鄂建文[2011] 152號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：
    近幾年來，各級(jí)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹工程建設(shè)質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，狠抓質(zhì)量源頭管理，強(qiáng)化施工過程監(jiān)控，加大驗(yàn)收監(jiān)督力度，全省工程質(zhì)量總體上處于受控狀態(tài)。但是，隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和保障性住房建設(shè)任務(wù)的加重，質(zhì)量管理不均衡、主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等現(xiàn)象依然存在，樁基設(shè)計(jì)、施工與檢測(cè)不規(guī)范、鋼筋質(zhì)量控制不嚴(yán)、混凝土現(xiàn)澆樓板厚度超差、墻體材料良莠不齊等問題比較突出。為確保工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、加強(qiáng)樁基工程質(zhì)量管理
    目前，由于勘察成果不詳實(shí)、設(shè)計(jì)選用不合理、施工與監(jiān)理控制不嚴(yán)格、樁基檢測(cè)不規(guī)范等原因?qū)е聵痘|(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，影響工程結(jié)構(gòu)安全。各地必須嚴(yán)格按照省廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程樁基質(zhì)量管理的通知》（鄂建文[2004]5號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力混凝土管樁質(zhì)量控制管理的通知》（鄂建文[2010]103號(hào)）等文件要求及現(xiàn)行國家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)樁基工程生產(chǎn)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。
    對(duì)預(yù)應(yīng)力混凝土管樁，在生產(chǎn)上要嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)《先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁》GB13476和省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》DB42/489及配套的圖集；工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定合理選用管樁，嚴(yán)禁使用“老標(biāo)”產(chǎn)品；進(jìn)入施工場(chǎng)地的管樁，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行管樁外觀尺寸、鋼筋配置、主筋抗拉強(qiáng)度及延伸率、樁身混凝土強(qiáng)度、端板厚度等項(xiàng)目的檢測(cè)，檢測(cè)判定為不合格的管樁，嚴(yán)禁在工程中使用。
    樁基選用人工挖孔樁（墩）時(shí)，要嚴(yán)格遵守本通知對(duì)人工挖孔樁（墩）禁用范圍及使用的主要技術(shù)條件（見附件）的規(guī)定。施工前應(yīng)要求建設(shè)單位將人工挖孔樁（墩）設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案等報(bào)經(jīng)省、市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的專家委員會(huì)（專家組）進(jìn)行論證，論證單位應(yīng)出具簽證齊全的技術(shù)論證報(bào)告。
    樁基工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)委托樁基施工單位進(jìn)行試樁并按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，試樁施工、檢測(cè)成果應(yīng)滿足勘察、設(shè)計(jì)、施工單位所需的相關(guān)參數(shù)和工藝要求。樁基檢測(cè)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑地基基礎(chǔ)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》DB42/269、《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》DB42/489等省地方標(biāo)準(zhǔn)及國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范，禁止擅自簡化檢測(cè)程序、降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)人工挖孔樁的承載力檢驗(yàn)不應(yīng)采用高應(yīng)變法，當(dāng)采用深層平板載荷試驗(yàn)檢測(cè)樁端阻力、采用淺層平板靜載荷試驗(yàn)檢測(cè)人工挖孔墩持力層承載力時(shí)，試驗(yàn)方法、壓板及試坑尺寸等應(yīng)符合規(guī)范要求。對(duì)樁底支承于基巖的端承型人工挖孔樁可采用巖基載荷試驗(yàn)替代靜載荷試驗(yàn)，對(duì)大直徑鉆（沖）孔灌注樁應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行低應(yīng)變樁身完整性檢測(cè)。對(duì)甲級(jí)設(shè)計(jì)等級(jí)工程中直徑不小于800mm的鉆（沖）孔灌注樁，還應(yīng)采用聲波透射法檢測(cè)樁身完整性；采用聲波透射法的檢測(cè)數(shù)量不少于總樁數(shù)的10%，預(yù)埋聲測(cè)管應(yīng)達(dá)到樁底。高層建筑的大直徑端承型樁及嵌巖樁，尚應(yīng)采用鉆芯法檢測(cè)工程樁的樁底沉渣情況、持力層狀況及樁身混凝土強(qiáng)度，抽檢數(shù)量每棟建筑物不少于3根且不少于總樁數(shù)的1%。當(dāng)樁長較長時(shí)，應(yīng)預(yù)埋鉆芯導(dǎo)向管。
    工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)樁基質(zhì)量的日常監(jiān)督管理，督促各責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)樁基施工、檢測(cè)過程的監(jiān)督抽查。對(duì)違反國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律責(zé)令停工；已使用了不符合要求管樁的工程，應(yīng)組織專家論證，并對(duì)相關(guān)責(zé)任主體依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)樁基工程驗(yàn)收的監(jiān)督，對(duì)不符合驗(yàn)收程序或達(dá)不到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令整改合格后重新組織驗(yàn)收。
