經(jīng)濟(jì)適用房在別的國家和地區(qū)一般被稱為公共房屋，中國香港稱為居者有其屋，中國澳門稱為經(jīng)濟(jì)房屋，中國臺(tái)灣稱為國民住宅，新加坡稱為組屋。

1994年由建設(shè)部、國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》指出，經(jīng)濟(jì)適用住房是以中低收入家庭、住房困難戶為供應(yīng)對象，并按國家、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的普通住宅。經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格按建設(shè)成本確定，建設(shè)成本包括征地拆遷費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)、建安費(fèi)、小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)、貸款利息、稅金、物業(yè)的管理費(fèi)。

2007年11月19日，中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國國土資源部、中國人民銀行共同發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》， 對經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策、開發(fā)建設(shè)、價(jià)格確定、交易管理、集資和合作建房、監(jiān)督管理等作出了規(guī)定。

經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對于市場價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房是國家為解決中低收人家庭住房問題而修建的普通住房，這類住宅因減免了工程報(bào)建中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房，故又稱為經(jīng)濟(jì)適用房。現(xiàn)在購買經(jīng)濟(jì)適用房，需年收入小于等于6萬的家庭，當(dāng)?shù)貞艨诓趴少徺I。

限價(jià)商品房按照“以房價(jià)定地價(jià)”的思路，采用政府組織監(jiān)管、市場化運(yùn)作的模式，在土地掛牌出讓時(shí)就已被限定房屋價(jià)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售對象，政府對開發(fā)商的開發(fā)成本和合理利潤進(jìn)行測算后，設(shè)定土地出讓的價(jià)格范圍，從源頭上對房價(jià)進(jìn)行調(diào)控。 ^[1] 

限價(jià)房就是國家給的硬性指示，就是死的價(jià)格，開發(fā)商沒有權(quán)利更改。簡單理解，就是限房價(jià)、限地價(jià)的“兩限”商品房。其價(jià)格比經(jīng)濟(jì)適用房高，如前者6750一平，后者6250一平。

限價(jià)房作為政府在一定時(shí)期內(nèi)調(diào)控房地產(chǎn)市場、調(diào)節(jié)住房供需矛盾的有效手段，由政府成立的全資國有公司負(fù)責(zé)建設(shè)。銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，定價(jià)原則按照比周邊同類商品住房低20%-25%確定。銷售價(jià)格在預(yù)售時(shí)向社會(huì)公布，公布價(jià)格應(yīng)為該限價(jià)房樓盤的最高價(jià)。

購買限價(jià)房應(yīng)自購房合同備案5年后方可上市交易。經(jīng)濟(jì)適用房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用房自購買合同備案之日起，不滿5年不得直接上市交易。購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房的，由住房儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照屆時(shí)同類經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格進(jìn)行回購。

經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對市場價(jià)格而言，是適中的，而不是降低建筑標(biāo)準(zhǔn)，它是國家為解決中低收入家庭住房問題而修建的普通住房。

隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)適用房的適用性也會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而不斷的提高住房質(zhì)量。

因而經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)在數(shù)量上必須滿足不斷增長的住房需求，在質(zhì)量上要通過精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)和精心施工，使經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)達(dá)到；標(biāo)準(zhǔn)不高水平高，面積適中功能全，造價(jià)不高質(zhì)量高，占地不多環(huán)境美。

平價(jià)房是指以成本加上3%的管理費(fèi)作為銷售價(jià)格向大多數(shù)中低收入家庭提供的住宅。成本由征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素構(gòu)成。

“中低價(jià)房”與“經(jīng)濟(jì)適用房”，兩種房屋是有區(qū)別的。

首先，在管理辦法上，“中低價(jià)房”已有政府規(guī)章予以詳細(xì)規(guī)定，而“經(jīng)濟(jì)適用房”因?yàn)閹в幸欢ǖ纳鐣?huì)保障的性質(zhì)，因此仍采用相對靈活的管理方式；

