（一）取消已由省政府公布取消的行政審批事項。

（二）將指導電影發(fā)行、放映工作的職責劃給省廣播電影電視局； 將音像制品批發(fā)、零售、出租、放映和進口管理的職責劃給省新聞出版局。

（三）將省政府新聞辦公室組織大型對外文化交流活動的職責劃入省文化廳；將省廣播電影電視局動漫（不含影視動漫和網(wǎng)絡視聽中的動漫節(jié)目）管理的職責劃入省文化廳；將省新聞出版局動漫、網(wǎng)絡游戲管理（不含網(wǎng)絡游戲的網(wǎng)上出版前置審核）及相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管的職責劃入省文化廳。

（四）增加協(xié)調擬訂文化市場發(fā)展規(guī)劃、政策和法規(guī)草案以及指導文化市場綜合執(zhí)法的職責；增加對從事演藝活動的民辦機構進行監(jiān)管的職責。

（五）加強推進公共文化服務、指導基層文化建設和保護非物質文化遺產(chǎn)的職責。

（一）貫徹執(zhí)行國家有關文化藝術工作的方針政策，起草文化藝術工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。

（二）擬訂文化藝術事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導文化藝術領域的體制機制改革。

（三）管理文化藝術事業(yè)，指導藝術創(chuàng)作與生產(chǎn)，推動各門類藝術的發(fā)展，管理全省性重大文化活動。

（四）推進文化藝術領域的公共文化服務，規(guī)劃、引導公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，指導省重點文化設施和基層文化設施建設。

（五）擬訂文化藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導、協(xié)調文化藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。

（六）擬訂社會文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管理社會文化事業(yè)，指導圖書館、文化館（站）和基層文化建設。

（七）擬訂非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，起草有關法規(guī)、規(guī)章草案，組織實施非物質文化遺產(chǎn)保護和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。

（八）擬訂文化市場發(fā)展規(guī)劃，指導文化市場綜合執(zhí)法工作，負責對文化藝術經(jīng)營活動進行行業(yè)監(jiān)管，對從事演藝活動的民辦機構進行監(jiān)管。

（九）負責文藝類產(chǎn)品網(wǎng)上傳播的前置審批工作，負責對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務營業(yè)場所實行經(jīng)營許可證管理，對網(wǎng)絡游戲服務進行監(jiān)管（不含網(wǎng)絡游戲的網(wǎng)上出版前置審核）。

（十）擬訂動漫、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導協(xié)調動漫、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）擬訂文化科技發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施，推進文化科技信息建設。

（十二）管理對外文化交流工作和對外文化宣傳工作，組織實施大型對外文化交流活動。

（十三）承辦省政府交辦的其他事項。

根據(jù)上述職責，省文化廳設8個內設機構：

（一）辦公室（政策法規(guī)處、文化信息處）

綜合協(xié)調機關和直屬單位業(yè)務，擬訂機關內部規(guī)章制度；統(tǒng)籌協(xié)調重要文化政策調研工作，督促重大事項的落實；起草文化藝術工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；擬訂文化藝術方針政策和文化藝術中長期發(fā)展規(guī)劃；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作，負責信息、安全、保密、信訪、政務公開等機關行政事務工作，承辦機關法律事務；指導文化藝術領域的體制機制改革；擬訂全省文化系統(tǒng)的信息化建設規(guī)劃并組織實施。

（二）藝術處（大型文化活動管理處）

擬訂文學藝術事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；扶持代表性、示范性、實驗性文藝品種，扶持體現(xiàn)社會主義核心價值體系的文藝作品和代表國家水準及民族特色的文藝院團，推動各門類藝術的發(fā)展；指導、協(xié)調、承辦全省性藝術展演、展覽以及重大文藝活動。

（三）科教與產(chǎn)業(yè)處

擬訂文化科技和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調重點文化藝術科研項目攻關及重大成果推廣，扶持和促進文化產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展；協(xié)調動漫游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會展交易，指導行業(yè)協(xié)會工作；推進文化科技和文化產(chǎn)業(yè)的信息化建設；指導文化行業(yè)藝術職業(yè)教育、社會藝術考級，協(xié)調、監(jiān)督相關政策和標準的實施；指導文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設；督促重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施，負責推進對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。