    二、加強(qiáng)高層建筑設(shè)置地下室的管理
    為加強(qiáng)高層建筑的嵌固作用，減輕地震災(zāi)害，《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007及《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ3均規(guī)定“高層建筑宜設(shè)地下室”。10層及10層以上或房屋高度大于28m的住宅建筑和房屋高度大于24m的其他高層民用建筑均屬高層建筑。當(dāng)建筑物高度小于50m，基礎(chǔ)埋深通常不足2.8m（采用樁基時(shí)）和3.4m（采用天然地基時(shí)），可根據(jù)實(shí)際情況決定是否設(shè)置地下室。
    對(duì)高度超過50m的高層建筑，為從嚴(yán)執(zhí)行規(guī)范，確保工程安全，從通知下發(fā)之日起，凡是新設(shè)計(jì)的工程均應(yīng)設(shè)置地下室。當(dāng)其樁基承臺(tái)下存在淤泥及淤泥質(zhì)土?xí)r，應(yīng)對(duì)淤泥及淤泥質(zhì)土進(jìn)行加固處理，加固厚度不應(yīng)小于2m。地下室周邊的回填土必須按規(guī)范規(guī)定分層夯實(shí)，并委托檢測(cè)單位進(jìn)行密實(shí)度檢驗(yàn)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡未執(zhí)行本通知要求的，一律不予通過。
    三、加強(qiáng)鋼筋質(zhì)量管理
    近期，部分鋼筋加工企業(yè)、施工單位違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加工、使用“瘦身”鋼筋或劣質(zhì)再生鋼筋，導(dǎo)致鋼筋截面積和屈服強(qiáng)度、冷彎等力學(xué)性能不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，鋼筋脆性增加、配筋率及延性降低，給工程結(jié)構(gòu)安全和抗震性能埋下嚴(yán)重隱患。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)[2011]26號(hào)）和省廳《關(guān)于加強(qiáng)鋼筋加工質(zhì)量控制管理的通知》（鄂建[2010]108號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鋼筋進(jìn)場(chǎng)、加工、使用、檢測(cè)、檢驗(yàn)批與分項(xiàng)工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。
    根據(jù)局部修訂實(shí)施的《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204（2011年版）要求，2011年8月1日起所有鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)和鋼筋加工調(diào)直后，不僅應(yīng)按國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行力學(xué)性能試驗(yàn)，還應(yīng)進(jìn)行重量偏差檢驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)有抗震設(shè)防要求的結(jié)構(gòu)，其縱向受力鋼筋的抗拉強(qiáng)度實(shí)測(cè)值、屈服強(qiáng)度實(shí)測(cè)值及最大力下總伸長率等指標(biāo)必須符合新規(guī)定。檢測(cè)單位應(yīng)盡快補(bǔ)充相應(yīng)檢測(cè)參數(shù)，完善檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容。檢驗(yàn)不合格的鋼筋禁止使用。
    各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及檢測(cè)單位的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)鋼筋加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)違反規(guī)定使用不合格鋼筋或?qū)z測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行查處，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。各地在檢查中應(yīng)注意收集和掌握市場(chǎng)上不良鋼筋加工、銷售企業(yè)的有關(guān)情況，及時(shí)向工商管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報(bào)，多部門密切配合，堅(jiān)決取締非法加工、銷售的行為。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督巡查時(shí)，要加強(qiáng)鋼筋質(zhì)量的監(jiān)督檢查，除查看出廠合格證明文件和見證取樣檢測(cè)報(bào)告外，還要用游標(biāo)卡尺現(xiàn)場(chǎng)抽查鋼筋直徑，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格鋼筋，禁止在工程中使用并應(yīng)責(zé)令全數(shù)退場(chǎng)。各地要研究建立長效監(jiān)管機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施防止不合格鋼筋用于建設(shè)工程，確保工程質(zhì)量。
    四、加強(qiáng)現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)樓板厚度控制
    近年來，現(xiàn)澆樓板厚度不符合規(guī)范要求，超正、負(fù)允許偏差的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，針對(duì)板厚問題的質(zhì)量投訴屢見不鮮。各地應(yīng)督促各責(zé)任主體將保證現(xiàn)澆樓板厚度作為結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)內(nèi)容之一。建設(shè)單位向施工、監(jiān)理單位下達(dá)的工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書中，應(yīng)將現(xiàn)澆樓板厚度允許偏差“超標(biāo)”列為防治項(xiàng)目之一。施工單位編制的工程質(zhì)量通病防治方案中應(yīng)有保證現(xiàn)澆樓板厚度的具體施工和質(zhì)量控制措施，并認(rèn)真執(zhí)行。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工單位提交工程質(zhì)量通病防治方案的針對(duì)性和可操作性，提出具體要求和監(jiān)控措施，并列入監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)澆樓板厚度的監(jiān)督抽查、抽測(cè)工作。施工、監(jiān)理單位應(yīng)將現(xiàn)澆樓板厚度作為實(shí)體檢驗(yàn)內(nèi)容，對(duì)樓板厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，不得進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。
