可以看出，生態(tài)與環(huán)境既有區(qū)別又有聯(lián)系。生態(tài)偏重于生物與其周邊環(huán)境的相互關(guān)系，更多地體現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性、關(guān)聯(lián)性，而環(huán)境更強(qiáng)調(diào)以人類生存發(fā)展為中心的外部因素，更多地體現(xiàn)為人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活提供的廣泛空間、充裕資源和必要條件。 ^[2] 

生態(tài)環(huán)境最早組合成為一個(gè)詞需要追溯到1982年五屆人大第五次會(huì)議。會(huì)議在討論中華人民共和國(guó)第四部憲法(草案)和當(dāng)年的政府工作報(bào)告(討論稿)時(shí)均使用了當(dāng)時(shí)比較流行的保護(hù)生態(tài)平衡的提法。時(shí)任全國(guó)人大常委、中國(guó)科學(xué)院地理研究所所長(zhǎng)黃秉維院士在討論過(guò)程中指出平衡是動(dòng)態(tài)的，自然界總是不斷打破舊的平衡，建立新的平衡，所以用保護(hù)生態(tài)平衡不妥，應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境替代保護(hù)生態(tài)平衡。會(huì)議接受了這一提法，最后形成了憲法第二十六條:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。政府工作報(bào)告也采用了相似的表述。由于在憲法和政府工作報(bào)告中使用了這一提法，“生態(tài)環(huán)境”一詞一直沿用至今。由于當(dāng)時(shí)的憲法和政府工作報(bào)告都沒(méi)有對(duì)名詞做出解釋，所以對(duì)其涵義也一直爭(zhēng)議至今。 ^[2] 

黃秉維院士在提出生態(tài)環(huán)境一詞后查閱了大量的國(guó)外文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國(guó)外學(xué)術(shù)界很少使用這一名詞。全國(guó)政協(xié)前副主席錢正英院士等在2005年發(fā)表于《科技術(shù)語(yǔ)研究》雜志(7卷2期)的《建議逐步改正“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”一詞的提法》一文中，轉(zhuǎn)述了黃秉維院士后來(lái)的看法，即“顧名思義，生態(tài)環(huán)境就是環(huán)境，污染和其他的環(huán)境問(wèn)題都應(yīng)該包括在內(nèi)，不應(yīng)該分開，所以我這個(gè)提法是錯(cuò)誤的。”進(jìn)而提出:“我覺得我國(guó)自然科學(xué)名詞委員會(huì)應(yīng)該考慮這個(gè)問(wèn)題，它有權(quán)改變這個(gè)東西?！?sup class="sup--normal" data-sup="2" data-ctrmap=":2,"> [2] 

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師陳百明認(rèn)為，要表達(dá)生態(tài)與環(huán)境、生態(tài)或環(huán)境，還是要加上“與”和“或”，避免產(chǎn)生不同的理解。而把生態(tài)環(huán)境等同于環(huán)境已不太適宜。 ^[2] 

當(dāng)前應(yīng)準(zhǔn)確定義“生態(tài)環(huán)境”這一科技名詞，并規(guī)定其內(nèi)涵和外延。最后通過(guò)憲法名詞解釋或自然科學(xué)名詞委員會(huì)確認(rèn)。 ^[2] 

根據(jù)對(duì)憲法第二十六條中關(guān)于生態(tài)環(huán)境涵義的解讀，以及這些年來(lái)使用生態(tài)表征人類追求的理想狀態(tài)，經(jīng)常被作為褒義形容詞的實(shí)際情況，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師陳百明認(rèn)為生態(tài)環(huán)境應(yīng)定義為:不包括污染和其他重大問(wèn)題的、較符合人類理念的環(huán)境，或者說(shuō)是適宜人類生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的綜合體。 ^[2] 