（四）文化市場管理處

擬訂文化市場發(fā)展規(guī)劃和政策；指導文化市場綜合執(zhí)法，推動市、縣文化、廣電、新聞出版等部門執(zhí)法力量的整合；對文化領域的經(jīng)營活動進行行業(yè)監(jiān)管；對文藝演出、文化娛樂和文化藝術品市場進行行業(yè)監(jiān)管；承擔網(wǎng)絡音樂美術娛樂、網(wǎng)絡動漫（不含網(wǎng)絡視聽中的動漫節(jié)目）、網(wǎng)絡演出?。ü?jié)）目、網(wǎng)絡表演業(yè)務和手機音樂的前置審批工作；承擔美術品進出口經(jīng)營活動的前置審批工作；負責動漫、網(wǎng)絡游戲市場監(jiān)管，指導文化市場行業(yè)協(xié)會工作；在使用環(huán)節(jié)對進口互聯(lián)網(wǎng)文藝類產(chǎn)品內容進行審查；負責對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務營業(yè)場所實行經(jīng)營許可證管理，對電子游戲機在生產(chǎn)、進口和經(jīng)營環(huán)節(jié)上進行內容監(jiān)管；對網(wǎng)絡游戲服務進行監(jiān)管（不含網(wǎng)絡游戲的網(wǎng)上出版前置審核）；對從事演藝活動的民辦機構進行監(jiān)管。

（五）社會文化處（非物質文化遺產(chǎn)處）

擬訂社會文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；指導群眾文化、少數(shù)民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指導圖書館、文化館（站）和基層文化建設；指導文化信息資源共享工程建設和古籍保護工作；指導基層群眾文化活動；擬訂非物質文化遺產(chǎn)保護政策和規(guī)劃；組織開展非物質文化遺產(chǎn)保護工作；組織實施優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。

（六）對外文化交流處

管理全省對外文化交流和對外文化宣傳工作；貫徹執(zhí)行對外及對港澳臺的文化交流政策；組織開展對港澳臺的文化交流工作；組織大型對外文化交流活動。

（七）財務處

擬訂文化經(jīng)濟政策；管理文化行政事業(yè)經(jīng)費；指導全省重點文化設施和基層文化設施建設；指導、監(jiān)督直屬單位的財務工作；負責全省文化系統(tǒng)的統(tǒng)計工作；負責機關和直屬單位的基本建設、國有資產(chǎn)、政府采購、內部審計工作。

（八）人事處

負責機關和直屬單位的機構編制、干部人事、教育培訓、勞動工資等工作；擬訂并組織實施文化藝術行業(yè)人才建設規(guī)劃，會同有關主管部門指導從業(yè)人員職業(yè)資格管理工作。

機關黨委　負責機關和直屬單位的黨群工作。

離退休干部處　負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

省文化廳機關行政編制為65名（含離退休干部服務人員編制5名）。后勤服務人員編制另行核定。

領導職數(shù)為：廳長1名，副廳長4名；正副處長（主任）　22名，其中正處長（主任）10名（含機關黨委專職副書記1名，離退休干部處處長1名），副處長（副主任）12名。

2012年，江蘇省文化系統(tǒng)干部職工在藝術精品生產(chǎn)、公共文化服務、文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理以及文化設施建設等方面，深入開展眾多創(chuàng)新性活動，取得了令人鼓舞的顯著成績，得到上級部門和社會各界的好評。為此，江蘇省文化廳開展了2012年江蘇文化工作10件大事的評選活動。在2013年1月25日至2月4日為期10天的時間里，全省文化系統(tǒng)干部職工和社會群眾通過省文化廳網(wǎng)站網(wǎng)上投票和紙質投票兩種方式，踴躍參與2012年江蘇文化工作10件大事評選。根據(jù)投票情況，經(jīng)江蘇省文化廳黨組研究，確定評選結果如下：

