部長理事會是最高決策機構，每年舉行一次會議。秘書處負責日常工作。

聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會下設6個實務項目司，它們分別是：發(fā)展政策和管理司、經(jīng)濟和社會政策司、性別與發(fā)展司、信

息促進發(fā)展司、可持續(xù)發(fā)展司及貿(mào)易和區(qū)域一體化司。另外，非洲經(jīng)委會還設有5個亞區(qū)域辦事處，它們幫助非洲經(jīng)委會從亞區(qū)域的視角落實工作項目和開展支助外展工作。依靠上述組織結構，非洲經(jīng)濟委員會將其工作和服務方式切分成以下幾塊，以支助聯(lián)合國非洲成員國：政策分析和宣傳、推動伙伴關系、技術援助、通信和知識共享、資助亞區(qū)域活動。

至1999年共有53個成員：阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、喀麥隆、佛得角、中非、乍得、科摩羅、剛果（布）、科特迪瓦、吉布提、埃及、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、岡比亞、加納、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里求斯、毛里塔尼亞、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、盧旺達、圣多美和普林西比、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、蘇丹、斯威士蘭、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、烏干達、剛果（金）、贊比亞、津巴布韋和南非。

與政策相關的分析研究工作是聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會所有工作的中心。通過開展政策分析工作，非洲經(jīng)委會成為重大發(fā)展問題的政策倡導者，并鼓勵采取各種必要的舉措和改革行動以推動非洲的經(jīng)濟和社會發(fā)展。非洲經(jīng)委會的政策宣傳工作主要針對內(nèi)部贊助者，同時也面向外部贊助者。在非洲，政策宣傳工作包括推廣正確的政策和傳播促進經(jīng)濟與社會發(fā)展的最佳做法。

聯(lián)合國非洲經(jīng)委會政策宣傳工作的一個重要內(nèi)容是推進區(qū)域合作和一體化。其手段是幫助各成員國加強區(qū)域內(nèi)的相互聯(lián)系以及成立并加強亞區(qū)域組織和機構。為了提供這些服務，非洲經(jīng)委會經(jīng)常依靠其他專業(yè)人士的工作。這些專業(yè)人士是非洲經(jīng)委會政策分析研究工作的參與者，工作進展情況的同行審查專家，已完成工作成果的傳播中心，同時也是政策宣傳的媒介。非洲各成員國成立的全國研究機構和區(qū)域研究機構、大量的研究人員以及發(fā)展問題專業(yè)人員是外展工作成功開展極好的例證。

聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會所從事的政策分析工作的現(xiàn)代成果之一是非洲經(jīng)濟年度報告。作為一個重要的政策對話文件，該報告每年都對非洲各經(jīng)濟體的經(jīng)濟業(yè)績和經(jīng)濟可持續(xù)能力進行評估。

為了提高聯(lián)合國系統(tǒng)的一致性和協(xié)同作用，特別是為了響應非洲發(fā)展新伙伴關系項目，非洲經(jīng)濟委員會還召集聯(lián)合國駐非洲機構區(qū)域磋商年會。這些會議的參加者包括聯(lián)合國所有從事非洲工作的機構、基金會和計劃署，為信息共享和加強非洲國家間的合作提供了一個論壇。為深化相互問責制和政策一致性方面的工作，非洲經(jīng)濟委員會繼續(xù)與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織緊密合作，建立了一個用于監(jiān)督發(fā)展實效的聯(lián)合審查機制。該機制的

依據(jù)是非洲經(jīng)濟委員會與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合制訂的概念框架。該概念框架已提交給非洲發(fā)展新伙伴關系理事會審議。這些審查會議旨在考察提供給非洲的官方發(fā)展援助的質(zhì)量和數(shù)量的變化趨勢，以及各合作伙伴間執(zhí)行的援助、貿(mào)易和債務政策的一致性。民間組織對非洲經(jīng)濟委員會的各項工作起著協(xié)助和推動作用。民間組織的主要作用包括：協(xié)助非洲經(jīng)濟委員會確立其戰(zhàn)略和項目重點；開展非洲經(jīng)委會的部分分析研究工作；審查工作以確保工作的關聯(lián)性；宣傳經(jīng)委會的政策分析結果；開展政策宣傳工作以支持非洲經(jīng)委會所持的立場或雙方所持的立場；增強選定非洲決策者的能力。非洲經(jīng)委會努力確保各民間組織都可以參加其所有重要會議。