生態(tài)地理環(huán)境是由生物群落及其相關(guān)的無(wú)機(jī)環(huán)境共同組成的功能系統(tǒng)或稱為生態(tài)系統(tǒng)。在特定的生態(tài)系統(tǒng)演變過(guò)程中，當(dāng)其發(fā)展到一定穩(wěn)定階段時(shí)，各種對(duì)立因素通過(guò)食物鏈的相互制約作用，使其物質(zhì)循環(huán)和能量交換達(dá)到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，從而保持了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡。如果環(huán)境負(fù)載超過(guò)了生態(tài)系統(tǒng)所能承受的極限，就可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的弱化或衰竭。人是生態(tài)系統(tǒng)中最積極、最活躍的因素，在人類社會(huì)的各個(gè)發(fā)展階段，人類活動(dòng)都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。特別是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，由于人口的迅猛增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類既有空前強(qiáng)大的建設(shè)和創(chuàng)造能力，也有巨大的破壞和毀滅力量。一方面，人類活動(dòng)增大了向自然索取資源的速度和規(guī)模，加劇了自然生態(tài)失衡，帶來(lái)了一系列災(zāi)害。另一方面，人類本身也因自然規(guī)律的反饋?zhàn)饔茫獾健皥?bào)復(fù)”。因此，環(huán)境問(wèn)題已成為舉世關(guān)注的熱點(diǎn)，有民意測(cè)驗(yàn)表明，環(huán)境污染的危脅相當(dāng)于第三次世界大戰(zhàn)，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題都已成為制約經(jīng)擠和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變為中心，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)

題，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分區(qū)推進(jìn)，加強(qiáng)法治，嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，保護(hù)和改善自然恢復(fù)能力，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)秀美山川的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本原則：堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。在加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時(shí)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，徹底扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)邊建設(shè)邊破壞的被動(dòng)局面。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。應(yīng)充分考慮區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響和作用，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，把城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開發(fā)。正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，承載能力，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取眼前的和局部的經(jīng)濟(jì)利益。

堅(jiān)持誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)制度。要明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)、責(zé)、利，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

資源不合理開發(fā)利用是造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。

長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入不足，也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。

環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，重開發(fā)輕保護(hù)，重建設(shè)輕維護(hù)，對(duì)資源采取掠奪式、粗放型開發(fā)利用方式，超過(guò)了生態(tài)環(huán)境承載能力。

歷史長(zhǎng)期缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

過(guò)分強(qiáng)調(diào)工程措施，而忽視了生物措施。

部分生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目忽視了西部地區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理方面“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。

中國(guó)地域遼闊，自然條件復(fù)雜，地貌類型多樣。

部門和單位監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢禁不止，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。

全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遏制生態(tài)環(huán)境破壞，減輕自然災(zāi)害的危害；促進(jìn)自然資源的合理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā) 展。

到2010年，基本遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢(shì)。建設(shè)一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，力爭(zhēng)使長(zhǎng)江、黃河等大江大河的源頭區(qū)，長(zhǎng)江、松花江流域和西南、西北地區(qū)的重要湖泊、濕地，西北重要的綠洲，水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護(hù)與恢復(fù)；在切實(shí)抓好現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的同時(shí)，抓緊建設(shè)一批新的自然保護(hù)區(qū)，使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護(hù)；建立、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行，重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的各類開發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，生態(tài)環(huán)境破壞恢復(fù)率有較大幅度提高；加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)，全國(guó)部分縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)秀美山川、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

到2030年，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，使重要生態(tài)功能區(qū)、物種豐富區(qū)和重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，各大水系的一級(jí)支流源頭區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境得到改善；部分重要生態(tài)系統(tǒng)得到重建與恢復(fù)；全國(guó)50%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)秀美山川、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，30%以上的城市達(dá)到生態(tài)城市和園林城市標(biāo)準(zhǔn)。到2050年，力爭(zhēng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境得到全面改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，全國(guó)大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)秀美山川的宏偉目標(biāo)。

森林破壞嚴(yán)重土地資源喪失

淡水資源緊缺

生物種消失

人口激增

大氣質(zhì)量惡化

森林破壞嚴(yán)重

全球氣候變暖——溫室效應(yīng)