江蘇大劇院建設正式動工，全省重大公共文化服務基礎設施建設取得顯著發(fā)展；

江蘇文物保護利用成效顯著，考古工作取得重大突破；

文化部與江蘇省政府簽訂部省戰(zhàn)略合作協(xié)議；

江蘇省《關于繁榮舞臺藝術的意見》出臺；

舉辦首屆中國·江蘇文化藝術節(jié)；

成功舉辦第三屆中美文化論壇（南京會場）；

公共文化服務體系建設再上臺階；

江蘇省非遺保護條例修改通過省人大終審；

江蘇網(wǎng)吧連鎖率達到91%，位于全國第一；

三個企業(yè)入選國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。 ^[2] 

（一）根據(jù)省政府規(guī)定，管理省文物局。

（二）動漫和網(wǎng)絡游戲管理的職責分工。省文化廳負責動漫和網(wǎng)絡游戲相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管。省廣播電影電視局負責對影視動漫和網(wǎng)絡視聽中的動漫節(jié)目進行管理。省新聞出版局負責在出版環(huán)節(jié)對動漫進行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進行前置審核。

（三）省機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

一、“十五”期間文化事業(yè)發(fā)展回顧

“十五”期間，全市文化工作以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的領導下，以打造文化揚州、建設文化大市為中心，以豐富群眾文化生活、繁榮藝術創(chuàng)作、加強文物保護、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，深化改革，創(chuàng)新思路，開拓進取，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——藝術創(chuàng)作獲得豐收。重點創(chuàng)排公演了揚劇《史可法》、《柔福公主》,與央視戲劇頻道合作拍攝了戲曲片揚劇《女縣令》，揚州評話《挺進蘇北》、《揚州小巷》在央視《曲苑雜談》欄目播出；創(chuàng)作、出版了長篇評話《陳毅》（10回本），并在中央人民廣播電臺播出；市木偶劇團新創(chuàng)的木偶劇《三個和尚新傳》在“金獅獎”全國第二屆木偶皮影藝術大賽獲金獎，《扇韻》、《天女散花》分別獲銀獎、銅獎。創(chuàng)排了校園音樂劇《夕歌》，市文化藝術學校排演的群舞《荷塘語絲》在第七屆全國“桃李杯”舞蹈比賽中獲銅獎；全市共有6幅美術作品入選第十屆全國美展，漆畫《中國紅》、年畫《春暖萬家》獲銅獎；全市各專業(yè)?。ㄔ海﹫F在中國曹禺獎小品賽、江蘇省精神文明建設“五個一工程”獎等活動中，獲國家級獎項16個、省級獎項60個。

——文藝人才培養(yǎng)成效顯著。青年揚劇演員李政成獲得中國戲劇梅花獎；曲藝表演藝術家惠兆龍獲得中國曲藝牡丹獎。全市文化系統(tǒng)現(xiàn)有在職高級職稱人員108人、中級職稱人員185人。

——文化基礎設施得到改善。建成了一批標志性、基礎性、群眾性文化設施。揚州中國雕版印刷博物館、揚州市博物館新館(“雙博”館)建成開放，江都市博物館、儀征市博物館、高郵市博物館、寶應縣博物館等4個縣(市)博物館先后建成開放；揚州市圖書館計算機網(wǎng)絡一期工程完工并投入使用，全市38個“文化信息資源共享工程”基層點通過省廳驗收并正式掛牌投入使用；儀征市少兒圖書館等4個圖書館和寶應縣、邗江區(qū)文化館新館建成開放；高郵市郵都文化廣場、儀征市文化館動工興建；“十五”期間，揚州市圖書館、邗江區(qū)圖書館等4家被評為國家一、二級圖書館，江都市圖書館被評為省文明圖書館；揚州市文化館通過了國家三級館的檢查驗收。