    五、加強(qiáng)墻體材料質(zhì)量管理
    目前，墻體材料發(fā)展迅猛，品種繁多，因其質(zhì)量良莠不齊，加之監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，有的地方相繼出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的墻體材料質(zhì)量事故。為此，各地務(wù)必高度重視墻體材料的質(zhì)量管理。
    在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，墻體材料要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定制度，并按《湖北省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（鄂墻辦[2010]12號(hào)）、《關(guān)于做好新型墻體材料認(rèn)定工作的通知》（鄂建[2010]55號(hào)）等規(guī)定申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)定。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，墻體材料企業(yè)必須按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，制定嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化產(chǎn)品全過程的監(jiān)控、檢測(cè)工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定選定墻體材料，不得選用易燃、有毒以及明令淘汰、限制的墻體材料，并應(yīng)在圖紙上標(biāo)明所使用墻體材料的品種、規(guī)格、性能指標(biāo)、抗震和防裂構(gòu)造措施及技術(shù)要求等。墻體材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，施工、監(jiān)理單位要查驗(yàn)墻體材料的認(rèn)定證書、產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和型式檢驗(yàn)報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行強(qiáng)度等指標(biāo)的見證取樣復(fù)檢，復(fù)檢不合格的墻體材料一律不得投入使用。在施工過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50203和其它相對(duì)應(yīng)的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)要求使用專用砂漿的砌筑工程，必須嚴(yán)格按規(guī)定使用專用砌筑砂漿和抹面砂漿。
    各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促監(jiān)理、施工單位把好墻體材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢關(guān)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的墻體材料不得使用。對(duì)使用不合格墻體材料的建筑工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下達(dá)停工整改通知，并督促整改到位。
    六、切實(shí)加大工程質(zhì)量突出問題的監(jiān)管力度
    各級(jí)建設(shè)主管部門要針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大日常監(jiān)督抽查、巡查力度，強(qiáng)化對(duì)工程重要部位及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，定期開展各類專項(xiàng)檢查。要重點(diǎn)檢查各責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任情況，工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的質(zhì)量情況以及工程質(zhì)量通病治理情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)查處、糾正，并予以通報(bào)。對(duì)工程建設(shè)過程中，違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰，對(duì)影響惡劣的，報(bào)省建設(shè)主管部門后采取限制招投標(biāo)、清出建筑市場(chǎng)等強(qiáng)制措施。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部5號(hào)部令）要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)不良信用記錄管理，實(shí)行重大隱患掛牌督辦制度，推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè)，把工程質(zhì)量管理納入工作考核、約談范圍。
    同時(shí)，各級(jí)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保證監(jiān)督檢查、抽測(cè)等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為確保工程質(zhì)量監(jiān)管提供有力支撐。對(duì)至今尚未落實(shí)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的市、縣（區(qū)），建設(shè)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，嚴(yán)格按照國家財(cái)政部、發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜[2008]78號(hào)）要求，全力爭取地方財(cái)政對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)積極與當(dāng)?shù)厝耸隆⒕幹撇块T聯(lián)系，抓住地方政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的契機(jī)，進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位，確保監(jiān)督隊(duì)伍不動(dòng)搖、監(jiān)督工作不削弱、工程質(zhì)量不滑坡。

附件：人工挖孔樁（墩）的禁用范圍及使用的主要技術(shù)要求.doc

二〇一一年九月九日

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室      2011年9月9日印發(fā)