－森林破壞降低了陸地植被的儲(chǔ)碳容量

水土流失與荒漠化等

導(dǎo)致土地資源喪失

中國(guó)水資源狀況

水資源受到污染

水資源污染加劇了水資源短缺

森林破壞的后果－物種的滅絕

近代中國(guó)人口激增

－增加了對(duì)資源和環(huán)境的壓力

大氣質(zhì)量惡化

自然環(huán)境先天脆弱

水土流失嚴(yán)重荒漠化擴(kuò)大

水資源緊缺，污染嚴(yán)重

森林覆蓋率低

天然林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物面臨危機(jī)

氣溫呈上升趨勢(shì)

生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)的平衡。一旦受到自然和人為因素的干擾，超過(guò)了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力而不能恢復(fù)到原來(lái)比較穩(wěn)定的狀態(tài)時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，物質(zhì)和能量輸出輸入不能平衡，造成系統(tǒng)成分缺損（如生物多樣性減少等），結(jié)構(gòu)變化（如動(dòng)物種群的突增或突減、食物鏈的改變等），能量流動(dòng)受阻，物質(zhì)循環(huán)中斷，一般稱為生態(tài)失調(diào)，嚴(yán)重的就是生態(tài)災(zāi)難。

溫室效應(yīng)是指二氧化碳、一氧化二氮、甲烷、氟利昂高溫室氣體大量排向大氣層，使全球氣溫升高的現(xiàn)象。全球每年向大氣中排放的CO?大約為230億噸。比20世紀(jì)初增加20%。至今仍以每年0.5%的速度遞增，這必將導(dǎo)致全球氣溫變暖、生態(tài)系統(tǒng)破壞以及海平面的上升。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，到2030年全球海平面上升約20cm，到本世紀(jì)末將上升65cm，嚴(yán)重威脅到低洼的島嶼和沿海地帶。

臭氧層是高空大氣中臭氧濃度較高的氣層，它能阻礙過(guò)多的太陽(yáng)紫外線照射到地球表面，有效地保護(hù)地面一切生物的正常生長(zhǎng)。臭氧層的破壞主要是現(xiàn)代生活大量使用的化學(xué)物質(zhì)氟利昂進(jìn)入平流層，在紫外線作用下分解產(chǎn)生的原子氯通過(guò)連鎖反應(yīng)而實(shí)現(xiàn)的。研究表明，南極上空15～20千米間的低平流層中臭氧含量已減少了40%～50%，在某些高度，臭氧的損失可能高達(dá)95%。北極的平流層中也發(fā)生了臭氧損耗。臭氧層的破壞將會(huì)增加紫外線β波的輻射強(qiáng)度。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析，臭氧濃度降低1%，皮膚癌增加4%，白內(nèi)障發(fā)生則增加0.6%。到本世紀(jì)初，地球中部上空的臭氧層已減少了5%～10%，使皮膚癌患者人數(shù)增加了26%。

土地退化和沙漠化是指由于人們過(guò)渡的放牧、耕作、濫墾濫伐等人為因素和一系列自然因素的共同作用，使土地質(zhì)量下降并逐步沙漠化的過(guò)程。全球土地面積的15%已因人類活動(dòng)而遭到不同程度的退化。土地退化中，水侵蝕占55.7%，風(fēng)侵蝕占28%，化學(xué)現(xiàn)象（鹽化、液化、污染）占12.1%，物理現(xiàn)象（水澇、沉陷）占4.2%。土壤侵蝕年平均速度為每公頃約0.5～2噸。全球每年損失灌溉地150萬(wàn)平方公頃。70%的農(nóng)用干旱地和半干旱地已沙漠化，最為嚴(yán)重的是北美洲、非洲、南美洲和亞洲。在過(guò)去的20年里，因土地退化和沙漠化，使全世界饑餓的難民由4.6億增加到5.5億人。