——群眾文化活動多姿多彩。舉辦中國古箏藝術學術交流會、少兒藝術節(jié)、老年藝術節(jié)、群眾文藝新作調演等大型群眾性文藝活動，承辦了農(nóng)民藝術節(jié)、社區(qū)藝術節(jié)等大型文化活動；多次組織送文藝下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動，營造了城鄉(xiāng)的文化氛圍，豐富了群眾的文化生活；各縣(市、區(qū))文化活動有特色、有創(chuàng)新，群眾參與性強。高郵的中國郵文化節(jié)、儀征的 “月月喜相逢”廣場文化活動、江都的龍川藝術節(jié)、寶應的“九九艷陽天”文藝巡演、荷藕藝術節(jié)，廣陵區(qū)的揚州清曲研究等展示了本地區(qū)文化形象；江都市被文化部命名為全國文化先進市；儀征市、廣陵區(qū)被省政府命名為群眾文化先進市(區(qū))、維揚區(qū)城北鄉(xiāng)被省文化廳命名為省民間藝術之鄉(xiāng)；江都市丁伙鎮(zhèn)、市文化館京劇票友聯(lián)誼會、汪琴家庭等6家分別被省文化廳評為特色文化之鄉(xiāng)、特色文化團隊和特色文化家庭。群眾文藝創(chuàng)作日趨活躍，新創(chuàng)作品千余個，有12件作品獲全國大獎，100多件分獲省級大獎。少兒文學《石頭剪刀布》、論文《論農(nóng)村孩子的第二課堂——兒童文化園》等作品獲全國“蒲公英獎”；揚州評話《整容趣事》等獲全國“群星獎”；《漁鼓聲聲》等一批優(yōu)秀作品分別榮獲省“五個一工程”獎、省“五星工程”獎、省音舞節(jié)和省民間藝術節(jié)等重大賽事金獎。

——文物保護得到加強。對市區(qū)各級、各類文保單位的保護與使用狀況進行了全面調查，對市級文物保護單位的保護范圍和控制地帶進行了重新確認，并落實了相關保護責任。參與了《揚州老城區(qū)控制性詳規(guī)大綱》的編制和論證工作，制定了一批文保單位的維修方案；普哈丁墓園、龍虬莊遺址被列入國務院第五批全國重點文物保護單位；實施了歷史文化名城解讀工程。采取政府推動,社會參與的方法,啟動了博物館城工程建設,取得初步成果。汪氏小苑、吳道臺宅第、個園住宅、準提寺等一批建筑得到了維修保護與合理利用。配合城鎮(zhèn)建設、古城改造和南水北調等國家重點工程，開展考古和發(fā)掘工作，發(fā)掘遺址面積10000平方米、古墓葬600余座，出土文物4000余件；配合公安部門加大對盜墓等文物犯罪活動的打擊力度。

——文化市場繁榮規(guī)范。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加大監(jiān)管力度，文化市場繁榮規(guī)范。文化市場結構合理，基本滿足社會需求，全市共有綜合性娛樂場所12家，歌舞廳296家,電子游戲室329家，保齡球館9家，音像制品零售點257家，音像批發(fā)單位8家，音像制品出租點374家，網(wǎng)吧503家。全市從事娛樂業(yè)人員約有2萬余人，年營業(yè)額超過5億元，已經(jīng)成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱。

——新聞出版業(yè)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，新聞出版業(yè)獲得了長足的發(fā)展。全市新聞出版業(yè)有出版社1家、報社5家、期刊社16家（文學性期刊1家、科技類期刊15家）、內部資料性出版物21種、只讀類光盤生產(chǎn)企業(yè)1家、出版物發(fā)行企業(yè)648家（二級批發(fā)單位10家、試辦綜合性市場1家）、印刷企業(yè)495家（出版物印刷企業(yè)12家、出版物專項印刷企業(yè)7家、包裝裝潢印刷企業(yè)159家、其他印刷品印刷企業(yè)317家），經(jīng)濟總量達20億元，初步形成了以古籍出版、印裝和現(xiàn)代高科技光盤生產(chǎn)為特色的門類齊全、開放統(tǒng)一的新聞出版產(chǎn)業(yè)格局。加強新聞出版管理機構建設，儀征、寶應、高郵、江都、邗江在文化局增掛了新聞出版（版權）局牌子。加強了新聞出版市場日常管理，積極開展掃黃打非集中行動，促進了新聞出版市場健康有序發(fā)展。