其次，二者滿足的客戶群體是不一樣的，“經(jīng)濟(jì)適用房”是解決弱勢群體的住房問題，而且對于購買經(jīng)濟(jì)適用房的群體設(shè)置了嚴(yán)格的限制條件；而“中低價(jià)房”是國家提倡大量供給的一種房屋類型，有“調(diào)整住房結(jié)構(gòu)”的作用，對于購買“中低價(jià)房”的用戶的門檻限制相對較低；

第三，在轉(zhuǎn)讓方面，二者均有“5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”的限制，但“中低價(jià)房”的限制更為嚴(yán)格，即使獲得產(chǎn)證滿5年，亦不得向普通公民個(gè)人轉(zhuǎn)讓，而是由政府職能部門回購；而“經(jīng)濟(jì)適用房”的“試行辦法征求意見稿”規(guī)定，雖然政府部門有“優(yōu)先回購權(quán)”，但“經(jīng)濟(jì)適用房”并非不得上市轉(zhuǎn)讓；在政府部門批準(zhǔn)的前提下，亦可向他人轉(zhuǎn)讓；

最后，兩種房屋分屬兩個(gè)不同的政府部門管理，在申請、購買等程序上有所不同。

獲得土地的方式不同，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，免交土地出讓金；商品房采用出讓方式須交納土地出讓金；

經(jīng)濟(jì)適用房(3張)

成本結(jié)構(gòu)不同；

租售政策不同，經(jīng)濟(jì)適用房只售不租，商品房不受限制；

購買條件和對象不同，經(jīng)濟(jì)適用房享受政府優(yōu)惠，其購買對象是特定的，只供給城鎮(zhèn)中低收入家庭，因而要實(shí)行申請審批制度，商品房購買對象和條件不受限制；

價(jià)格政策不同經(jīng)濟(jì)適用房出售實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，不得擅自提價(jià)出售。商品房出售價(jià)格完全由市場決定。 居民個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)歸國家； 房屋的產(chǎn)權(quán)分四部分：使用權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，與商品房相比經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)只在收益權(quán)上與它們不同。商品房上市出售后，收益全部歸個(gè)人所有。

"經(jīng)濟(jì)適用住房"這一提法可追溯到1985年，當(dāng)時(shí)國家科委藍(lán)皮書"城鄉(xiāng)住宅建設(shè)技術(shù)政策要點(diǎn)"中曾提及，"根據(jù)我國國情，到2000年?duì)幦』旧蠈?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民每戶有一套經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的住宅"。1991年6月，國務(wù)院在"關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知"文件中提出，"大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的商品住房，優(yōu)先解決無房戶和住房困難戶的住房問題"。1994年國務(wù)院"關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定"文件中提出了實(shí)施國家安居工程的方案，開始了以安居工程為主要形式的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。1998 年，中國面臨亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，對外貿(mào)易形勢惡化,國家力圖擴(kuò)大內(nèi)需來刺激經(jīng)濟(jì)增長，住宅產(chǎn)業(yè)受到廣泛重視。同年7月,國務(wù)院的"關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知"中明確提出"建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系"。至此，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和解決城鎮(zhèn)住房問題以國家政策的形式被確立下來。建設(shè)部頒發(fā)的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》是經(jīng)濟(jì)適用房政策的綱領(lǐng)性文件。 ^[2] 