廢物質(zhì)污染及轉(zhuǎn)移是指工業(yè)生產(chǎn)和居民生活向自然界或向他國(guó)排放的廢氣、廢液、固體廢物等，嚴(yán)重污染空氣，河流、湖泊、海洋和陸地環(huán)境以及危害人類健康的問(wèn)題。市場(chǎng)中約有7萬(wàn)～8萬(wàn)種化學(xué)產(chǎn)品，其中對(duì)人體健康和生態(tài)系統(tǒng)有危害的約有3.5萬(wàn)種，具有致癌、致畸和致災(zāi)變的有500余種。據(jù)研究證實(shí)，一節(jié)一號(hào)電池能污染60升水，能使十平方米的土地失去使用價(jià)值，其污染可持續(xù)20年之久。塑料袋在自然狀態(tài)下能存在450年之久。當(dāng)代“空中死神”——酸雨，其對(duì)森林土壤、湖泊及各種建筑物的影響和侵蝕已得到公認(rèn)。有害廢物的轉(zhuǎn)移常常會(huì)演變成國(guó)際交往的政治事件。發(fā)達(dá)國(guó)家非法向海洋和發(fā)展中國(guó)家傾倒危險(xiǎn)廢物，致使發(fā)展中國(guó)家蒙受巨大危害，直接導(dǎo)致接受地的環(huán)境污染和對(duì)居民的健康影響。另?yè)?jù)資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城市垃圾歷年堆存量已達(dá)60多億噸，侵占土地面積達(dá)5億平方米，城市人均垃圾年產(chǎn)量達(dá)440千克。

森林被譽(yù)為“地球之肺”、“大自然的總調(diào)度室”，對(duì)環(huán)境具有重大的調(diào)節(jié)功能。因發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛進(jìn)口和發(fā)展中國(guó)家開荒、采伐、放牧，使得森林面積大幅度減少。據(jù)綠色和平組織估計(jì)，100年來(lái)，全世界的原始森林有80%遭到破壞。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新報(bào)告顯示，如果用陸地總面積來(lái)算，地球的森林覆蓋率僅為26.6%。森林減少導(dǎo)致土壤流失、水災(zāi)頻繁、全球變暖、物種消失等。一味向地球索取的人類，已將生存的地球推到了一個(gè)十分危險(xiǎn)的境地。

生物多種性減少是指包括動(dòng)植物和微生物的所有生物物種，由于生態(tài)環(huán)境的喪失，對(duì)資源的過(guò)份開發(fā)，環(huán)境污染和引進(jìn)外來(lái)物種等原因，使這些物種不斷消失的現(xiàn)象。據(jù)估計(jì)，地球上的物種約有3000萬(wàn)種。自1600年以來(lái)，已有724個(gè)物種滅絕，瀕危物種，7240個(gè)物種為稀有物種。多數(shù)專家認(rèn)為，地球上生物的1/4可能在未來(lái)20～30年內(nèi)處于滅絕的危險(xiǎn)，1990～2020年內(nèi)，全世界5%～15%的物種可能滅絕，也就是每天消失40～140個(gè)物種。生物多樣性的存在對(duì)進(jìn)化和保護(hù)生物圈的生命維持系統(tǒng)具有不可替代的作用。

水是生命的源泉，水，似乎無(wú)所不在。然而飲用水短缺卻威脅著人類的生存。世界的年耗水量已達(dá)7萬(wàn)億立方米，加之工業(yè)廢水的排放，化學(xué)肥料的濫用，垃圾的任意傾倒，生活污水的劇增，使河流變成陰溝，湖泊變成污水地；濫墾濫伐造成大量水分蒸發(fā)和流失，飲用水在急劇減少。水荒，向人類敲響了警鐘。據(jù)全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目表明，全球大約有10%的監(jiān)測(cè)河流受到污染，生化需氧量（BOD）值超過(guò)6.5毫克/升，水中氮和磷污染，污染河流含磷量均值為未受污染河流平均值的2.5倍。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，全世界已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)生活用水告急，其中43個(gè)國(guó)家為嚴(yán)重缺水，危及20億人口的生存，其主要分布在非洲和中東地區(qū)。許多科學(xué)家預(yù)言：水在21世紀(jì)將成為人類最缺乏的資源。正如人們所希望的，不要讓人類的眼淚成為地球上最后一滴水。