為幫助非洲各國政府制訂、執(zhí)行有關政策和項目，以便達到明確定義的發(fā)展目標，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會為非洲各國和各區(qū)域經(jīng)濟共同體提供技術援助和政策指導。提供技術援助和政策指導的手段很多，包括：應要求提供的區(qū)域范圍的咨詢服務、各類訓練講習班和討論會、由訪問學者和研究人員參加的協(xié)會和實習項目。

為了提供上述援助，非洲經(jīng)濟委員會除了依靠其核心的分析工作人員外，還依靠其區(qū)域顧問群體。這些區(qū)域顧問應要求提供具體的政策指導服務。同時，為了提高非洲經(jīng)委會的工作效率以尋求更大的戰(zhàn)略影響，區(qū)域顧問提供的咨詢服務主要集中在以下幾個關鍵領域：性別與發(fā)展、促進發(fā)展的信息和通信技術、千年發(fā)展目標與減貧、公共財政管理、貿(mào)易促進與磋商、水資源。

聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會起到的重要作用包括：幫助非洲國家在圍繞非洲發(fā)展面臨的各種重大挑戰(zhàn)方面建立共識，闡明非洲國家共同的觀點和立場，后者為非洲國家與國際社會建立密切關系奠定了基礎。非洲經(jīng)委會擔負著召集高級決策者和其他發(fā)展利益共享者開會的任務，同時也有能力做到這一點，這對非洲經(jīng)委會扮演好以上角色非常關鍵。最近幾年，每年召開一次的非洲財政部長會議暨規(guī)劃與經(jīng)濟

發(fā)展會議已由原先的一個著重過程的立法會議發(fā)展成為一個基于問題的高級別論壇，經(jīng)常圍繞某一主題進行辯論和討論。 盡管有足夠的能力在某些領域為非洲提供服務，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會也充分意識到，光靠自身是不可能應對非洲發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)的。因此，非洲經(jīng)委會一直以來都把基于相對優(yōu)勢和資源共用的伙伴關系視為最大限度加快非洲發(fā)展的關鍵，非洲經(jīng)濟委員會逐步加強了與非洲大陸內(nèi)外各種贊助者的伙伴關系。

非洲經(jīng)濟委員會于1999年設立了非洲發(fā)展論壇。該論壇為制訂一個推動非洲發(fā)展的議程提供了一個極好的場所。該議程反映了重要發(fā)展伙伴之間達成的共識。論壇由各種發(fā)展行為者參加，其中包括非洲各國政府、各種研究網(wǎng)絡、民間組織、國際合作者以及私營部門。非洲發(fā)展論壇為非洲決策者獲取最佳建議和意見創(chuàng)設了一個機制和途徑，而這些建議和意見來自最為先進的政策分析工作和汲取的各種教訓。非洲發(fā)展論壇的目的是制訂非洲國家有能力執(zhí)行的目標明確的有時限的行動項目。

（1）非洲減貧戰(zhàn)略文件學習小組每年舉行一次會議，其目的是讓非洲各國政府相互交流執(zhí)行減貧戰(zhàn)略文件的經(jīng)歷，促進信息共享；確定最佳做法和文件執(zhí)行面臨的主要挑戰(zhàn)；推動相互學習和各國政府對減貧戰(zhàn)略的掌握。

（2）另一個旨在建立共識的重要論壇是非洲經(jīng)濟委員會/經(jīng)濟合作與發(fā)展組織部長級磋商會議，又稱“大型協(xié)商會”。該會議首次舉辦是在2000年。在磋商會議上，一些非洲國家的財政部長與來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)展合作部的官員進行開誠布公的非正式會談。

