9月9日，湖北、湖南、江西三省住建工作聯(lián)席會(huì)議明確的六項(xiàng)合作，將有利于促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，也將給該區(qū)域的企業(yè)、城鄉(xiāng)居民帶來(lái)更多的機(jī)遇和便利。

    邊界相鄰城市規(guī)劃互通

　　區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃先行。三省在此次合作中，首次要求加強(qiáng)省際毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)作。

　　首先，在編制各自區(qū)域性規(guī)劃過(guò)程中，凡涉及省際毗鄰地區(qū)的相關(guān)內(nèi)容，均按“互惠互利、合作共贏”的原則，對(duì)重大原則問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商。

　　其次，三省邊界互鄰城市，如臨湘-赤壁、岳陽(yáng)-白螺、華容-石首、龍山-來(lái)鳳、九江-小池、瑞昌-武穴等，在編制城市總體規(guī)劃過(guò)程中，要主動(dòng)邀請(qǐng)對(duì)方規(guī)劃部門參與重大問(wèn)題研究，互相參與規(guī)劃審查，確保互鄰城市在城市功能、用地布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、景觀風(fēng)貌控制等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的協(xié)調(diào)對(duì)接。

　　省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，三省規(guī)劃部門將就毗鄰地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行磋商銜接，明確跨區(qū)域規(guī)劃協(xié)商、毗鄰城市規(guī)劃審查、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估等長(zhǎng)期協(xié)作方式。還將定期交流毗鄰城市（縣）規(guī)劃編制及相關(guān)情況，探討毗鄰城市（縣）之間區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和生態(tài)空間的保護(hù)和利用。此外，今年還將借毗鄰地區(qū)城市舉辦總體規(guī)劃編制專家審查會(huì)的機(jī)會(huì)，互相邀請(qǐng)對(duì)方有關(guān)人員參加會(huì)議，參與重大問(wèn)題研究。

　　共建城市市政基礎(chǔ)設(shè)施

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，往往投資大、周期長(zhǎng)，為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，三省將探索建立長(zhǎng)江中游城市群基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金。

　　該基金將依托國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江中游城市地下綜合管廊、海綿城市、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先支持采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)的項(xiàng)目。三省將共同爭(zhēng)取住建部等國(guó)家部委給予支持。

　　省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基金將根據(jù)合伙企業(yè)法設(shè)立，組建合伙人大會(huì)和投資顧問(wèn)委員會(huì)，健全運(yùn)行機(jī)制。按市場(chǎng)化方式組建管理團(tuán)隊(duì)，或聘請(qǐng)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金管理，并建立有效激勵(lì)約束機(jī)制。搭建政策和項(xiàng)目信息平臺(tái)，進(jìn)行項(xiàng)目推介，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)放公眾監(jiān)督。

　　今年，三省住建廳將建立起基金聯(lián)絡(luò)小組，加強(qiáng)溝通合作，并共同組織專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展專題研究，參加研究的專家將成為基金顧問(wèn)委員會(huì)成員，長(zhǎng)期為基金的發(fā)展服務(wù)。預(yù)計(jì)今年底前出臺(tái)設(shè)立基金的初步方案。

　　三省城市互認(rèn)公積金

　　自長(zhǎng)江中游城市群開(kāi)展戰(zhàn)略合作以來(lái)，公積金政策方面的動(dòng)作頻繁。目前，武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)省會(huì)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)住房公積金互認(rèn)互貸，此次三省住建部門合作，將把公積金互認(rèn)互貸進(jìn)一步擴(kuò)展至三省所有城市。

　　省住建廳公積金管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動(dòng)三省所有城市公積金互認(rèn)互貸，將協(xié)商制定《湖北、湖南、江西三省住房公積金異地使用實(shí)施細(xì)則》。其主要內(nèi)容將包括住房公積金繳存實(shí)行異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。職工異地購(gòu)房可提取住房公積金。職工異地購(gòu)房可申請(qǐng)住房公積金貸款。異地購(gòu)房貸款執(zhí)行貸款地住房公積金貸款政策規(guī)定等。這項(xiàng)合作將主要支持職工購(gòu)買首套普通自住住房和改善性住房?！斑@項(xiàng)合作要求在數(shù)據(jù)上互通、服務(wù)上互助、政策上互惠，將有利于實(shí)現(xiàn)跨省異地貸款，促進(jìn)住房消費(fèi)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，為便于相互之間的信息往來(lái)，為繳存職工提供便利，三省將專門建立住房公積金異地貸款聯(lián)系人制度，由省內(nèi)各市、州住房公積金管理中心指定專人作為異地業(yè)務(wù)辦理聯(lián)系人，專項(xiàng)負(fù)責(zé)異地業(yè)務(wù)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