核污染是指由于各種原因產(chǎn)生核泄漏甚至核爆炸而引起的放謝性污染。其危害范圍大，對(duì)周圍生物破壞極為嚴(yán)重，持續(xù)時(shí)期長(zhǎng)，事后處理危險(xiǎn)復(fù)雜。如1986年4月，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄漏事故，13萬(wàn)人被疏散，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150億美元。

海洋被譽(yù)為“國(guó)防的前線、貿(mào)易的通道、資源的寶庫(kù)、云雨的故鄉(xiāng)、生命的搖籃”。然而，她正受到嚴(yán)重的污染。海洋污染常見的主要有原油污染、漂浮物污染和有機(jī)化合物污染及其引起的赤潮、黑潮。海洋污染直接導(dǎo)致海洋環(huán)境的惡化，生物品種的減少。

工業(yè)機(jī)器、建筑機(jī)械、汽車飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具產(chǎn)生的高強(qiáng)度噪音，給人類生存環(huán)境造成極大破壞，嚴(yán)重影響了人類身體的健康。

人口爆炸，已使地球不堪重負(fù)；環(huán)境污染，已使其傷痕累累；生態(tài)失衡，已使她失去了昔日的輝煌；物種滅絕危及整個(gè)生物圈。面對(duì)無(wú)窮無(wú)盡的污染，河流在悲泣，泉水在呻吟，海水在怒號(hào)。森林匿跡，溪流絕唱，草原退化，流沙塵揚(yáng)。我們的地球，正超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；我們的家園，正走向衰亡，人類的警鐘，是自己把她敲響，挽救自然，挽救生態(tài)，挽救環(huán)境，挽救地球已刻不容緩。否則，人類的末日將是自己釀造的一杯毒酒。

改革開放以來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施“三北”防護(hù)林、大江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林等一系列林業(yè)生工程，開展黃河、長(zhǎng)江等七大流域水土流失綜合治理，加大荒漠化治理力度推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)草原和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，使中國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了舉世矚目的成就并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極、深遠(yuǎn)的影響。但是，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到遏制，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍很嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：

(1)自然環(huán)境先天不足

中國(guó)土地總量雖然較大，土地總量位居世界第三，但人均占有土地面積只有0.8公頃，是世界平均水平的1/3。山地、高原、丘陵面積占國(guó)土面積的69.27%，所構(gòu)成的復(fù)雜地形地質(zhì)條件，在重力梯度、水力梯度的外營(yíng)力作用下易造成水土流失，再加上地質(zhì)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)較活躍，山崩、滑坡、泥石流危害嚴(yán)重。同時(shí)，還有分布廣泛、類型多樣、演變迅速的生態(tài)環(huán)境脆弱帶，如沙漠、戈壁、冰川、永久凍土及石山、裸地等面積就占國(guó)土面積的28%，此外還有沼澤、灘涂、荒漠、荒山等利用難度大的土地。特殊的地理位置使中國(guó)季風(fēng)氣候顯著，雨熱同季，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥。中國(guó)降水量地區(qū)有效期異和年內(nèi)、年際變化大，導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)旱澇災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國(guó)暴雨強(qiáng)度大、分布廣，是易造成洪澇、水土流失乃至泥石流、山崩、塌方、滑坡的重要在原因。在中國(guó)獨(dú)特的地質(zhì)地貌基底上，一旦植被破壞，水熱優(yōu)勢(shì)則立即會(huì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的破壞力量。

