鄂建文[2011]50號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：
    2011年是“十二五”規(guī)劃的起步年，做好今年的工作將為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。為開好局、起好步，根據(jù)省政府召開的全省建筑節(jié)能工作會(huì)議精神和省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2011建筑節(jié)能與墻體材料革新工作意見》（鄂建墻【2011】3號(hào)），為確保完成今年建筑節(jié)能工作任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
    一、認(rèn)真貫徹全省建筑節(jié)能工作會(huì)議精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
    去年，省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，確定了“十二五”我省建筑節(jié)能將新增節(jié)能能力520萬噸標(biāo)煤，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬㎡，發(fā)展綠色建筑1000萬㎡的發(fā)展目標(biāo)。今年3月底召開的全省建筑節(jié)能工作會(huì)議，在進(jìn)一步明確上述發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，確定2011年工作任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能100萬噸標(biāo)煤，縣以上城區(qū)新建建筑節(jié)能全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈居住建筑積極實(shí)施節(jié)能65%的低能耗標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色建筑150萬㎡以上，可再生能源建筑應(yīng)用面積500萬㎡以上，進(jìn)一步鞏固“禁實(shí)”成果，組織開展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作，新型墻材占?jí)Σ牡谋壤_(dá)到77%以上，新型墻材應(yīng)用率達(dá)到85%以上。為此，省政府與各地簽訂了《湖北省“十二五”建筑節(jié)能與墻體材料革新工作目標(biāo)責(zé)任書》，將工作任務(wù)分解到年度，落實(shí)到市州。張通副省長在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“建筑節(jié)能工作目標(biāo)是全省節(jié)能減排的重要組成部分，是約束性指標(biāo)，必須不折不扣的完成”。由于時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省建筑節(jié)能工作會(huì)議精神，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，確保全年工作任務(wù)的完成。
    二、進(jìn)一步分解建筑節(jié)能工作目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)政府和部門的工作責(zé)任
    各地要根據(jù)省政府與市（州、林區(qū)）政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，研究制定本地區(qū)建筑節(jié)能和墻材革新“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，并將工作目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，分解落實(shí)到所轄縣（市、區(qū)），并與所轄縣(市)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）政府的工作責(zé)任，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)。各地的工作目標(biāo)分解和責(zé)任書簽訂應(yīng)于5月底前完成并報(bào)省廳備案。省廳將建立建筑節(jié)能工作目標(biāo)完成進(jìn)度報(bào)表制度，開發(fā)專用統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)送、自動(dòng)匯總、實(shí)時(shí)分析、分級(jí)管理、進(jìn)度預(yù)警，建立新建建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑、“禁實(shí)”與新型墻材以及新增建筑節(jié)能量的全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)掌握并定期公布各地工作進(jìn)展情況，并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。省建筑節(jié)能以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金的分配也將與各地工作任務(wù)完成情況直接掛鉤。
    三、加快推進(jìn)建筑節(jié)能重點(diǎn)工作，強(qiáng)化工作監(jiān)督與目標(biāo)考核
    今年全省建筑節(jié)能工作重點(diǎn)是：進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)督、大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用、積極發(fā)展綠色建筑、鞏固“禁實(shí)”成果、加快發(fā)展新型墻材等，各地要圍繞工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)。
    （一）要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)把住規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收備案、銷售許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凡達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得開工建設(shè)，不得竣工驗(yàn)收，不得銷售，不得投入使用。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的實(shí)施，加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度，加強(qiáng)外墻外保溫材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢和巡查力度，堅(jiān)決杜絕使用以次充好、假冒偽劣產(chǎn)品，防止安全、火災(zāi)事故的發(fā)生，提高竣工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。市州要將工作重心下移，在保證市州城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)縣（市）的指導(dǎo)和督查，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。要落實(shí)建筑節(jié)能信息公示制度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)、銷售現(xiàn)場(chǎng)和售房合同的節(jié)能信息公示方式和內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