1998年進(jìn)行的房改，對于全體中國城市居民繼而是全體人民都成了一項(xiàng)具有歷史性轉(zhuǎn)折的政策。房改政策取消了過去的福利分房，取而代之的是名為”建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系"。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》的初衷是：城市中的大部分家庭都由政府為他們提供經(jīng)濟(jì)適用住房，開發(fā)商所建造的商品房約占供應(yīng)總量的10%～20%。23號(hào)文旨在強(qiáng)調(diào)房屋公共產(chǎn)品特性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府在其中的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)適用住房的出現(xiàn)，一方面是為了解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題；另一方面，以住宅為主導(dǎo)產(chǎn)品群對上游及下游產(chǎn)業(yè)多個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，可帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長。在經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展了12年后的今天，可以明顯感受到就是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)適用住房房屋供給比例和目的已與23號(hào)文的初衷相距甚遠(yuǎn)了。
　　2008年11月，在國際金融危機(jī)背景下，中央推出了在未來3年增加4萬億元投資的財(cái)政刺激計(jì)劃，其中9000億元是增加保障性住房的投入，其中經(jīng)濟(jì)適用住房投資占6000億元，經(jīng)濟(jì)適用住房作為保障性住房的一項(xiàng)最讓人民心里有保障的民生工程，確實(shí)能為中低收入者排憂解難。作為我國住房供應(yīng)體系的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)適用住房擔(dān)負(fù)著解決我國大部分中低收入家庭住房問題的任務(wù)，在住房供應(yīng)市場有著不容忽視的地位。經(jīng)濟(jì)適用住房政策和價(jià)格的合理性關(guān)系到能否解決大多數(shù)家庭住房問題的關(guān)鍵。建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房供給體系，也是我國深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)之一。 ^[3] 

由于經(jīng)濟(jì)適用房在項(xiàng)目位置、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面存在這樣或那樣的差別，所以在購買時(shí)應(yīng)該注意以下一些問題。

購買經(jīng)濟(jì)適用房(2張)

雖然經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)位人們能接受，但人們不能接受的是它的位置。因?yàn)槲恢眉创碇L期的交通。

經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目大部分均位于城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。

有些經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)到市區(qū)的公交線路和可選擇的站點(diǎn)又相對較少，幾年后的事至少無法讓購房者犧牲已有工作或事業(yè)。

購買經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，同樣要搞清分?jǐn)偯娣e、使用面積等概念，充分考察戶型。購買時(shí)追求大面積的同時(shí)也增加房價(jià)、物業(yè)管理等費(fèi)用，應(yīng)更注重居室功能。在有條件進(jìn)行戶型選擇時(shí)，應(yīng)盡量以專業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)去做選擇。現(xiàn)時(shí)流行的居室八大功能即包括起居、就餐、廚衛(wèi)、就寢、儲(chǔ)藏、工作、學(xué)習(xí)以及陽臺(tái)。

按新《合同法》規(guī)定，實(shí)行約定優(yōu)先原則，所以在合同或補(bǔ)充合同中的條款必須簽訂全面。

購房者應(yīng)在充分了解和考察預(yù)售許可證、項(xiàng)目施工情況、產(chǎn)權(quán)問題?有些經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目是某些單位自建房或聯(lián)建房，購買前一定要問清銷售許可證和產(chǎn)權(quán)等重要情況、物業(yè)管理等基礎(chǔ)上，仔細(xì)研究清楚合同的每一項(xiàng)，并在補(bǔ)充條款中對交房時(shí)間、面積誤差、關(guān)鍵的配套設(shè)施加以約定，并注明開發(fā)商在每項(xiàng)違約時(shí)的懲罰辦法，必要時(shí)請專業(yè)律師，考慮清楚了再簽才比較妥當(dāng)。不要偏信廣告宣傳或是售樓人員的口頭承諾，否則后悔莫及。

房建好后，通過相關(guān)主管部門的竣工驗(yàn)收和裝修裝飾等程序后便可入住了，在開發(fā)商交房時(shí)別忘了向開發(fā)商要“使用說明書”和“質(zhì)量保證書”兩書。這過程的許多問題最好都一一搞清楚為佳。

由建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》正式施行。該《辦法》首次將集資、合作建房納入經(jīng)濟(jì)適用房的范疇?！掇k法》還規(guī)定，此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按當(dāng)?shù)卦幸?guī)定執(zhí)行。