為了向有關方面及時通報工作進展情況，提高其決策機構的工作效率，非洲經(jīng)濟委員會經(jīng)常召集委員會會議討論以下主題：婦女與發(fā)展、發(fā)展信息、可持續(xù)發(fā)展、人類發(fā)展與民間社會、貿(mào)易與區(qū)域合作和一體化。這些會議吸引了決策者以及各種發(fā)展行為者參加，他們對非洲經(jīng)濟委員會的各項工作進行專題指導和情況通報。為了確保工作的協(xié)調(diào)性和一致性，非洲經(jīng)濟委員會下屬的5個亞區(qū)域辦事處也經(jīng)常舉辦同樣性質(zhì)的委員會會議。另外，非洲經(jīng)濟委員會還經(jīng)常主辦各種小型專家級會議，為與會各方共享規(guī)范、標準和最佳做法以及參與宣傳活動提供了機會。

為了提高聯(lián)合國系統(tǒng)的一致性和協(xié)同作用，特別是為了響應非洲發(fā)展新伙伴關系項目，非洲經(jīng)濟委員會還召集聯(lián)合國駐非洲機構區(qū)域磋商年會。這些會議的參加者包括聯(lián)合國所有從事非洲工作的機構、基金會和計劃署，為信息共享和加強非洲國家間的合作提供了一個論壇。

為深化相互問責制和政策一致性方面的工作，非洲經(jīng)濟委員會繼續(xù)與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織緊密合作，建立了一個用于監(jiān)督發(fā)展實效的聯(lián)合審查機制。該機制的依據(jù)是非洲經(jīng)濟委員會與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合制訂的概念框架。該概念框架已提交給非洲發(fā)展新伙伴關系理事會審議。這些審查會議旨在考察提供給非洲的官方發(fā)展援助的質(zhì)量和數(shù)量的變化趨勢，以及各合作伙伴間執(zhí)行的援助、貿(mào)易和債務政策的一致性。

民間組織對非洲經(jīng)濟委員會的各項工作起著協(xié)助和推動作用。民間組織的主要作用包括：協(xié)助非洲經(jīng)濟委員會確立其戰(zhàn)略和項目重點；開展非洲經(jīng)委會的部分分析研究工作；審查當前工作以確保工作的關聯(lián)性；宣傳經(jīng)委會的政策分析結果；開展政策宣傳工作以支持非洲經(jīng)委會所持的立場或雙方所持的立場；增強選定非洲決策者的能力。非洲經(jīng)委會努力確保各民間組織都可以參加其所有重要會議。

聯(lián)合國非洲經(jīng)委會的主要任務是，促進其成員的經(jīng)濟和社會發(fā)展，推動區(qū)域一體化，促進有助于非洲發(fā)展的國際合作。非洲經(jīng)委會在執(zhí)行其任務中把重點放在五個核心方案和兩個相互聯(lián)系的主題上：

（1）促進經(jīng)濟和社會政策分析，辦法是，提供及時，適當和具體影象力的信息和分析，滿足成員國的需要，使世界及時了解非洲發(fā)展的考慮；

（2）確保糧食安全和可持續(xù)發(fā)展，辦法是，提高解決糧食安全、人口和環(huán)境可持續(xù)性等關鍵核心問題的國家努力的迫切性和力度；

（3）加強發(fā)展管理，辦法使加強改革方案的國家所有制，創(chuàng)造有利于發(fā)展環(huán)境；

（4）利用信息促進發(fā)展，辦法是加速非洲的信息革命，幫助確保使信息服務成為在適當國際支持下國家注意和行動的一個主要力度；

（5）促進區(qū)域合作和一體化，支持旨在建立和加速區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化的努力。

兩個相互聯(lián)系的主題是加強婦女參與經(jīng)濟發(fā)展活動的性別問題和能力建設問題。

非洲經(jīng)委主要參與的有關外層空間方面的活動是信息和通信技術方案的活動，如遙感和電信。非洲經(jīng)委的活動著眼于援助成員國發(fā)展和加強機構能力，改進政策和戰(zhàn)略以提高促進可持續(xù)發(fā)展的技術和人力資源能力。為了加強非洲經(jīng)委會在區(qū)域發(fā)展中心來加強其在區(qū)域以級的影象。

