費(fèi)用單列支 項目可參保

　　人力資源和社會保障部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。根據(jù)《意見》，建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費(fèi)單獨列支，作為不可競爭費(fèi)參與競標(biāo)，并在開工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。

　　我國建筑企業(yè)數(shù)量龐大，從業(yè)人員眾多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國具有資質(zhì)等級以上的建筑企業(yè)總數(shù)超過10萬家，從業(yè)人員近4500萬人，其中80%屬于農(nóng)民工。這些企業(yè)規(guī)模和組織形式不一，用工形式也靈活多樣。目前，部分建筑施工企業(yè)仍存在安全管理制度不落實、工傷保險參保率低、征繳方式不夠靈活、勞動關(guān)系確認(rèn)難導(dǎo)致工傷保險待遇落實難等突出問題。

　　那么，此次《意見》出臺后，工傷保險費(fèi)用如何計繳？工傷保險費(fèi)率如何確定？勞動關(guān)系如何認(rèn)證？《意見》對這些熱點問題作了一一說明。

　　建筑業(yè)職工可按建設(shè)項目參保，是此次《意見》的亮點之一。《意見》明確指出，建筑施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工，包括農(nóng)民工，可以按項目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)；對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目，不予核發(fā)施工許可證。

　　根據(jù)《意見》，各地區(qū)人力資源部門應(yīng)參照本地區(qū)建筑企業(yè)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，按照“以支定收、收支平衡”的原則，合理確定建設(shè)項目工傷保險繳費(fèi)比例。以項目為單位參保的，可按工程總造價一定比例計算繳納工傷保險費(fèi)。

　　在健全勞動關(guān)系確認(rèn)機(jī)制方面，《意見》明確，建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動合同，施工總承包單位應(yīng)對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理；對未簽訂勞動合同而發(fā)生工傷的，參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認(rèn)事實勞動關(guān)系。

　　對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的，均依法享受各項工傷保險待遇；對難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計發(fā)基數(shù)。此外，工傷保險將落實先行支付政策，建立健全工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制。

（韓秉志）