因每地都不一樣，所以以北京為例：根據(jù)北京市人民政府辦公室廳京政辦發(fā)〔1999〕4號(hào)文件，開發(fā)建設(shè)單位預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)當(dāng)?shù)绞袊临Y源和房屋管理局辦理《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證》，開發(fā)商銷售經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)行政府限價(jià)的政策，開發(fā)建設(shè)單位只可在最高限價(jià)以內(nèi)調(diào)整不同樓層和 朝向房屋的價(jià)格。具體的程序是：

（1）居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房，憑所在單位或有關(guān)部門出具的家庭 年收入在6萬元以下的證明文件、本市城鎮(zhèn)居民常住戶口卡、居民身份證，到開發(fā)建設(shè)單位辦理購房手續(xù)。

（2）需要貸款的，由購買人憑登記后的經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售（買賣）合同，到建設(shè)項(xiàng)目所在地的房屋土地管理部門辦理抵押登記手續(xù)，房屋土地管理部門應(yīng)在登記后的15個(gè)工作日內(nèi)辦理完抵押登記手續(xù)。

（3）買賣雙方在房屋交付使用后的30個(gè)工作日之內(nèi)，到建設(shè)項(xiàng)目 所在地的房屋土地管理部門辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，辦理房地權(quán)屬證件。其中，購買本單位利用自用土地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，由該單位統(tǒng)一到房屋土地管理部門辦理上述手續(xù)。

為嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房管理，寧夏回族自治區(qū)銀川市規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房自購買未滿5年不得上市交易。然而，在嚴(yán)格的制度下，銀川市竟有人公開在網(wǎng)上和一些廣告刊物上叫賣在建經(jīng)適房名額，不僅如此，部分保障房房主的經(jīng)適房未滿交易年限就與人私下交易并簽訂買賣協(xié)議。

騙購經(jīng)適房的“漏洞”主要出現(xiàn)在對申請人的條件審查準(zhǔn)確度不高。申請經(jīng)適房的條件審查主要是審核申請人的住房和收入，但僅收入這一項(xiàng)就存在很大的灰色地帶。 ^[4] 

《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》 ^[3]  （注：原<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>建住房[2004]77號(hào)已廢止）

發(fā)布文號(hào)：建住房[2007]258號(hào)

效力級(jí)別：部門規(guī)范性文件

實(shí)施日期：2007年11月19日

第一章　總則

第一條　為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條　經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房工作負(fù)總責(zé)，對所轄市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第五條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全國經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。

第二章　優(yōu)惠和支持政策

第七條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第九條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十二條　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第三章　建設(shè)管理

第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條　在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。

第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第四章　價(jià)格管理

第二十條　確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3%核定；市、縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤。

第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十三條　價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

第五章　準(zhǔn)入和退出管理

第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會(huì)公布。

第二十五條　城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；

（二）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

第二十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請采取街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、市（區(qū)）、縣人民政府逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十七條　經(jīng)審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進(jìn)行輪候。

第二十八條　符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。

第二十九條　居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第三十條　經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第三十一條　已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十二條　已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十三條　個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

第六章　單位集資合作建房

第三十四條　距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

第三十五條　單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

第三十六條　任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級(jí)國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。

第三十七條　單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售，或由市、縣人民政府以成本價(jià)收購后用作廉租住房。

第三十八條　向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行?？罟芾?、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。

第三十九條　已參加福利分房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

第四十條　單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤。

第七章　監(jiān)督管理

第四十一條　市、縣人民政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

第四十二條　市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。

（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。

（三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購；不能收購的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價(jià)格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

第四十三條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，由市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條　國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第八章　附則

第四十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、金融管理、稅務(wù)主管部門根據(jù)本辦法，可以制定具體實(shí)施辦法。

第四十七條　本辦法由建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條　本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦法做相應(yīng)調(diào)整。

第四十九條　建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房[2004]77號(hào)）同時(shí)廢止。