非洲經(jīng)委會過去的一些活動著眼于通過獲得和利用適當?shù)男畔⒓夹g，增強年輕的成員國家發(fā)展、監(jiān)測和管理自然資源的自身的必要能力。此外，非洲經(jīng)委會還在促進大陸相互聯(lián)系的項目和方案中發(fā)揮了重要作用。非洲經(jīng)委會還發(fā)展了同伙伴的合作關系，以謀求可能部門的應用。非洲經(jīng)委會還促進發(fā)起擬由聯(lián)合國外層空間事務廳執(zhí)行的合作信息項目。

(1) 建立下列一些政府間機構，以及各級促進在遙感和地理信息系統(tǒng)及其應用于環(huán)境和資源管理方面的技術轉(zhuǎn)讓，前三個機構提供在地理信息技術溝通領域的培訓和服務，最后一個機構作為政策和協(xié)調(diào)機構：1972年在尼日利亞伊費島建立的區(qū)域航空航天和測量培訓中心；1975年在肯尼亞內(nèi)羅畢設立的區(qū)

域勘測、制圖和遙感服務中心；1979年設立了瓦加杜古區(qū)區(qū)于搖感中心；1979年設立了非洲遙感理事會，該理事會10年后同非洲制圖學協(xié)會合并在阿爾及利亞阿爾及爾建立了非洲制圖學和遙感組織；(2) 組織會議、研討會和講習班以提高合作和交流經(jīng)驗及信息的區(qū)域論壇。在這些活動中，經(jīng)委會的一項主要責任是每三年組織一次聯(lián)合國非洲區(qū)域制圖學會議，已組織舉辦了9次會議。召開此一會議的總的目的是，為非洲和非洲以外的政府官員、規(guī)劃人員、公營和私營部門的科學家和專家提供一個區(qū)域論壇，以解決地理信息領域的共同需要和問題并交流經(jīng)驗。向非洲的參加人員提供最好的機會以同發(fā)展中世界和發(fā)達世界的對口人員切磋交換意見，此種會議是建立討論雙邊和多邊技術援助的最好場所；

(3) 對非洲經(jīng)委會贊助的分區(qū)域中心和國家機構提供技術后勤支助；

(4)　促進建立非洲區(qū)域衛(wèi)星通信組織，該組織是一個政府間商業(yè)性衛(wèi)星組織，旨在為所有非洲國家提供各種電信服務；

(5) 促進區(qū)域和國際合作以調(diào)動對其成員國的多邊或雙邊財政和技術援助。

未來的活動將根據(jù)非洲信息的倡導，招眼于促進指定有效利用現(xiàn)代信息技術和通信網(wǎng)絡的政策、方法和戰(zhàn)略，以匯編、分析和轉(zhuǎn)播包括地理信息在內(nèi)的發(fā)展信息。將來的活動還要招眼于非洲未來世界的作用和政策，在未來世界里，信息是一個重要的經(jīng)濟和社會資源，電子網(wǎng)絡和信息技術是當?shù)睾腿蛞患壣鐣?、?jīng)濟和文化活動的一個新領域。通過實現(xiàn)上述目標，預期可以消除非洲區(qū)域和世界其它區(qū)域之間在信息方面的差距。非洲經(jīng)委會將援助執(zhí)行在非洲信息協(xié)會倡議范圍內(nèi)開發(fā)的建設非洲信息技術設施的行動綱領。在該框架內(nèi)，非洲經(jīng)委會將籌劃使非洲會議同全球連通的問題，以幫助非洲，使之能夠得到信息革命的好處，減少非洲的封閉隔絕狀態(tài)，使信息融入全球經(jīng)濟并參與全球經(jīng)濟的競爭，吸引外國對空間技術的投資。

