城市黑臭水體是市民反映強烈的問題，不僅破壞人居環(huán)境，也嚴(yán)重影響城市形象。為徹底整治黑臭水體，住建部、環(huán)保部專門制定了整治工作指南，指導(dǎo)各地開展整治工作。其中，群眾的參與度和滿意度成為整治工作的重要組成部分。

　　六成居民同意即可認(rèn)定“黑臭”

　　武漢市東西湖區(qū)馬池橋下有一條約15米寬的明渠。2日，記者在這里看到，河水發(fā)黑，惡臭難聞，水面上漂浮著枯樹枝、方便碗等雜物，渠邊垃圾遍地。與明渠隔著一條馬路，就是常青花園社區(qū)，居民眾多?！斑@條明渠該不該整治，到底誰說了算？”居民孫女士問?！爸灰浅尸F(xiàn)令人不悅的顏色或散發(fā)令人不適氣味的水體，都可算是黑臭水體?！笔∽〗◤d城市建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。如果對是否黑臭有爭議，主管部門可委托專業(yè)機構(gòu)對水體周邊社區(qū)居民、商戶或隨機人群開展問卷調(diào)查，問卷有效數(shù)量不少于100份。如果60%以上的被調(diào)查者認(rèn)為存在“黑”或“臭”問題，該水體即可被認(rèn)定為黑臭水體。

　　百姓的感觀判斷是最主要的依據(jù)。至于黑臭的嚴(yán)重程度，則另有一套檢測方法和分級標(biāo)準(zhǔn)，總體上可分為“輕度”和“重度”兩級。水質(zhì)檢測與分級結(jié)果可為制定整治計劃和評估整治效果提供參考。

　　九成居民滿意才可認(rèn)定治理達(dá)標(biāo)

　　由于污染物來源復(fù)雜，涉及的管理部門較多，城市黑臭水體整治成為老大難，居民最怕整治成為“一次性”工程，時間一長就故態(tài)復(fù)萌，清水又變臟?！暗胤秸袥]有完成黑臭水體整治目標(biāo)，主要依據(jù)是公眾調(diào)查評議結(jié)果?！笔∽〗◤d城市建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。與判定黑臭相同，百姓說整治到位了才算真到位。政府可委托專業(yè)調(diào)查公司或第三方評估機構(gòu)，采取公眾調(diào)查問卷的形式，對黑臭水體影響范圍內(nèi)的社區(qū)居民、商戶等進(jìn)行整治前后的效果調(diào)查。問卷有效數(shù)量同樣不能少于100份，若90%以上的被調(diào)查者對整治效果答復(fù)“非常滿意”或“滿意”，該水體才算達(dá)到整治目標(biāo)。

　　當(dāng)然，整治效果評估報告中還包括專業(yè)機構(gòu)檢測報告、工程實施影像材料、長效機制建設(shè)情況等資料，這些可為整治工作績效考核、政府購買服務(wù)支付服務(wù)費等提供技術(shù)支撐。

　　源頭截污是前提，生態(tài)修復(fù)保長效

　　導(dǎo)致城市河溝、湖泊等水體黑臭的污染源很多，有排放口直排的污廢水、未分流的雨水、城鄉(xiāng)結(jié)合部畜禽養(yǎng)殖廢水以及岸邊垃圾、未清理的植物落葉或水華藻類形成的腐敗物等。按照不同特點，需要選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、效果明顯的方法進(jìn)行整治。

　　省住建廳城市建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黑臭水體的整治應(yīng)按照“控源截污、內(nèi)源治理；活水循環(huán)、清水補給；水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線具體實施。截污納管是黑臭水體整治最直接有效的工程措施，即通過沿河沿湖鋪設(shè)污水截流管線，并合理設(shè)置泵房，將污水截流并納入城市污水收集和處理系統(tǒng)。這也是采取其他技術(shù)措施的前提。同時，通過清淤和打撈等措施清除水中的底泥、垃圾等污染物。而要保持清水長流，還要運用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，利用人工濕地、生態(tài)浮島、水生植物等進(jìn)行凈化，并不斷向水體補充清潔水，促進(jìn)水的流動和污染物的稀釋、擴散與分解。

　　這些措施往往成本高、周期長、影響范圍廣。按照整治計劃，地方政府應(yīng)明確日常養(yǎng)護(hù)和水質(zhì)長效保持的經(jīng)費來源，將政府承擔(dān)的有關(guān)費用納入地方財政預(yù)算。同時，要積極采取政府購買服務(wù)、PPP模式等方式實施整治和后期養(yǎng)護(hù)，建立以整治和養(yǎng)護(hù)績效為主要依據(jù)的服務(wù)費用撥付機制。

來源：湖北日報