國務(wù)院1991 年提出“大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，優(yōu)先解決無房戶和住房困難戶的住房問題”后，經(jīng)濟(jì)適用房從1998 年開始快速發(fā)展。相對低廉的房價(jià)，使其成為中低收入家庭住房的首要選擇。但是據(jù)調(diào)查研究，近幾年經(jīng)適房的運(yùn)行出現(xiàn)了很多不“經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，故已有一些省市停止經(jīng)適房的市場供應(yīng)。經(jīng)適房存在以下一些問題：

1.真正需要住房的中低收入家庭需求不能滿足。政府開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，是為了中低收入者能夠買得起、住得上。但是，在經(jīng)濟(jì)適用房的銷售中，部分高收入者卻進(jìn)入了購房者行列。
　　2.房屋面積失控。按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80㎡左右，小套住房控制在60㎡左右。然而自經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)以來，140 平方米的戶型卻很普遍，個(gè)別項(xiàng)目的復(fù)式戶型面積達(dá)到260 平方米。造成這一現(xiàn)象的原因是由于經(jīng)適房的開發(fā)建設(shè)在配套政策、管理制度上還不是很完善。戶型過大，豪華而不適用的大面積住房使一般工薪階層望“房”興嘆。
　　3.房屋質(zhì)量偏低。經(jīng)濟(jì)適用房的房源一般有兩個(gè):新建與由積壓商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用房。新建的經(jīng)濟(jì)適用房雖然政府給予房地產(chǎn)開發(fā)商一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但由于補(bǔ)貼是隱性的，使得一些房地產(chǎn)開發(fā)商的積極性不高，影響了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的質(zhì)量。房齡不過幾年，就出現(xiàn)諸如墻體脫落，外表破舊等問題。同時(shí)，為了處置積壓房，并加快經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，很多地區(qū)都實(shí)行了將積壓商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用房的政策，但也大都存在工程質(zhì)量低的問題。
　　4.尋租腐敗滋生。經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格雖然比一般商品房低，但是在政府優(yōu)惠政策下，仍然存在很大的利潤可圖。資源是有限的，在利益的驅(qū)使之下房地產(chǎn)開發(fā)商必然會(huì)對相關(guān)官員有所“表示”。然而經(jīng)濟(jì)適用房供給有限，這時(shí)“關(guān)系”就顯得十分重要了。政府官員掌握著分配大權(quán)，在同等條件的需求下，必然是“關(guān)系”優(yōu)先，當(dāng)行賄的成本低于兩種渠道的差價(jià)，行賄就不可避免。在房地產(chǎn)市場還不健全，政府官員手中掌握著資源分配權(quán)利的現(xiàn)實(shí)下，尋租腐敗是難以杜絕的。

針對目前我國經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)與建設(shè)過程中存在的上述問題，提出以下建議：

1.對經(jīng)濟(jì)適用房做出相應(yīng)的調(diào)整。若停止經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，那么一些家庭可能就會(huì)失去購買住房的能力。除非有更好的政策替代經(jīng)適房，不然就應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)適用房做一些較大的調(diào)整。首先，保證經(jīng)濟(jì)適用房的透明，讓公眾來監(jiān)督經(jīng)適房的建設(shè)、分配等等，以防止暗箱操作，從而保證經(jīng)適房能真正解決中低收入者的住房問題。其次，降低經(jīng)濟(jì)適用房的舒適度，在不影響正常生活的前提下，適當(dāng)?shù)亟档徒?jīng)適房的面積，以避免經(jīng)適房落入不適當(dāng)?shù)娜耸种?。最后，加大?jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度，以緩解經(jīng)適房供不應(yīng)求的局面。
　　2.借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)。1959 年，新加坡居住困難的家庭占到了全國的84%。通過在住房領(lǐng)域?qū)嵭小耙哉峙錇橹?、市場出售為輔”的原則，到2010 年85%的新加坡公民住進(jìn)了政府建造的“政府組屋”。對于美國，在大力開展公共住房項(xiàng)目時(shí)，不僅政府會(huì)通過建立健全法律制度對項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，新聞媒體還會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和批判。在瑞典，政府不僅為住房的建設(shè)資金提供相應(yīng)的貸款，還給予一定的利率優(yōu)惠、補(bǔ)貼以控制住房成本在合理的水平上。另外，瑞典政府還建立了一套“體系完整、分工明確”的住房保障機(jī)構(gòu)，對保障低收入家庭的住房權(quán)利起到了至關(guān)重要的作用。
　　3.加大公共租賃房的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房的作用是有限的，僅保障了具有當(dāng)?shù)貞艨诘纳俨糠种械褪杖爰彝サ淖》啃枨?。因此，國家可以加大力度建設(shè)公共租賃租房，以便更好地解決城市中等偏低收入家庭及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等群體階段性住房困難問題。同時(shí)可以考慮打破戶籍限制，將公租房覆蓋面擴(kuò)大到有基本穩(wěn)定工作的城市常住人口。

