中國(guó)地震局

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中國(guó)地震局負(fù)責(zé)管理全國(guó)地震工作、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》賦予的行政執(zhí)法職責(zé)。
中國(guó)地震局成立于1971年,時(shí)稱國(guó)家地震局,1998年更名為中國(guó)地震局,2018年由中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部管理。 [1] 
中文名
中國(guó)地震局
外文名
China Earthquake Administration [2] 
職 責(zé)
管理全國(guó)地震工作
行政類型
中國(guó)應(yīng)急管理部管理的事業(yè)單位
法 規(guī)
《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》
成立時(shí)間
1971年
原 稱
國(guó)家地震局
官    網(wǎng)
http://www.cea.gov.cn/

中國(guó)地震局歷史沿革

地震災(zāi)害對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)危害極大,因此,黨和政府歷來(lái)對(duì)地震工作十分重視。早在新中國(guó)建立初期,國(guó)家在中國(guó)科學(xué)院內(nèi)就設(shè)立了地震臺(tái)站等地震工作機(jī)構(gòu),當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是地震觀測(cè),現(xiàn)場(chǎng)考察、人才培訓(xùn),但沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),人員和機(jī)構(gòu)都比較分散。為了集中力量攻克難關(guān),1953年11月,中國(guó)科學(xué)院決定成立“中國(guó)科學(xué)院地震工作委員會(huì)”。委員會(huì)下設(shè)綜合組、地質(zhì)組和歷史組。主要任務(wù)是為國(guó)家計(jì)委審核重大項(xiàng)目提供咨詢。60年代,我國(guó)地震進(jìn)入活躍階段,在周總理的親自關(guān)懷下逐步建立起全國(guó)性的地震工作機(jī)構(gòu)。
邢臺(tái)地震后,根據(jù)周總理的指示,國(guó)家科委和中國(guó)科學(xué)院組成地震辦公室。
1967年國(guó)務(wù)院決定在國(guó)家科委內(nèi)設(shè)立“京津地區(qū)地震辦公室”主管京津地區(qū)的地震預(yù)報(bào)工作;在國(guó)家建委內(nèi)設(shè)立“京津地區(qū)抗震辦公室”主管京津地區(qū)的地震預(yù)報(bào)工作。同年12月國(guó)家科委京津地震辦公室與中國(guó)科學(xué)院地球物理局合并,成立國(guó)家科委、中國(guó)科學(xué)院地震辦公室。
1969年7月18日,渤海灣發(fā)生7.4級(jí)大地震,當(dāng)天下午周總理接見地震工作者,作了“團(tuán)結(jié)起來(lái),共同對(duì)地震之?dāng)场钡闹甘?,為了加?qiáng)地震工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),第二天組建了中央地震工作小組。
為了加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、科研的集中統(tǒng)一管理,1971年8月2日國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)56號(hào)文,決定撤銷中央地震工作小組辦公室,成立國(guó)家地震局作為中央地震工作小組的辦事機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理全國(guó)的地震工作,國(guó)家地震局由中國(guó)科學(xué)院代管。
國(guó)家地震局的成立,標(biāo)志著我國(guó)地震工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
國(guó)家地震局成立后,中國(guó)科學(xué)院的地球物理研究所、蘭州地球物理研究所、昆明地球物理研究所、地質(zhì)研究所、測(cè)量與地球物理研究所、蘭州地質(zhì)研究所、工程力學(xué)研究所、中南大地構(gòu)造研究室等單位整建制劃歸國(guó)家地震局領(lǐng)導(dǎo),與此同時(shí)還先后組建了蘭州、新疆、成都、昆明、廣州、福州、武漢、南京、沈陽(yáng)九個(gè)地震大隊(duì),實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)以地方為主的管理體制。此外還組建了北京、天津、河北、山西、陜西、寧夏、山東、安徽、湖南、貴州、內(nèi)蒙等11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的地震隊(duì)。
1975年12月,國(guó)家地震局由中國(guó)科學(xué)院代管改為國(guó)務(wù)院直屬局。
1977年11月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家地震局《關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)測(cè)預(yù)防工作的幾項(xiàng)措施的請(qǐng)示報(bào)告》,批準(zhǔn)除臺(tái)灣省外其他各省、自治區(qū)、直轄市均建立了地震工作機(jī)構(gòu)。
1983年機(jī)構(gòu)改革時(shí),經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)[1983]63號(hào)文《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家地震局關(guān)于省、市、自治區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)和管理體制調(diào)整改革報(bào)告的通知》,批準(zhǔn)各省、市、自治區(qū)地震局(辦)由以地方政府領(lǐng)導(dǎo)改為由國(guó)家地震局與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)以國(guó)家地震局為主的管理體機(jī)。 [3] 
2018年根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》、第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》有關(guān)精神,將中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)整合,組建中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部,劃由應(yīng)急管理部管理。 [4-6] 

中國(guó)地震局機(jī)構(gòu)職責(zé)