    （二）大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。要嚴(yán)格執(zhí)行12層以下居住建筑強(qiáng)制實(shí)施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用的規(guī)定，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)口，促進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)的建筑規(guī)模化應(yīng)用。各地要盡快制定與工作目標(biāo)相適應(yīng)的本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃和實(shí)施方案，依法強(qiáng)制與政策激勵(lì)相結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)各方參與的自覺性和主動(dòng)性，認(rèn)真落實(shí)具體項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和示范工程，并督促實(shí)施。已列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范的8個(gè)示范市（縣），要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、技術(shù)服務(wù)和能力建設(shè)，抓緊落實(shí)地方配套資金和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定并啟動(dòng)示范項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，竣工后及時(shí)組織能效檢測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收和技術(shù)總結(jié)，按時(shí)保質(zhì)保量完成好示范任務(wù)，并建立實(shí)施項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，定期上報(bào)可再生能源示范項(xiàng)目進(jìn)展情況。其中武漢、襄陽、鐘祥、鶴峰等市（縣），要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，精心組織，周密安排，今年底基本完成國家下達(dá)的示范任務(wù)，并做好接受國家驗(yàn)收的準(zhǔn)備；宜昌、咸寧、天門、宜都等市（縣）要在今年上半年全面啟動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成一批示范項(xiàng)目，確保時(shí)間過半，完成任務(wù)過半。今年上半年省住建廳將會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范的市（縣）和示范項(xiàng)目組織專項(xiàng)督察，核查各示范市（縣）的進(jìn)展情況。
    （三）積極發(fā)展綠色建筑。各地要提高對(duì)綠色建筑在改善人居環(huán)境，推進(jìn)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展綠色建筑的自覺性，制定與工作目標(biāo)相適應(yīng)的年度綠色建筑實(shí)施方案，落實(shí)綠色建筑示范創(chuàng)建項(xiàng)目。武漢市要加快王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢新城國際博覽中心、花山生態(tài)新城等綠色建筑規(guī)?；惺痉秴^(qū)建設(shè)和已確定的首批綠色建筑示范項(xiàng)目實(shí)施。其他城市也要在5月底前確定綠色建筑示范項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案，啟動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成一批示范項(xiàng)目。各地具備標(biāo)識(shí)條件(設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)或運(yùn)行標(biāo)識(shí))的項(xiàng)目，要及時(shí)向省廳申報(bào)綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)評(píng)定。省廳將編制湖北省綠色建筑技術(shù)指南，組織技術(shù)培訓(xùn)，普及綠色建筑知識(shí)，指導(dǎo)各地開展綠色建筑工作。
    （四）加快發(fā)展新型墻材。各地要立足地方資源，加快發(fā)展綠色、節(jié)能的新型墻材。在合理布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模合理、節(jié)能利廢效果明顯的骨干企業(yè)，建立新型墻體材料產(chǎn)業(yè)示范基地，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)。要引導(dǎo)墻材生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建立適應(yīng)本地區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展需求的自保溫墻材生產(chǎn)基地。要嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材認(rèn)定制度，開展墻體材料質(zhì)量檢查，對(duì)認(rèn)定后達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量要求的要責(zé)令整改，確保全省新型墻材健康有序發(fā)展。
    （五）鞏固發(fā)展“禁實(shí)”成果。各地要在鞏固市（縣）城區(qū)全面“禁實(shí)”成果的基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”的調(diào)查摸底，提出重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作方案，設(shè)定切實(shí)可行的“禁實(shí)”年度目標(biāo)，制定行之有效的政策措施和工作方案，建立政府主導(dǎo)、部門密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作，積極穩(wěn)妥地開展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)粘土磚廠關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)工作。
    四、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，提升工作能力與管理水平
    各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，提升各級(jí)尤其是縣級(jí)建筑節(jié)能工作能力與管理水平。狠抓法規(guī)政策落實(shí)、工作措施落實(shí)、實(shí)施項(xiàng)目落實(shí)、工作進(jìn)度落實(shí)、監(jiān)督檢查落實(shí)、考核評(píng)價(jià)落實(shí)、工作問責(zé)落實(shí)，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作巡查和專項(xiàng)檢查，對(duì)工作不落實(shí)和進(jìn)展遲緩的單位和責(zé)任人要予以責(zé)任追究，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，依法嚴(yán)肅查處。省里將于6月中下旬對(duì)各地建筑節(jié)能工作進(jìn)行督辦檢查，對(duì)重視不夠、工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)，將予以通報(bào)批評(píng)并約談主要領(lǐng)導(dǎo)并責(zé)成限期整改。
    各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求，認(rèn)真制定年度工作實(shí)施方案，并將全省建筑節(jié)能工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況、目標(biāo)責(zé)任分解情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、可再生能源建筑應(yīng)用和綠色建筑項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目清單形成書面材料，于5月30日前一并報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與科技處。

       二〇一一年四月二十六日

 抄送：本廳設(shè)科處，省建管局、省質(zhì)安總站、省節(jié)能墻革辦
 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室   2011年4月26日印發(fā)