(2)水土流失仍很嚴(yán)重

據(jù)國(guó)務(wù)院公布的遙感調(diào)查結(jié)果，1989年底中國(guó)輕度以上的土壤侵蝕面積為367萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的38.2%，其中水蝕面積179萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕面積188 平方公里，全國(guó)平均每年因人為活動(dòng)新增水土流失面積達(dá)1萬(wàn)平方公里，每年流失土壤總量達(dá)50億噸，占世界年流失量的19.2%，其中有33億噸是耕地土壤。隨著地表沃土的流失，帶走了大量的有機(jī)質(zhì)和碳、磷、鉀養(yǎng)分，土層越來(lái)越薄，直接導(dǎo)致土壤肥力降低，耕地面積減少。建國(guó)以來(lái)因水土流失而毀掉的耕地已達(dá)4000千多萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)建國(guó)50年來(lái)的治理，雖然取得了很大的成績(jī)，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯的好轉(zhuǎn)，但總體上中國(guó)水土流失仍然嚴(yán)重的形勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。80年代末到1997年底，中國(guó)七大江河治理水土流失仍然嚴(yán)重的形勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。80年代末到1997年底，中國(guó)七大江河治理水土流失面積共12.49萬(wàn)平方公里，只占七大江河水土流失面積的7.76%。

(3)荒漠化面積呈擴(kuò)大趨勢(shì)

生態(tài)環(huán)境

中國(guó)是世界上荒漠面積較大、危害嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)荒漠化土地總面積為262.2萬(wàn) 平方公里，占國(guó)土總面積的27.2%，其中風(fēng)蝕荒漠化160.7萬(wàn)平方公里，水蝕荒漠化20.5萬(wàn)平方公里，冰融荒漠化36.3萬(wàn)平方公里，土壤鹽漬化23.3萬(wàn)平方公里，超過(guò)全國(guó)現(xiàn)有耕地面積的總和，有近4億人口受到荒漠化的威脅，全國(guó)每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元?；哪恋刂饕植荚谌A北、西北地區(qū)，涉及18個(gè)?。▍^(qū)、市）470個(gè)縣（旗、市），形成萬(wàn)里風(fēng)沙線。中國(guó)荒漠化不但影響范圍大，類型多，而且程度嚴(yán)重。據(jù)綜合評(píng)價(jià)，中國(guó)輕度荒漠化為95.1萬(wàn)平方公里，中度64.1萬(wàn)平方公里，重度103.0萬(wàn)平方公里，分別占荒漠化總面積的36.3%，24.4%和39.3%。該程度類型構(gòu)成比例與全球相應(yīng)的41.3%、56.5%和2.2%的構(gòu)成比例相比，重度荒漠化治理雖然取得一定成就，但荒漠化的發(fā)生、發(fā)展并未得到有效控制，總體面積仍在擴(kuò)大，且呈愈演愈劣的趨勢(shì)，荒漠化擴(kuò)展速度由50年代的每年1560 平方公里，增至70年代的2100 平方公里和80年代的2460 平方公里，相當(dāng)于每年損失一個(gè)中等縣的土地面積。據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，從1983年到1995年，內(nèi)蒙古自治區(qū)草地面積擴(kuò)大了近1倍，共凈增17.4萬(wàn)平方公里。