(一)擬定國(guó)家防震減災(zāi)工作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、法律法規(guī)和地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
(二)組織編制國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃;擬定國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案;建立破壞性地震應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫龋恢笇?dǎo)全國(guó)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)防;研究提出地震災(zāi)區(qū)重建防震規(guī)劃的意見。
(三)制定全國(guó)地震烈度區(qū)劃圖或地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖;管理重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)工作,審定地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求。
(四)依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》的規(guī)定,監(jiān)督檢查防震減災(zāi)的有關(guān)工作。
(五)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地震局實(shí)施以中國(guó)地震局為主的雙重領(lǐng)導(dǎo),建立和完善相應(yīng)的管理與計(jì)劃財(cái)務(wù)體制;指導(dǎo)省級(jí)以下地震工作機(jī)構(gòu)的工作;管理局直屬事業(yè)單位。
(六)管理全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作;制定全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案并組織實(shí)施;提出全國(guó)地震趨勢(shì)預(yù)報(bào)意見,確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(七)承擔(dān)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)職責(zé);對(duì)地震震情和災(zāi)情進(jìn)行速報(bào);組織地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估;向國(guó)務(wù)院提出對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生破壞性地震作出快速反應(yīng)的措施建議。
(八)指導(dǎo)地震科技體制改革;擬定地震科技發(fā)展規(guī)劃和政策;組織地震科技研究與國(guó)家重點(diǎn)地震科技項(xiàng)目攻關(guān);組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā); 指導(dǎo)地震科技成果的開發(fā)與應(yīng)用;承擔(dān)地震科技方面的對(duì)外交流與合作。
(九)指導(dǎo)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作。
(十)管理、監(jiān)督地震事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的使用。
(十一)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