——文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。形成了較為完整的文化產(chǎn)業(yè)體系，媒體傳播、文化旅游、出版發(fā)行、文娛演藝、文博會展等已成為揚州文化產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)群?！笆濉逼陂g，全市文化部門直屬產(chǎn)業(yè)機構456個，從業(yè)人員3111人，從業(yè)范圍包括藝術、文物、電影、出版、網(wǎng)絡、群眾文化、藝術教育等。建成社會文化娛樂機構2100個，從業(yè)人員約2萬人，逐步形成門類齊全、多種經(jīng)濟成份并存的文化產(chǎn)業(yè)結構。

——對外文化交流不斷擴大。舉辦了中國古箏藝術學術交流會、中韓崔致遠學術研討會、揚州八怪國際學術研討會等。揚州木偶團、歌舞團赴拉美、澳門等多個國家和地區(qū)訪問演出。我市學者與境外學者的訪問交流活動增加，接待了日本、德國、瑞典、韓國、朝鮮、香港等多個國家地區(qū)的藝術團體來揚州演出，豐富了揚州的文化生活，提升了揚州的國際知名度。

——文化體制改革穩(wěn)步推進。啟動市直文化事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，4家經(jīng)營性事業(yè)單位完成轉企改制工作。

二、“十一五”期間文化事業(yè)發(fā)展基本形勢預測

“十五”期間是揚州經(jīng)濟、社會發(fā)展最快、最好的時期，經(jīng)濟總量和綜合實力躍上了新臺階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期、關鍵期，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進一步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高，人民群眾的文化生活需求和消費將不斷加大，公共文化服務的質量和能力、文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和競爭力都必須有效提升。文化發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、揚州經(jīng)濟進入新一輪快速增長期?！笆濉逼陂g，我市經(jīng)濟發(fā)展較快，全市人均GDP超過2000美元，各項經(jīng)濟指標達到近年來最高水平，全市經(jīng)濟、社會發(fā)展正向全面小康邁進。隨著人民群眾收入的增長，消費結構將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這對我市文化發(fā)展將起到較大的引導、推動和支撐作用。

2、文化的發(fā)展更加受到重視和關注?！笆晃濉逼陂g是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要時期，文化發(fā)展作為社會全面發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分會更加受到重視。中央、國務院就加強農(nóng)村文化建設、深化文化體制改革、保護文化遺產(chǎn)先后發(fā)出了三個文件，體現(xiàn)了中央對文化建設的高度重視。省委、省政府對文化大省建設制訂規(guī)劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化建設的重視程度越來越高，對文化的發(fā)展帶動城市綜合競爭力的認識越來越深刻，對文化工作的要求越來越高?！笆濉逼陂g就提出了打造文化揚州、建設文化大市的目標。市委、市政府又提出了建設文化博覽城、打造博物館之都的任務，并安排專項資金推動實施，這些都對文化工作提出了新任務、新要求。

3、文化體制改革的步伐不斷加快。深化文化體制改革是適應市場經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要，是提高建設社會主義先進文化能力的必由之路。中共中央、國務院專門發(fā)出《關于深化文化體制改革的若干意見》，對文化體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導思想、原則要求和目標任務，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對加快文化領域結構調整、培育現(xiàn)代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。“十一五”期間，必將建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的文化管理體制、運行機制，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，在經(jīng)營性事業(yè)單位改革的基礎上，公益性事業(yè)單位改革將繼續(xù)推進，文化產(chǎn)業(yè)政策將進一步完善，文化市場體系將進一步健全，文化發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化。

4、文化發(fā)展空間將進一步擴大。當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，世界政治多極化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，將帶來各種思想文化的相互交融、相互影響、相互競爭。文化市場、文化資源、文化陣地的爭奪將在更大范圍內展開和更加激烈。這些要求我們進一步重視和擴大對外文化交流，打造具有地方特色的文化品牌、文化產(chǎn)品，參與國際市場的競爭和流通，推動揚州文化走向世界。