4．水資源緊缺，污染嚴(yán)重

中國(guó)是一個(gè)水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁的國(guó)家，降水資源總量約6億噸，平均年徑流總量為27115億立方米，扣除重復(fù)計(jì)算量，中國(guó)的多年平均水資源總量為28124 立方米。按水資源總量考慮，中國(guó)居世界第六位，但中國(guó)人口眾多，人均水資源不到世界人均水資源的1/4，人均水資源占有量在世界各國(guó)1997年排名中僅列第121倍，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。國(guó)際上認(rèn)為人均水資源量2000 立方米，為嚴(yán)重缺水邊緣，人均水資源量1000 立方米。為人類生存起碼條件，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)有15個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的人均水資源量低于嚴(yán)重缺水線，有7個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的人均水資源量低于生存地起碼條件。到21世紀(jì)中葉，中國(guó)人均水資源量將降為1700 立方米，水資源緊缺的形勢(shì)將更加嚴(yán)重。而且中國(guó)水資源量地區(qū)分布嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，東南水量占全國(guó)總水量的82.2 %，西北水量?jī)H占17.7%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)缺水高峰將在2020年至2030年出現(xiàn)，據(jù)估計(jì)中國(guó)將缺水2000億立方米，預(yù)計(jì)中國(guó)最大國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)需水量約為7600億立方米。此外，城市缺水也相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)1995年建設(shè)部的調(diào)查分析結(jié)果，1993年統(tǒng)計(jì)的500多座大中城市中有333座缺水，其中49個(gè)是由于水源缺乏，19個(gè)是由于污染導(dǎo)致可利用水資源緊缺。

5．森林覆蓋率低，增長(zhǎng)緩慢

自然保護(hù)區(qū)分布圖

中國(guó)生態(tài)環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻繁的主要原因是森林覆蓋率低，且分布不均。中國(guó)森林面積為134萬(wàn)平方公里，主要集中分布在東北和西南地區(qū)，華東、華中、華南地區(qū)的森林面積只占全國(guó)森林面積17.96%，華北和西北地區(qū)森林則更少。中國(guó)森林覆蓋率只有13.92%(按郁閉度0.3計(jì))，為世界平均覆蓋率的60.5%，人均占有森林面積和蓄積僅有世界人均水平的1/6和1/8，位于世界120位。廣大的西部干旱、半干旱地區(qū)大片森林退化，覆蓋率還不到1%。雖然中國(guó)每年都開展了大規(guī)模的植樹造林，但由于成活率低，加上管理水平、亂砍濫伐等問(wèn)題，森林覆蓋率增長(zhǎng)緩慢，從1993年到1996年一直是13.92%，某些局部地區(qū)森林覆蓋率不斷沒(méi)有增加，反而減少了。長(zhǎng)江流域森林覆蓋率幾十年來(lái)一直呈降低趨勢(shì)，占長(zhǎng)江流域上游面積56%的四川省，覆蓋率有50年代的20%下降到80年代的13%；三峽庫(kù)區(qū)從50年代到80年代森林面積減少了一半以上。據(jù)清查，1975年中國(guó)天然林面積為98.17萬(wàn) 平方公里，到1985年面積降為86.75萬(wàn)平方公里，平均每年減少1.14萬(wàn)平方公里。即使按照《全國(guó)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃（林業(yè)部分）》實(shí)現(xiàn)封山植樹、退耕還林，禁止亂砍濫伐等破壞森林人為活動(dòng)，到2050年實(shí)現(xiàn)宜林地全部綠化，中國(guó)森林覆蓋率也才達(dá)到26%。

6．生物多樣性減少

中國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，其豐富程度占世界第9位。中國(guó)的野生動(dòng)物和植物分別占世界總數(shù)的9.8%和9.9%，中國(guó)陸地森林生態(tài)系統(tǒng)有16大類和185類，區(qū)系豐富，生態(tài)類型多，為野生動(dòng)、植物棲息和繁衍創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，中國(guó)陸地的野生動(dòng)、植物有80%以上物種在森林中生存。然而由于天然林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，致使野生動(dòng)物棲息繁衍地日益縮小，加上人為亂捕濫獵，導(dǎo)致物種數(shù)量減少和瀕臨滅絕。據(jù)有關(guān)資料，中國(guó)有15%～20%的物種處于瀕危和受威脅狀態(tài)，包括4600多種高等植物和400多種野生動(dòng)物。近幾十年已絕跡的高等植物就有200多種，野生動(dòng)物有10余種，還有20多種瀕臨滅絕。

