一：橋頭堡本身意義

橋頭堡是陸橋經(jīng)濟(jì)研究中一個(gè)具有特定內(nèi)涵的重要概念。港口的性質(zhì)、運(yùn)輸線路的便捷和政府部門的定位是確定橋頭堡的主要依據(jù);融國(guó)際運(yùn)輸中心、金融中心、信息中心為一體的國(guó)際商貿(mào)中心,是橋頭堡的主要功能定位。比如新亞歐大陸橋東方橋頭堡——連云港，指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)城市。

“橋頭堡”一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》里的解釋：

1、為控制重要橋梁、渡口而設(shè)立的碉堡、地堡或據(jù)點(diǎn)。

2、設(shè)在大橋橋頭的像碉堡的裝飾構(gòu)筑物。

3、泛指作為進(jìn)攻的據(jù)點(diǎn)。

二：橋頭堡網(wǎng)站

1、橋頭堡：連云港信息港，采用連云港作為新亞歐大陸橋橋頭堡的地位，搭建和運(yùn)作的連云港門戶網(wǎng)站。

2、橋頭堡：中國(guó)旗幟型橋梁論壇、土木工程專業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站！

“橋頭堡戰(zhàn)略”是推進(jìn)我國(guó)向西南開放、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好的戰(zhàn)略需要，也是云南推進(jìn)“興邊富民”工程、實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族脫貧致富奔小康的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。

2009年7月，國(guó)家主席胡錦濤考察云南后提出把云南建成中國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡。此后，加快橋頭堡建設(shè)，把云南建成中國(guó)沿邊開放經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為云南發(fā)展的重要目標(biāo)之一。發(fā)改委啟動(dòng)編制指導(dǎo)意見，意味著這一戰(zhàn)略正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

事實(shí)上，“橋頭堡”戰(zhàn)略自提出以來，引起了各界的廣泛關(guān)注。今年昆交會(huì)期間，美國(guó)聯(lián)邦快遞集團(tuán)亞太區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云南具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)東南亞、南亞地區(qū)的輻射功能，擁有國(guó)內(nèi)首屈一指的民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)邦快遞將積極開拓云南物流市場(chǎng)。新加坡三德集團(tuán)更是提前看到“橋頭堡”戰(zhàn)略

橋頭堡城市風(fēng)貌(15張)

帶來的投資機(jī)會(huì)，斥資3000萬美元將其中國(guó)總部搬到昆明。

2012年10月31日從云南省發(fā)改委獲悉：《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012—2020年）》已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并于2013年1月28日正式發(fā)布。

國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，云南省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)云南“橋頭堡”建設(shè)。 ^[1] 

《規(guī)劃》獲批后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也將按照職能分工，密切配合，做好與國(guó)家總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在相關(guān)政策制定、資金投入、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新以及外事協(xié)調(diào)等方面給予積極支持，指導(dǎo)和幫助云南切實(shí)解決《規(guī)劃》實(shí)施過程中遇到的問題。切實(shí)發(fā)揮加快建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。 ^[1] 

2011年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，對(duì)云南的發(fā)展進(jìn)行了全面部署?！兑庖姟范ㄎ辉颇鲜俏覈?guó)向西南開放的重要門戶，是我國(guó)沿邊開放的試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)“走出去”的先行區(qū)，是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。 ^[1] 

“橋頭堡”建設(shè)全面啟動(dòng)一年多來，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出投入力度加大、增長(zhǎng)速度加快、質(zhì)量效益提高、發(fā)展后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，“橋頭堡”建設(shè)成效正不斷顯現(xiàn)。 ^[1] 

原標(biāo)題：院士專家縱論云南發(fā)展：打造西南重要“橋頭堡”

“一個(gè)地方的發(fā)展一定要跟當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文稟賦相符合?！?月25日，作為中國(guó)科協(xié)年會(huì)“重頭戲”之一的“黨政領(lǐng)導(dǎo)與院士專家座談會(huì)”在昆明召開。全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席韓啟德希望云南利用自身稟賦優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃未來發(fā)展藍(lán)圖。

云南地處西南邊陲，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是中國(guó)走向印度洋的重要通道，是中國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐，也是維護(hù)中國(guó)西南邊疆安全的重要屏障。

