山東省煙臺市城區(qū)目前擁有各類餐飲企業(yè)、單位食堂、食品加工廠2000多家，每天產(chǎn)生食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等餐廚廢棄物170多噸，年產(chǎn)生量可達6萬噸。如果隨意傾倒、處置餐廚廢棄物，會嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。而餐廚廢棄物富含有機物和蛋白質(zhì)，處理加工的油脂原料有著廣泛用途，發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣還可用來發(fā)電。因此，煙臺市從餐廚廢棄物資源化利用、規(guī)范化管理、系統(tǒng)化監(jiān)管入手，對餐廚廢棄物收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。不僅讓垃圾變廢為寶，而且還讓“變”的過程更規(guī)范、更安全。

為實現(xiàn)資源化利用，煙臺市于2013年啟動餐廚廢棄物處理工程，由山東十方環(huán)保能源股份有限公司采取特許經(jīng)營的方式建設(shè)運營，特許經(jīng)營期為25年。工程于2013年9月開工建設(shè)，2014年10月完成設(shè)備安裝和設(shè)備調(diào)試，今年1月1日啟動試運行。煙臺市餐廚廢棄物處理工程總投資1.2億元，設(shè)計日處理能力達200噸、日處理廢棄油脂達25噸，采用“預(yù)處理 油脂回收 厭氧發(fā)酵 沼氣發(fā)電”的處理工藝，整合建設(shè)生活垃圾填埋氣體發(fā)電和填埋堆體膜覆蓋工程。餐廚垃圾經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣和填埋場收集的填埋氣，經(jīng)過凈化處理后可燃燒發(fā)電，年發(fā)電量達到643萬千瓦時，處理的廢棄油脂可生產(chǎn)工業(yè)粗油脂，年產(chǎn)量達1460噸。

餐廚廢棄物管理關(guān)系食品安全和生態(tài)環(huán)境，也涉及數(shù)千家餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和經(jīng)營網(wǎng)點的切身利益。煙臺市城管局把餐廚廢棄物管理納入檢查考核的范圍，根據(jù)人口、餐飲企業(yè)數(shù)量下達了每天的收運保底數(shù)量，對工程運行第一年各區(qū)的收運保底量作出明確規(guī)定，達不到保底量，按保底量向市財政結(jié)轉(zhuǎn)處置費用，超出保底量按實際量進行結(jié)轉(zhuǎn)。制訂了《煙臺市區(qū)餐廚廢棄物收集、運輸監(jiān)管考核辦法》，量化、細(xì)化工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對各區(qū)餐廚廢棄物收運工作機制，管理臺賬、投訴處理制度、收運合同的簽訂率、餐廚廢棄物的收運質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)規(guī)范作出明確規(guī)定，收運工作全面鋪開后，市城管局和環(huán)衛(wèi)處每天進行巡查，每周進行集中檢查，每月通報考核結(jié)果。對餐廚廢棄物收運過程實行信息化管理，要求餐廚廢棄物收集運輸車輛裝設(shè)車輛行駛及裝卸記錄儀，所有運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，車輛運輸作業(yè)實行數(shù)字化在線監(jiān)控。在市生活垃圾處理場同步建設(shè)了生活垃圾處理運營監(jiān)管中心，對各區(qū)運來的餐廚廢棄物嚴(yán)格計量。

為杜絕餐廚廢棄物非法加工、無序收集、隨意處置的現(xiàn)象，《煙臺市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》于2014年9月1日正式實施，明確了相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。煙臺市城管部門負(fù)責(zé)市轄各區(qū)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作，通過招標(biāo)等公開競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各區(qū)的餐廚廢棄物管理工作，監(jiān)督各區(qū)查處違法排放、清運、處置餐廚廢棄物的工作。各區(qū)城市管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)的日常管理工作。市經(jīng)濟和信息化、財政、公安、環(huán)保、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、物價、旅游、衛(wèi)生、畜牧等部門各司其職，協(xié)同做好餐廚廢棄物管理工作。街道辦事處對城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，予以支持配合。居民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為予以勸阻，并及時向城市環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。

目前，煙臺市城管局正在組織各區(qū)完善工作方案，按照疏堵結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、開展專項治理行動，逐步從源頭切斷非法利用餐廚廢棄物加工畜禽飼料、加工地溝油的利益鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。市區(qū)兩級城市管理部門已設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)防失職瀆職、執(zhí)法不嚴(yán)、協(xié)作不力等行為，為餐廚廢棄物納入規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)。

來源：中國建設(shè)報