三、“十一五”文化事業(yè)發(fā)展指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和貫徹科學發(fā)展觀，努力發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化創(chuàng)新力，擴大文化影響力和建設社會主義先進文化的能力；緊緊圍繞“實現(xiàn)兩個率先、力爭蘇中第一”和“建設更加富裕、文明、秀美的新?lián)P州”的戰(zhàn)略目標，大力推進文化大市和文化強市建設。堅持以繁榮發(fā)展社會主義文化為中心，以提高人民群眾的文化生活質量為根本出發(fā)點，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，以深化文化體制改革為動力，解放思想，開拓創(chuàng)新，增強活力，壯大實力，推動全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)躍上新臺階，實現(xiàn)新跨越。

（二）基本原則

——經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調的原則。堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認識文化在兩個率先和構建和諧社會中的重要作用，把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步建設、同步管理，促進經(jīng)濟文化協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步。

——社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。大力弘揚社會主義先進文化，積極扶持健康向上的主流文化，始終把社會效益放在首位。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾。充分認識文化的經(jīng)濟屬性，自覺適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結合。

——改革創(chuàng)新和繼承借鑒相銜接的原則。繼承弘揚優(yōu)秀的民族和地方文化傳統(tǒng)，充分挖掘利用歷史文化資源，廣泛吸收和借鑒優(yōu)秀的外來文化成果，建設富有時代精神、地方特色的新時期的揚州文化，實現(xiàn)古代文化和現(xiàn)代文明的交相輝映。

——政府引導和市場機制相結合的原則。充分認識文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同性質，明確政府和市場的作用。充分發(fā)揮政府職能，努力辦好公益性文化事業(yè)。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，著力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　四、總體目標

到2010年，通過實施精品帶動戰(zhàn)略、人才興文戰(zhàn)略、公共文化推進戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)突破戰(zhàn)略、文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力把揚州建設成為與其經(jīng)濟地位相適應、古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的文化大市。做到文化體制基本理順，文化機制充滿活力、文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、文化精品不斷涌現(xiàn)、文化設施基本齊全、文化人才結構優(yōu)化、文化市場繁榮有序、文化生活豐富多彩，文化發(fā)展的主要指標和文化綜合實力居全省上游，蘇中第一。

——文化事業(yè)進一步提升水平，文化競爭力顯著增強。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質量和文明素質進一步提高。文化活動創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、輻射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。

——充滿活力的文化新體制和新機制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進展，文化創(chuàng)新不斷推進，初步走出一條具有揚州特色的文化發(fā)展之路。

——覆蓋城鄉(xiāng)、服務優(yōu)質的公共文化服務體系建設強力推進。努力建立以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運營高效、服務優(yōu)質的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

——文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，效益增長。以市場為基礎，政策作導向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化為新的增長點，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務、銷售網(wǎng)絡體系。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，文化產(chǎn)業(yè)門類較全，形成多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。文化產(chǎn)業(yè)在全市GDP中所占比重逐年增長。

——文化市場繁榮活躍，開放有序。積極引進外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高，人均文化消費水平居全省中上游。

——文物保護良性循環(huán)，城市文化形象進一步提升。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護，文保單位保護責任落實，保護完好率在95%以上，有效利用率達60%，其中半數(shù)以上可對市民開放。古城風貌風情得以延續(xù)，名城建設良性發(fā)展，城市魅力不斷彰顯，城市文化形象進一步提升。

——文化的開放度不斷提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。對外文化交流豐富活躍，推出一批揚州文化藝術產(chǎn)品走向世界。政府職能不斷轉變，對文化的投入不斷加大，管理服務水平明顯提高。培養(yǎng)出一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經(jīng)營的文化經(jīng)紀人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。全社會關心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

　　五、主要任務

（一）努力繁榮藝術創(chuàng)作

1、藝術創(chuàng)作。以精神文明建設“五個一工程”、國家和省舞臺藝術精品工程為龍頭，創(chuàng)作一批揚州地方戲劇、曲藝、歌舞、木偶等優(yōu)秀劇目。“十一五”期間，新創(chuàng)作2臺大型揚劇、1-2臺校園音樂劇、創(chuàng)作1臺木偶劇、整理1-2臺傳統(tǒng)劇目；揚州曲藝力爭創(chuàng)作5個中篇、10個短篇評話和彈詞開篇，將長篇評話《一代儒將——陳毅》搬上書臺；結合“三州”（揚州、徐放、蘇州）中國畫聯(lián)展，創(chuàng)作一批有影響的國畫新作；創(chuàng)作一臺具有揚州地方特色的大型歌舞和一批音樂、舞蹈等藝術作品。