非洲經(jīng)委會重申了地理信息技術在各國社會發(fā)展中發(fā)揮的作用，將地理信息技術納入了發(fā)展信息服務司的工作方案，發(fā)展信息服務司是為執(zhí)行利用信息促進發(fā)展戰(zhàn)略方案而在最近建立的。

地理信息方面，非洲經(jīng)委會工作方案包括對成員國家和區(qū)域組織提供技術咨詢服務以支助空間信息技術；開展宣傳和政策分析研究；舉辦研討會、講習班、專家組會議和能力建設會議；召開利益集團會議并達成協(xié)商一致意見；建立、維持和傳播有關制圖和空間基本信息方案狀況以及非洲教育和培訓設施的區(qū)域數(shù)據(jù)庫。非洲經(jīng)委會將注重鼓勵進一步更多地開展活動，提高其贊助機構的服務質(zhì)量，將根據(jù)贊助機構的火力對此加以分級，以便于這些機構滿足本區(qū)域的最迫切和未來的需要。

作為非洲經(jīng)委會的一個附屬機構建立了一個發(fā)展信息委員會，該委員戶每半年舉行一次會議，第一次會議定于1998年10月舉行。聯(lián)合國非洲區(qū)域制圖學會將繼續(xù)作為一個專門會議或作為發(fā)展信息委員會的一個小組委員會而召開會議。

非洲經(jīng)委會一直在通過各政府機構的管理委員會同其成員國政府合作。在非洲經(jīng)委會近期改革的框架內(nèi)，委員會感到有必要重新界定與贊助的機構的當前關系。在這方面，非洲經(jīng)委會將需要確定擬與之密切合作制定方案的一些機構，以便最大限度第發(fā)揮資源和協(xié)作的效力。限定這些將依據(jù)下列重要原則；方案對本區(qū)域優(yōu)先需要的適切性，已顯示出來的潛在的業(yè)務能力的實用性和成員國的繼續(xù)支持。對這些機構來講，非洲經(jīng)委會將謀求同其合作伙伴建立聯(lián)盟，以補充成員國將這些機構轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域高級研究中心的努力。非洲經(jīng)委會的執(zhí)行秘書可能繼續(xù)擔任這些機構理事機構的主席。

聯(lián)合國非洲經(jīng)委會一直在支持非政府的工作并同非洲遙感和環(huán)境協(xié)會及非洲地理信息系統(tǒng)等專業(yè)組織機構合作。非洲經(jīng)委會和其他聯(lián)合國機構及專門機構之間協(xié)調(diào)和合作是集中財力和技術資源支助非洲發(fā)展的一個重要手段。委員會非常重視外層空間活動機構間年度會議，委員會一貫在財力允許的情況下支持并參加該會議。非洲經(jīng)委會希望加強同現(xiàn)在與之合作或過去與之合作的其他兄弟機構的關系，這些機構包括糧農(nóng)組織、訓研所和環(huán)境署，并將謀求同其他組織建立聯(lián)盟，以確保和實施共同感興趣的方案和項目。

非洲經(jīng)委會在制圖和遙感公報第1至第6期基礎上繼續(xù)出版，該公報是1990年應成員國的要求開始出版的。除了印刷版本以外，還將利用電子版本和因特網(wǎng)以傳播這一或其他出版物和研究資料。

非洲信息協(xié)會倡議：建立非洲信息和通訊基礎設施的一個行動框架，（亞的斯亞貝巴，非洲經(jīng)委會，1996年）。同公營和私營部門一道建設非洲信息協(xié)會（亞的斯亞貝巴，非洲經(jīng)委會，1997年5月）。

在非洲網(wǎng)倡導下進行的10個非洲國家的專題研究（亞的斯亞貝巴，非洲經(jīng)委會，1996年）。

地理信息管理：資源和環(huán)境信息數(shù)據(jù)來源及其組織狀況，建立和利用國家地理信息系統(tǒng)框架，（亞的斯亞貝巴，非洲經(jīng)委會、1993年）。

Chief,Developm lnformation Services Division

Economic Commission for Africa