhì)量有待提高。一些墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備落后，企業(yè)內(nèi)部缺少必要的檢測(cè)手段，產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量不穩(wěn)定。檢查發(fā)現(xiàn)，近年來在我省大量應(yīng)用的無機(jī)保溫砂漿外墻系統(tǒng)，其產(chǎn)品和施工質(zhì)量不容樂觀，墻面空鼓、開裂、熱工性能不達(dá)標(biāo)等問題時(shí)有發(fā)生；墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，B05級(jí)蒸壓加氣混凝土砌塊等高品質(zhì)產(chǎn)品尚不能大批量生產(chǎn)，不能滿足建筑節(jié)能市場(chǎng)需求；個(gè)別地區(qū)仍在大量應(yīng)用低檔次墻材產(chǎn)品，給工程質(zhì)量帶來隱患。
    四、下一步工作要求
    （一）抓緊落實(shí)整改要求。對(duì)這次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是檢查中已下發(fā)責(zé)令限期整改通知書或執(zhí)法建議書的項(xiàng)目，各地要認(rèn)真抓好整改，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)措施，切實(shí)整改到位，不留工程質(zhì)量缺陷。對(duì)需要行政處罰的責(zé)任主體，抓緊立案查處，嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》和《湖北省民用建筑節(jié)能條例》等法規(guī)的規(guī)定處罰到位。對(duì)整改不力和整改不到位的責(zé)任主體除按規(guī)定處罰外，還應(yīng)記入企業(yè)不良行為記錄，并將其列入重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，加大檢查頻次，對(duì)再次違規(guī)的企業(yè)加重處罰直至清出建筑市場(chǎng)。
    （二）認(rèn)真做好年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)。各地要認(rèn)真組織開展本地區(qū)建筑節(jié)能年度目標(biāo)責(zé)任的考核工作，加強(qiáng)對(duì)所屬縣（市）建筑節(jié)能與墻體材料革新工作的檢查與評(píng)價(jià)。要以目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的，促進(jìn)建筑節(jié)能工作整體向前推進(jìn)。
    （三）切實(shí)加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管。各地要針對(duì)建筑節(jié)能工程的突出問題，不斷創(chuàng)新工作方式，著力從制度層面加強(qiáng)研究，從監(jiān)管環(huán)節(jié)不斷深化，探索解決問題的辦法和措施，建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知》（鄂建[2012] 37號(hào)）要求，落實(shí)好建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)管單位的責(zé)任，抓好“專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工、專項(xiàng)監(jiān)理、專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)驗(yàn)收”閉合監(jiān)管環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。對(duì)違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目、擅自變更或降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)甚至取消節(jié)能措施的責(zé)任主體，要依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。
    （四）著力推進(jìn)建筑節(jié)能重點(diǎn)工作。各地要突出建筑節(jié)能的工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑創(chuàng)建、低能耗居住建筑節(jié)能發(fā)展、既有建筑節(jié)能改造示范和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)可再生能源建筑應(yīng)用示范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用力度，向集中連片和規(guī)?；瘧?yīng)用方向發(fā)展。完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極開展綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)和實(shí)施綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范。創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造示范。加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理，以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為監(jiān)管的重點(diǎn)，推動(dòng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。
    （五）強(qiáng)化建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻材應(yīng)用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)目錄與地方備案管理制度，加強(qiáng)墻體材料與節(jié)能材料在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)督管理，對(duì)質(zhì)量不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和使用單位要嚴(yán)肅查處，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)行為和秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化新型墻材認(rèn)定管理，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備和規(guī)模化生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，推動(dòng)墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)開展全省新型墻體材料質(zhì)量抽檢，督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，切實(shí)提高出廠產(chǎn)品質(zhì)量水平；組織開展外墻保溫系統(tǒng)專項(xiàng)質(zhì)量整治，確保建筑節(jié)能保溫工程質(zhì)量安全。
    （六）進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)國家、省有關(guān)建筑節(jié)能法律法規(guī)、政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)向縣（市、區(qū)）傾斜，盡快提高縣（市、區(qū)）建筑節(jié)能主管部門依法行政和工作創(chuàng)新的能力。結(jié)合國家和省對(duì)建筑節(jié)能工作的新要求，重點(diǎn)開展可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管等專項(xiàng)工作培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)政府主管部門及工作機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)前建筑節(jié)能重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。繼續(xù)組織開展設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為實(shí)施建筑節(jié)能提供技術(shù)支撐。

                         
           湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
           2012年12月6日