來源：中國建設報

增值稅作為一種“優(yōu)良稅種”，目前已被世界140多個國家廣泛采用，營業(yè)稅改征增值稅既是同國際通行做法接軌，也是國務院確定的“十二五”必須完成的稅改目標，是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。在這種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢之下，將增值稅擴大到建筑領域，除了可能給企業(yè)帶來成本效益的壓力之外，也將創(chuàng)造行業(yè)和企業(yè)長久健康發(fā)展的契機。

1.“營改增”有利于消除企業(yè)重復納稅，提高市場競爭力?！盃I改增”后可以延長增值稅的抵扣鏈條，消除現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅并存稅制下對建筑業(yè)的多層級重復征稅，體現(xiàn)稅收的“公平原則”，進而增強企業(yè)的經(jīng)營活力。

2.“營改增”有利于建筑業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)的融合，促進行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展。增值稅實行憑發(fā)票抵扣制度，通過發(fā)票把買賣雙方連成一個整體，并形成一個完整抵扣鏈條，促進上下游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時，在這一鏈條中，無論哪一個環(huán)節(jié)少交稅款，都會導致下一環(huán)節(jié)多交稅款?？梢?，增值稅的實施使建筑業(yè)的所有參與主體都形成了一種利益制約關系，這種相互制約、交叉管理有利于整個行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。

3.“營改增”有利于促進全行業(yè)的結(jié)構(gòu)形式更趨合理。按照住房城鄉(xiāng)建設部資質(zhì)管理的總體思路，建筑行業(yè)的結(jié)構(gòu)形式應該是“總承包－專業(yè)承包－勞務分包”的金字塔形結(jié)構(gòu)。但是目前建筑施工企業(yè)千軍萬馬擠在總承包這一獨木橋上，很多企業(yè)從事專業(yè)施工的積極性不高，這與現(xiàn)行的營業(yè)稅征收辦法也有一定的關系，特別是有些地方政府的攬稅、返稅做法起了不良導向作用。改征增值稅后，這些做法將失去實際意義，一是因為增值稅的實質(zhì)是按增加值實行差額征稅，二是因其屬國稅而不可能給予返還等做法。

4.“營改增”有利于規(guī)范建筑企業(yè)的經(jīng)營行為，維護建筑市場的正常秩序。建筑業(yè)實行“營改增”后，支付總、分包單位的工程結(jié)算款的進項稅額抵扣將成為稅務部門監(jiān)管的重點內(nèi)容之一，屆時，稅務部門必然要求工程建設單位和相關施工企業(yè)向其報送總、分包單位的相關詳細資料以備案審核。同時，“營改增”后，因建筑企業(yè)取得的增值稅發(fā)票需通過網(wǎng)絡認證系統(tǒng)確認，這必將促進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)票的進一步規(guī)范化，可以有效規(guī)避虛假發(fā)票。這些也必將對規(guī)范業(yè)主行為和施工企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生深遠影響，有利于進一步規(guī)范建筑市場的正常秩序。

5.“營改增”有利于建筑業(yè)的技術(shù)進步、創(chuàng)新發(fā)展。增值稅是針對產(chǎn)品和服務過程中形成的增加值而征收的稅?，F(xiàn)在，建筑業(yè)的增加值很大部分來自于勞務作業(yè)，而這種增加的投入產(chǎn)出比是很低的。建筑業(yè)要發(fā)展就要改變建筑業(yè)的勞動密集型發(fā)展方式，在科技進步上找出路，現(xiàn)行的稅收政策大大降低了企業(yè)要求技術(shù)進步的積極性。譬如住宅產(chǎn)品工廠化的過程中，由于產(chǎn)品本身成本較傳統(tǒng)作業(yè)方式要高，再加上構(gòu)件生產(chǎn)和建筑工程重復征收營業(yè)稅，很難使新的產(chǎn)品形成優(yōu)勢，實行“營改增”后可望改變這一狀況。

6．“營改增”有利于促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”時期我國企業(yè)面臨的重要課題，而增值稅和營業(yè)稅并存的局面，形成服務生產(chǎn)的內(nèi)部化，對企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了障礙，稅改后重復征稅問題解決了，企業(yè)就可以在做大專業(yè)化方面下更大的功夫，形成一批具有國際影響力的房建、設計、混凝土和鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)化公司。

7．“營改增”有利于促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實行“營改增”后，企業(yè)購進的固定資產(chǎn)所含增值稅額能夠一次性得到抵扣，可以通過加大科技和高端技術(shù)設備的投入，提高企業(yè)的科技含量，推動產(chǎn)業(yè)升級。

8.“營改增”有利于施工企業(yè)提高管理水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。改革開放以來，施工企業(yè)的內(nèi)部體制、機制發(fā)生了深刻的變化，極大地解放了生產(chǎn)力，促進了建筑業(yè)的快速發(fā)展。但是毋庸諱言，有些企業(yè)的管理模式并不符合行業(yè)發(fā)展的總體要求和大方向，“以包代管”的弊端弱化了企業(yè)的管理能力，制約著企業(yè)在做強的前提下做大。所謂“內(nèi)部承包”、掛靠等現(xiàn)象使企業(yè)不能形成一個有機整體，公司本部管不了項目部的資金、成本，而一旦征收增值稅后，肯定會對這類企業(yè)現(xiàn)行的管理體制產(chǎn)生沖擊，同時也將迫使企業(yè)從粗放型的經(jīng)營方式向管理出效益的方式轉(zhuǎn)變。

9.“營改增”有利于國內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”，提高國際化水平。世界上大多數(shù)國家的建筑行業(yè)實施的都是增值稅征收辦法，我國現(xiàn)行稅制不利于建筑企業(yè)“走出去”，實行“營改增”后，一方面有利于提高我國大型建筑企業(yè)的國際競爭力，另一方面也有利于境內(nèi)外建筑企業(yè)的互相協(xié)作，提高我國建筑企業(yè)的國際化水平。