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)組織有關(guān)部門編制《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審?fù)ㄟ^(guò)，于1998年11月公布實(shí)施?！兑?guī)劃》要求從現(xiàn)在起到2010年堅(jiān)決控制住人為因素產(chǎn)生新的水土流失，努力遏制荒漠化的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境特別惡劣的黃河長(zhǎng)江上中游水土流失重點(diǎn)區(qū)以及嚴(yán)重荒漠化地區(qū)的治理初見成效。從2011年到2030年，在遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，大約用20年的時(shí)間，力爭(zhēng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境明顯改善。爭(zhēng)取全國(guó)60%以上適宜治理的水土流失地區(qū)得到不同程度的治理，黃河長(zhǎng)江上中游等重點(diǎn)水土流失區(qū)治理大見成效，治理荒漠化土地面積4000萬(wàn)公頃，新增森林面積4600萬(wàn)公頃，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24%以上，各類自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積達(dá)到12%，新增人工草地、改良草地8000萬(wàn)公頃。重點(diǎn)治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境開始走上良性循環(huán)的軌道，從2031年到2050年，再奮斗20年，全國(guó)建立起基本適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境有很大改善，大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)山川秀美。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止土地荒漠化

實(shí)施綠色工程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止土地荒漠化是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。保護(hù)長(zhǎng)江黃河源頭，嚴(yán)禁在江河源頭采金、挖草（甘草、蟲草、發(fā)菜）；加強(qiáng)長(zhǎng)江黃河上中游森林植被建設(shè)、“三北”防護(hù)林建設(shè)；嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)脆弱區(qū)的禁采禁伐、禁漁、禁獵，實(shí)施退耕還林、退耕還草、退耕還湖還海，封山育林、風(fēng)沙區(qū)造林植草。

建立適合現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)管理體制。

自然保護(hù)區(qū)是近代人類為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)植物、生物多樣性、自然遺跡的一大創(chuàng)舉，是人類文明進(jìn)步的象征。自然保護(hù)區(qū)制度盡可能地保護(hù)了典型的生態(tài)，保護(hù)了動(dòng)植物種質(zhì)遺傳資源。截至1997年底。中國(guó)已建成各類自然保護(hù)區(qū)926個(gè)，總面積76.98萬(wàn)k㎡，占國(guó)土面積的7.64%。其中14個(gè)自然保護(hù)區(qū)加入人與生物圈網(wǎng)絡(luò)，6個(gè)被列人國(guó)際重要濕地名錄。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)適合中國(guó)國(guó)情的自然保護(hù)區(qū)管理體制，必將為中國(guó)生物多樣性的保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

正確對(duì)待自然生態(tài)資源，實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展模式生態(tài)環(huán)境的破壞是人類追求超額回報(bào)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中付出的慘重代價(jià)。生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)需要比所得回報(bào)數(shù)倍乃至數(shù)十倍的付出，同時(shí)還得忍受數(shù)十年甚致上百年的生態(tài)災(zāi)難。為此，人類必須改變傳統(tǒng)的無(wú)償占有、掠奪式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)模式。承認(rèn)并正視生態(tài)環(huán)境資源的資本的屬性，在經(jīng)濟(jì)成本核算中要提取“折舊”費(fèi)，要提生態(tài)資源稅，還要分得相應(yīng)紅利——即利潤(rùn)中的臺(tái)理分額，以保證生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)以及改善有充分的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

提倡綠色消費(fèi)，節(jié)約物質(zhì)資源。

綠色消費(fèi)是人類在確?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提下提高生活水平的消費(fèi)方式。綠色消費(fèi)應(yīng)盡快取代一味追求享樂(lè)的高消費(fèi)而毫無(wú)節(jié)約的消耗自然資源的消費(fèi)觀。當(dāng)前，應(yīng)提倡適度消費(fèi)，要減少一次性消費(fèi)，要加強(qiáng)資源的重復(fù)利用，要把地球上的其他生命物種看作維系人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和伙伴。綠色消費(fèi)就是不影響子孫后代的生存和發(fā)展，為他們留下青山綠水，留下豐富的可供永續(xù)利用的生態(tài)環(huán)境資源。