2、藝術隊伍建設。引進、培養(yǎng)一批編、導、演、舞、美優(yōu)秀人才?！笆晃濉逼陂g，引進10-12名拔尖藝術人才；加強揚州文化藝術學校建設，辦好中國舞示范專業(yè)，培養(yǎng)500-600名具有中等藝術表演水平的舞蹈演員；培養(yǎng)一批揚劇、曲藝、木偶等地方傳統(tǒng)藝術表演人才；著力培養(yǎng)各藝術門類的領軍人物，使一批藝術人才在國內外重要賽事中脫穎而出。

3、加強地方文化藝術的挖掘、整理和研究。制定具有揚州地方特色的文化理論研究規(guī)劃及課題，編輯、出版一批唱集、理論文章及學術專著；按照保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的非物質文化遺產(chǎn)保護方針，對揚劇、揚州評話、揚州清曲等傳統(tǒng)藝術進行挖掘整理，編輯出版《揚州藝術叢書》，修訂、續(xù)編《揚州文化志》；建立“藝術人才庫”。對有杰出成就的老藝人、著名演員的藝術成果進行編輯整理。

（二）大力發(fā)展群眾文化

1、加強農(nóng)村文化建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設，解決無房文化站，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部培訓，提高基層文化工作隊伍素質。繼續(xù)開展“服務基層、服務農(nóng)民”雙服務活動，豐富群眾文化生活，構建和完善基層公共文化服務體系。

2、積極開展群眾文化活動。辦好三年一次的全市少兒藝術節(jié)、老年藝術節(jié)和群眾文藝新作調演；協(xié)助市委宣傳部辦好兩年一次的社區(qū)藝術節(jié)和農(nóng)民藝術節(jié)；開展全民讀書月、“一地一品”特色文化建設活動。

3、繁榮群眾文藝創(chuàng)作。鼓勵群眾文藝創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀群眾文藝作品，力爭在全國“群星獎”、省“五星工程獎”等重大賽事中獲得優(yōu)異成績。

4、加強基礎建設。建成揚州文化藝術中心，使市文化館達到國家一級館標準；建立和完善基層文化工作網(wǎng)絡，引進一批文化館、圖書館的復合型文化管理人才；強化小區(qū)群眾文化工作，使其規(guī)范化、制度化；積極實施非物質文化遺產(chǎn)保護工程，完成普查、建檔工作，普及試點經(jīng)驗，建立市級保護名錄。積極申報全國、省級重點保護項目，做好重點項目的保護工作，并制定相關保護政策和措施。開展“三百”工程，即建成一百個業(yè)余文化團隊、組織一百場群眾文藝演出和一百次送文化下鄉(xiāng)活動。

5、積極開展創(chuàng)建文化先進縣(市、區(qū))活動?！笆晃濉逼陂g，各縣(市、區(qū))全部達到省先進標準，兩個縣(市、區(qū))創(chuàng)建成全國先進；推進縣(市、區(qū))文化館、圖書館建設；社區(qū)公益文化活動用房建筑面積力爭達到人均 0.04平方米；

6、加強公共圖書館建設。充分發(fā)揮公共圖書館社會服務職能和在精神文明建設中的作用。揚州市圖書館基本建成數(shù)字化圖書館，市、縣、鄉(xiāng)三級公共圖書館和大專院校圖書館藏書量達到人均0.7冊，達320萬冊，各縣（市）建成獨立的少兒圖書館，圖書利用率大幅度提高，持證讀者占全市人口的1%。