中國(guó)地震局機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)上述職責(zé),中國(guó)地震局設(shè)10個(gè)職能司(室)。
(一)辦公室
組織全局性重大會(huì)議與活動(dòng);負(fù)責(zé)起草上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要文件;負(fù)責(zé)督促重要部署、領(lǐng)導(dǎo)批示及會(huì)議決定的貫徹落實(shí);負(fù)責(zé)新聞宣傳,指導(dǎo)地震系統(tǒng)新聞宣傳工作,管理中國(guó)地震局網(wǎng)站;負(fù)責(zé)政務(wù)信息和政府信息公開工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)工作,編制機(jī)關(guān)預(yù)決算,管理機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及指導(dǎo)京區(qū)單位安全保衛(wèi)、消防、人防、房產(chǎn)、社會(huì)事務(wù)等工作;負(fù)責(zé)政務(wù)與震情值班、文電、電子政務(wù)、檔案、信訪、機(jī)要、保密、密碼、信息安全、會(huì)議計(jì)劃等工作。
(二)政策法規(guī)司
擬訂防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展方針和政策;組織開展防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展重大問題研究;指導(dǎo)地震系統(tǒng)開展政策研究;擬訂相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章;承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的審核工作;負(fù)責(zé)全局性重要文稿起草工作;推進(jìn)依法行政;組織法制宣傳教育、行政執(zhí)法和法制監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)對(duì)地震部門行政許可事項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)督檢查;承辦有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟、行政應(yīng)訴工作;承擔(dān)防震減災(zāi)法律咨詢服務(wù)工作;管理地震標(biāo)準(zhǔn)化和地震計(jì)量工作。
(三)發(fā)展與財(cái)務(wù)司
負(fù)責(zé)國(guó)家防震減災(zāi)發(fā)展戰(zhàn)略研究,組織編制國(guó)家防震減災(zāi)中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展改革;擬訂發(fā)展與財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)預(yù)算、決算管理和基本建設(shè)管理;負(fù)責(zé)防震減災(zāi)重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)監(jiān)管專項(xiàng)資金和各類經(jīng)費(fèi),組織財(cái)務(wù)稽察;負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)支付和日常財(cái)務(wù)管理;負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)監(jiān)管;負(fù)責(zé)防震減災(zāi)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
(四)人事教育司
指導(dǎo)地震系統(tǒng)干部人事制度改革和機(jī)構(gòu)改革;組織編制防震減災(zāi)人才發(fā)展規(guī)劃;擬訂地震系統(tǒng)人事管理制度;負(fù)責(zé)地震系統(tǒng)干部隊(duì)伍宏觀管理及省級(jí)地震局、局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部隊(duì)伍建設(shè);承辦局管干部的考核、任免、監(jiān)督,參與巡視工作;負(fù)責(zé)系統(tǒng)參公人員管理;管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、事業(yè)單位崗位設(shè)置、勞動(dòng)工資、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)、人員招錄、專技人員職稱評(píng)聘和專家工作;指導(dǎo)省級(jí)以下地震工作機(jī)構(gòu)的相應(yīng)工作;負(fù)責(zé)公派出國(guó)留學(xué)人員選拔,管理干部因私出國(guó)(境);管理局屬高等院校;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部人事工作。
(五)科學(xué)技術(shù)司(國(guó)際合作司)
負(fù)責(zé)制訂地震科技發(fā)展規(guī)劃和政策;參與地震科技體制改革;推進(jìn)地震科技創(chuàng)新;組織開展地震科學(xué)研究和科技基礎(chǔ)性工作;組織管理重點(diǎn)地震科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目;指導(dǎo)局屬國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);負(fù)責(zé)地震科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理;負(fù)責(zé)科技保密工作;協(xié)助科技委開展工作,承擔(dān)科技委辦公室日常事務(wù);負(fù)責(zé)聯(lián)系地震學(xué)會(huì);歸口管理學(xué)術(shù)期刊;歸口管理地震科技外事工作;負(fù)責(zé)雙邊、多邊及港澳臺(tái)的交流與合作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)際會(huì)議、國(guó)際合作項(xiàng)目、智力引進(jìn)、國(guó)(境)外破壞性地震快速反應(yīng)和境外地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè);牽頭協(xié)調(diào)國(guó)際救援行動(dòng)涉外工作。
(六)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)司
負(fù)責(zé)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作;擬訂全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)確定和地震趨勢(shì)判定,組織全國(guó)震情監(jiān)視跟蹤和重大震情會(huì)商;組織指導(dǎo)震后趨勢(shì)判定和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作;負(fù)責(zé)管理地震預(yù)測(cè)意見;負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理;負(fù)責(zé)地震烈度速報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)、管理及烈度速報(bào)工作;管理火山活動(dòng)、水庫(kù)和海域地震的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作;負(fù)責(zé)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作;承擔(dān)境外臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行與管理;承擔(dān)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)相關(guān)科技項(xiàng)目的實(shí)施、技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。
(七)震害防御司
指導(dǎo)全國(guó)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)防;擬訂全國(guó)地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖;審定地震小區(qū)劃圖;負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理,審定建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告,確定抗震設(shè)防要求;負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)管理和人員職業(yè)資格管理;協(xié)同指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)重建;負(fù)責(zé)全國(guó)強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理;負(fù)責(zé)管理震害預(yù)測(cè)工作,參與提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見;負(fù)責(zé)地震基礎(chǔ)性任務(wù)探測(cè)和地震活斷層探測(cè)管理工作;組織指導(dǎo)防震減災(zāi)知識(shí)的社會(huì)宣傳教育;承擔(dān)市縣防震減災(zāi)工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室的職責(zé);承擔(dān)震害防御相關(guān)科技項(xiàng)目的實(shí)施、技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用;參與地震災(zāi)害保險(xiǎn)工作;負(fù)責(zé)聯(lián)系中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)。
(八)震災(zāi)應(yīng)急救援司
指導(dǎo)全國(guó)地震應(yīng)急救援工作;承擔(dān)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常事務(wù);管理國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)部門和地方地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè);承辦全國(guó)地震應(yīng)急工作檢查;負(fù)責(zé)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地震災(zāi)情速報(bào);管理地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì),組織開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作;指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)及社區(qū)地震搜救志愿者工作;管理國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì),指導(dǎo)國(guó)家、地方地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和救援訓(xùn)練基地建設(shè);負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)地震救援工作,承擔(dān)境外地震救援任務(wù)的實(shí)施;承擔(dān)聯(lián)合國(guó)災(zāi)害協(xié)調(diào)和亞太人道主義合作伙伴任務(wù)的實(shí)施;承擔(dān)地震應(yīng)急救援相關(guān)科技項(xiàng)目的實(shí)施、技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用;承擔(dān)國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作。
(九)直屬機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)指導(dǎo)京區(qū)直屬單位和局機(jī)關(guān)黨的建設(shè);受黨組委托,指導(dǎo)京外單位黨建工作;承擔(dān)地震系統(tǒng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé);會(huì)同有關(guān)部門,做好局黨組民主生活會(huì)和中心組學(xué)習(xí)的服務(wù)保障工作;負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作;指導(dǎo)黨組織配合行政領(lǐng)導(dǎo)做好思想政治工作、穩(wěn)定工作;領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作;領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)工、青、婦等群眾組織工作;管理中國(guó)地震局黨校。
(十)離退休干部辦公室
貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)離退休干部工作的方針政策;擬訂地震系統(tǒng)離退休干部管理規(guī)章制度;指導(dǎo)檢查局屬各單位離退休干部工作;承擔(dān)局機(jī)關(guān)離退休干部的管理、服務(wù)工作。 [7-8] 

中國(guó)地震局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)

局長(zhǎng),黨組書記:鄭國(guó)光 [9] 
副局長(zhǎng),黨組成員:陰朝民 [10] 
副局長(zhǎng),黨組成員:牛之俊
副局長(zhǎng):閔宜仁 [11] 
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參考資料
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組織機(jī)構(gòu) 科研機(jī)構(gòu) , 社會(huì) , 事業(yè)單位