住房問題，牽扯面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。如何理清政府與市場的邊界、如何看待住房在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用等都是需要破解的方向性問題。

2013年10月29日下午，中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平指出，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系 ^[5]  。

作為此次集體學(xué)習(xí)的講課專家，清華大學(xué)教授劉洪玉說：“總書記提出要處理好四個(gè)關(guān)系，就意味著我們目前還沒有很好地處理好這幾個(gè)重要關(guān)系，或者說在處理上述關(guān)系時(shí)有進(jìn)一步探索、完善的空間。”

劉洪玉進(jìn)一步解釋說，比如過去我們在推進(jìn)住房市場化、社會(huì)化發(fā)展的過程中，有相當(dāng)長的一段時(shí)間比較重視住房的經(jīng)濟(jì)功能，崇尚市場力量的作用，不太重視住房的社會(huì)功能，忽視政府保障的作用，使住房問題越來越受社會(huì)各界關(guān)注。當(dāng)然，如果反過來政府大包大攬，忽視市場的作用，也是不可持續(xù)的，就會(huì)遇到后面的兩個(gè)關(guān)系即需要與可能的關(guān)系與住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

劉洪玉說，政府的財(cái)力畢竟有限，市場能做好的，就應(yīng)該交給市場去做，都留給政府或大部分留給政府是不可能的，政府保障范圍太大，不僅大大降低了可能性，而且還會(huì)由于政策的反向刺激，導(dǎo)致住房保障陷入福利陷阱。從這個(gè)意義上來說，政府的住房保障，也是以居民家庭盡了自己最大的努力為前提。

早在2011年7月1日，建黨90周年之際，中共中央機(jī)關(guān)刊《求是》官方網(wǎng)站發(fā)表《80后最想對黨說：我們趕上了最好的時(shí)代》一文中，顏晨、張員啟、付待嬌等作者在談到住房問題時(shí)，認(rèn)為，我們從中央到地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志哪一位何嘗不想讓自己的人民住上寬敞明亮的房子，過上幸福安康的日子？但是，我們國家是社會(huì)主義發(fā)展中國家，有很多重要的事要集中財(cái)力去辦，不可能滿足每個(gè)中國家庭在城市都有一套房的要求，換一種角度講，房價(jià)過低也是不行的，那樣會(huì)讓我們感到?jīng)]有壓力，會(huì)導(dǎo)致我們不去努力拼搏、勤儉節(jié)約，會(huì)導(dǎo)致吃喝玩樂、揮霍浪費(fèi)盛行的。

而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，住房是人類最基本的生活必需品，從整體上說，應(yīng)該是人民群眾的生活資料，政府應(yīng)給予保障，這是社會(huì)主義制度在我國住房問題上的根本體現(xiàn)。日前，中國社會(huì)科學(xué)院副院長李慎明2011~2012年住房形勢與政策研討會(huì)上說：“我們必須清醒認(rèn)識(shí)我國住房的社會(huì)主義性質(zhì)，不能把住房全部作為商品?！痹谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，就是堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，住房里可以有一部分是商品化的，資本可以進(jìn)入運(yùn)作 ^[2]  。 ^[6]