（三）培育發(fā)展文化市場

1、音像市場。繼續(xù)打擊違法音像制品，使正版音像制品的市場占有率穩(wěn)步提高，“十一五”期末，正版音像制品占有率達95%以上，同時優(yōu)化經(jīng)營結構，積極鼓勵和扶持社會資本投資音像業(yè)，把全市音像市場經(jīng)營狀態(tài)從依附、游擊狀態(tài)和家庭式、作坊式向專營化、超市化、連鎖化的方向發(fā)展。

2、演出市場。大力發(fā)展民間藝術團體、演藝場所，繁榮群眾文化生活?！笆晃濉逼陂g，爭取發(fā)展民間藝術團體30-50個，對有色情、內容低下的演出加大打擊力度，對內容健康的演出放開、放活，進一步建立公開、公正的演出市場競爭機制。

3、娛樂市場。做到繁榮、健康、有序，鼓勵發(fā)展大眾化娛樂形式和場所，引導高檔娛樂場所調整經(jīng)營策略，面向多層次消費群體，追求經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，并向自助化、超市化、綜合型娛樂方向發(fā)展。

4、網(wǎng)絡市場。繼續(xù)控制總量，規(guī)范經(jīng)營，同時進一步優(yōu)化市場結構，利用市場手段進行資源整合，使零散的“網(wǎng)吧”經(jīng)營企業(yè)向規(guī)模化、連鎖化、品牌化方向發(fā)展，總量壓減10%，機臺數(shù)擴張250%。

（四）壯大規(guī)范新聞出版業(yè)

1、出版業(yè)。以廣陵書社為重點發(fā)展圖書出版業(yè)，進一步深化體制改革，強化選題策劃，加強內部管理，多出書、出好書，創(chuàng)造一流品牌。加強對傳統(tǒng)雕版技藝的傳承和保護，制定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)專業(yè)人才。報刊出版業(yè)認真貫徹中央報刊治理工作精神，在加強新聞出版管理的同時，推進組建《揚州日報》報業(yè)集團，做大做強《揚州日報》，辦好《揚州大學學報》等重點刊物。

2、出版物發(fā)行業(yè)。形成布局合理、結構優(yōu)化的圖書、報刊發(fā)行網(wǎng)絡，“十一五”期間，全市圖書發(fā)行網(wǎng)點保有量控制在700家左右；發(fā)展大型書城2座，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點100家左右；優(yōu)先發(fā)展新華書店、專業(yè)書店、連鎖書店。

3、印刷復制業(yè)。按照“控制總量、提高質量”的要求，在培養(yǎng)規(guī)模企業(yè)和提高科技含量的前提下，穩(wěn)步發(fā)展出版物印刷業(yè)，大力發(fā)展包裝裝潢印刷企業(yè)。發(fā)展出版物印刷企業(yè)5-6家，總數(shù)控制在30家以內。新發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè)100家左右，行業(yè)年增長率力爭達到12%，至2010年該類企業(yè)達到260家。光盤復制業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)線增加3-5條，產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，力爭達到1.5億元。

4、掃黃打非。繼續(xù)深入開展掃黃打非集中行動，依法打擊非法出版活動，收繳非法出版物，凈化出版物市場。

5、版權業(yè)。強化社會監(jiān)管，打擊侵權盜版行為；鞏固政府部門軟件正版化成果，推進企事業(yè)單位軟件正版化工作；鼓勵、引導建立版權中介機構、社團組織，促進行業(yè)自律，加大宣傳力度，增進全社會版權意識，保護知識產(chǎn)權。

（五）加強文物保護和利用

1、做好文物保護基礎工作。積極申報全國重點、省級文物保護單位；完善已公布的文保單位“四有”檔案工作；公布1-2批市級文物保護單位和文?？刂茊挝弧?/div>

參考資料

• 1.    江蘇省人大常委會任免名單  ．江蘇人大[引用日期2018-03-28]
• 2.    2012年江蘇文化工作十件大事評選結果揭曉   ．江蘇省文化廳網(wǎng)站．2013-02-06[引用日期2013-03-12]
• 3.    領導信息  ．江蘇省文化廳[引用日期2013-07-14]
• 4.    剛剛，多個江蘇省政府組成部門“一把手”獲任命  ．_連網(wǎng)[引用日期2018-11-23]