身為“大西南人”，中國(guó)工程院院士劉人懷對(duì)于云南的“橋頭堡”戰(zhàn)略有著獨(dú)到見解。

劉人懷直言，云南作為“橋頭堡”的綜合優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。首先，對(duì)外協(xié)調(diào)層級(jí)偏低，權(quán)威性不夠，而且對(duì)外合作以沿邊為主，缺乏面向印度洋的大戰(zhàn)略格局。其次，偏重經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，形式單一且水平層次較低；對(duì)外合作短期化傾向明顯，投資以資源開發(fā)為主，對(duì)民生的關(guān)注不夠。再次，國(guó)際大通道建設(shè)通而不暢，缺乏通向印度洋的戰(zhàn)略主干線和戰(zhàn)略支點(diǎn)。

對(duì)此，劉人懷建議，云南要積極爭(zhēng)取在國(guó)家層面加大協(xié)調(diào)力度，在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中充分發(fā)揮關(guān)鍵作用。在戰(zhàn)略視野上，推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊成為東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)一體化的核心；在推進(jìn)方式上，構(gòu)建由中國(guó)通向孟加拉灣進(jìn)入印度洋的全天候戰(zhàn)略通道；在實(shí)施過程中，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根。

中科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰尤其關(guān)注云南的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。參會(huì)前，他還特地到大理、麗江進(jìn)行實(shí)地走訪考察。

“云南新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略應(yīng)著眼于同新型工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化和信息化協(xié)同發(fā)展的前景，從城鎮(zhèn)化品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、文化品質(zhì)中創(chuàng)造新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，避免走發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的老路，探索出一條跨越式發(fā)展的道路。”樊杰對(duì)云南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化給出了自己的建議。

云南是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)，素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”等美譽(yù)。樊杰強(qiáng)調(diào)，云南新型城鎮(zhèn)化空間布局應(yīng)高度重視與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，充分適應(yīng)山地比重高、生態(tài)屏障重要、資源相對(duì)富集的特征，控制國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，探索滇中城市群集聚與相對(duì)均衡化的城鎮(zhèn)化布局方略。

云南屬高原山區(qū)，山地丘陵25度以下的坡地耕作占土地總面積的94%。在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，如何保障糧食安全成為一大難題。

對(duì)此，中國(guó)工程院院士朱有勇表示，面對(duì)糧食安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)充分利用與云南接壤的境外耕地資源廣袤的優(yōu)勢(shì)，通過農(nóng)業(yè)科技合作與交流，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。

調(diào)查顯示，與西南地區(qū)接壤的境外老、緬、柬、越、馬、孟等六國(guó)人均耕地大于6畝，但現(xiàn)有種植栽培面積不及三分之一，平均單產(chǎn)不到200公斤，增產(chǎn)潛力巨大。

因此，中國(guó)工程院院士汪懋華建議，利用好云南作為對(duì)外開放的橋頭堡地位及向東盟開放合作共贏的契機(jī)，利用好“兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技合作和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)雙贏。

朱有勇相信，通過合理的政策和貿(mào)易交流，輸入增產(chǎn)的糧食既能補(bǔ)充我國(guó)糧食需求，又可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的互利雙贏。

除了生物資源，云南還擁有豐富的能源資源。為此，云南提出充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，將該省打造成面向華中、華東、華南地區(qū)以及東南亞地區(qū)的跨區(qū)域電力交換樞紐。

不過，在中國(guó)工程院院士馬洪琪看來，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和明細(xì)政策支持的戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃，造成電力企業(yè)難以“走出去”。即便走出去，也難以實(shí)現(xiàn)電力回送“走回來”的尷尬局面。

對(duì)此，馬洪琪建議，強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)，將云南打造成國(guó)家面向西南的能源基地和電力交換樞紐。利用自身的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配合國(guó)家藏電開發(fā)規(guī)劃和區(qū)域合作戰(zhàn)略，做好藏電開發(fā)及入滇后外送相關(guān)規(guī)劃，同時(shí)充分發(fā)揮中緬油氣管道過境云南的通道優(yōu)勢(shì)，發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)，有效利用天然氣。

座談會(huì)上，十多位院士專家暢所欲言，為云南的環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)“把脈”，并開出了云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的發(fā)展“良方”。

“聽了院士專家的建言獻(xiàn)策，很受感動(dòng)，很受教育，很受啟發(fā)?！痹颇鲜∥瘯浨毓鈽s表示，云南將總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走科學(xué)、和諧、跨越的發(fā)展道路。 ^[2]