近年來，隨著城鎮(zhèn)化的推進和房地產價格的快速上漲，在湖北一些中小城市、大城市的郊區(qū)以及工程建設項目所在地，違法建設問題越來越突出、越來越棘手，成為影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的老大難問題，堪稱“頑疾”。針對這一“頑疾”，湖北省各地積極行動，采取了一系列措施進行治理，收到了一定的成效。為了使這項工作常抓不懈，筆者建議從以下幾個方面加以強化，達到標本兼治的目的。

一是健全監(jiān)管網絡，明確執(zhí)法責任，做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。面對新的監(jiān)管形勢，湖北各地方政府和有關執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法監(jiān)管網絡和體系，要實行網格化管理、全天候監(jiān)管，要建立健全執(zhí)法監(jiān)管責任制，讓每一個區(qū)域都有人監(jiān)管、有人負責，讓違法建設無機可乘。要加強巡查監(jiān)控，做到早發(fā)現、早制止、早拆除。要充分發(fā)揮當地村（居）委會的作用，積極調動村（居）民參與監(jiān)管的積極性。在這方面，宜昌市進行了積極探索，他們建立健全了屬地管理模式，市轄各區(qū)制定了防違控違工作實施細則，細化了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及相關部門防違控違職責，建立了“三級管理、橫向到邊、縱向到底”的違法建設治理責任體系；突出治理新增違建，明確新增違建治理“1小時到達現場，1天內下達法律文書，1天內依法拆除”的工作標準，力爭違建發(fā)現在萌芽之時、控制在建地基之際、拆除在1米高之前，收到了較好的效果。

二是斬斷利益鏈條，改變被動局面，讓違法建設無利可圖。大量違法建設的目的主要是想獲取非法利益，只要讓違法建設者無利可圖甚至賠本，就可以有效防范違法建設行為的發(fā)生。對此，各地可以采取如下措施：一是相關部門和公用企事業(yè)單位對違法建設、違章建筑不供電、不供水、不供氣、不登記發(fā)證，不允許在違章建筑內生產經營。2012年，巴東縣在整治違法建設行為時就采取了這種辦法，收到了較好的效果。二是在房屋征收過程中，堅持不給違章建筑補償。三是將違章建筑予以公示，提醒人們不要購買、租賃，讓違法建設者無法獲利。四是依法將罰款、稅費、強拆費用追繳到位。

三是依法實施強拆，維護規(guī)劃權威，讓潛在的違建者不再建設。對于已經建成的違章建筑，要根據不同的情況依法作出不同的處理；對于嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、必須拆除的，要堅決依法拆除。在拆除時，要首先教育督促違建者自拆或者助拆，避免引起對抗。經反復教育督促仍不拆除的，要堅決依法、穩(wěn)妥地實施強拆。只有依法對違章建筑實施了拆除，才能充分體現法律的嚴肅性和規(guī)劃的權威性，才能對潛在的違建者產生震懾作用，遏制違法建設蔓延的勢頭。

四是針對違法人員，強化法律懲處，讓違法建設者付出更大的代價。對于違法建設者，既要追究經濟責任，又要追究行政和刑事責任。一是追究出售違章建筑行為人的法律責任，特別是構成犯罪的，要依法追究刑事責任。2012年，荊門市以非法經營罪對一起違法建設行為進行了起訴判決。二是要制定法律追究參與違法建設行為人的責任，讓違法建設無人施工。三是嚴肅查處參與違法建設的黨政機關工作人員，消除不良影響。

五是簡化審批手續(xù)，暢通審批渠道，讓合法建設能夠順利獲得許可。對于正當合法的建設需要，要及時給予許可。要優(yōu)化程序，簡化手續(xù)；要暢通審批渠道，提高審批效率，杜絕審批中的“吃、拿、卡、要”行為，防止權力尋租。堅持做到不讓守法者為難、不讓守法者吃虧，不把守法者變成違法者。對于有合法合理建房需要的村民、居民，政府部門要結合新農村建設和新型城鎮(zhèn)化的推進，積極引導，科學規(guī)劃，主動作為，上門服務，讓他們改善居住條件的需要得到合理合法的滿足。

六是加強內部管理，強化行政問責，打造廉潔高效的執(zhí)法監(jiān)管隊伍。打鐵還得自身硬。只有執(zhí)法機關、執(zhí)法人員自身清正廉潔，才能大膽監(jiān)管，否則，面對違法者就沒有底氣。為此，執(zhí)法機關要進一步加強自我管理，加大對執(zhí)法人員的監(jiān)督和約束。上級行政機關要加強對下級執(zhí)法部門執(zhí)法效能的監(jiān)管；要實行執(zhí)法績效目標管理，并嚴格進行考核，長期予以堅持。武漢市和荊門市都明確規(guī)定，對違法建設的控制和查處工作實行績效目標管理制度，收到了較好的效果。

七是建立長效機制，強化制度保障，讓違法建設治理工作步入法制化軌道。法律制度是行政機關實施行政行為的依據，所有行政權力的行使都必須有法律的明確授權。要針對違法建設形勢嚴峻的問題，總結、提煉各地在防控違法建設、拆除違章建筑方面的成功經驗，將其上升為制度，制定成法規(guī)、規(guī)章，使各地在防控、整治違法建設時，有章可循，少走彎路。武漢市政府和荊門市政府為此專門制訂了《控制和查處違法建設辦法》，從控制和查處違法建設的職責分工、巡查和處置違法建設的方式方法以及行政過錯責任追究等方面作出了明確規(guī)定，做到了有章可循，形成了長效機制。