　　四對(duì)“口子鎮(zhèn)”今年結(jié)對(duì)共建

　　新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展需要典型示范，三省邊界上的邊界縣（市）可以提供理想的藍(lán)本。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我省邊界縣（市）共有36個(gè)，分別與6省市毗鄰，“口子鎮(zhèn)”共165個(gè)，其中與湖南接壤的有12個(gè)縣市、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與江西接壤的有6個(gè)縣市、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　如何利用好這些“口子鎮(zhèn)”，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展？三省商定，擬每年10月份舉行新型城鎮(zhèn)化交流研討活動(dòng)，三省輪流主辦，每年確定一個(gè)主題，交流研討主要包括加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面內(nèi)容。

　　此外，三省將每年選擇一批“口子鎮(zhèn)”，開(kāi)展小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)對(duì)共建，采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，集中支持，重點(diǎn)投入，逐年打造一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、保障一體、宜居宜業(yè)，具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的示范“口子鎮(zhèn)”。

　　今年，擬選擇恩施州來(lái)鳳縣百福司鎮(zhèn)與湖南省龍山縣桂塘鎮(zhèn)、咸寧市赤壁市趙李橋鎮(zhèn)與湖南省岳陽(yáng)市臨湘市羊樓司鎮(zhèn)，黃石市陽(yáng)新縣龍港鎮(zhèn)與九江市武寧縣泉口鎮(zhèn)、黃岡市黃梅縣小池鎮(zhèn)與九江市廬山區(qū)新港鎮(zhèn)，開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范，結(jié)對(duì)共建，并在每個(gè)鎮(zhèn)選擇兩個(gè)村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，互比互學(xué)。

　　建筑企業(yè)跨省經(jīng)營(yíng)“零門檻”

　　建筑企業(yè)在外省市活動(dòng)，難免會(huì)遇到一些或明或暗的壁壘。此次三省住建部門明確：三省建筑企業(yè)跨省經(jīng)營(yíng)實(shí)行零門檻。

　　為達(dá)到這一目標(biāo)，將制定統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，共同對(duì)外公布。企業(yè)只要取得住建部以及三省地市級(jí)以上主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，無(wú)不良行為記錄，均可進(jìn)入對(duì)方省內(nèi)依法開(kāi)展建筑活動(dòng)。三省建筑企業(yè)跨省經(jīng)營(yíng)不需要繳納保證金、不必設(shè)立子公司，與本地企業(yè)一視同仁。企業(yè)只要通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠(chéng)信信息化一體化平臺(tái)登記企業(yè)基本信息和派駐人員信息，即可進(jìn)入三省區(qū)域內(nèi)承攬工程項(xiàng)目。

　　此外，政府將鼓勵(lì)建筑企業(yè)跨省建立相對(duì)固定的建筑勞務(wù)基地，共同推進(jìn)三省建筑業(yè)做大做強(qiáng)。也鼓勵(lì)三省建筑企業(yè)或個(gè)人通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)等方式，參與對(duì)方省份的企業(yè)股權(quán)制度改革，支持建筑業(yè)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　共同研究住建行業(yè)“大數(shù)據(jù)”

　　住建系統(tǒng)的相關(guān)工作，涉及廣泛，各種數(shù)據(jù)也十分龐雜，為便于開(kāi)展合作，必須加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的交流共享。

　　此次合作協(xié)議，明確了湘鄂贛住建部門將搭建一個(gè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)信息平臺(tái)按依托12329服務(wù)熱線、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、手機(jī)APP、微博、微信、自主服務(wù)終端等現(xiàn)有的行業(yè)管理信息系統(tǒng)，涵蓋住建行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策資訊、市場(chǎng)監(jiān)管信息和公眾查詢、咨詢等服務(wù)于一體。

　　其次，三省明確重大政策措施實(shí)施信息共享。凡以省委省政府名義出臺(tái)的涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)方面的重大政策措施，以及以各省住建廳名義出臺(tái)的重要政策性文件，三省住建廳互相寄送。每年各省召開(kāi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作部署會(huì)議、分行業(yè)分階段的重要工作部署情況，也將互相交流。

　　此外，三省還計(jì)劃建立大數(shù)據(jù)共同研究機(jī)制。利用重要數(shù)據(jù)備份機(jī)制形成的大數(shù)據(jù)中心，聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)大數(shù)據(jù)研究，挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，為行業(yè)決策提供有力支持。