雙重國籍,是指一個(gè)人擁有兩個(gè)國家的合法公民身份,也就是擁有兩個(gè)國家的國籍。即一個(gè)人通過一個(gè)國家的法律獲得該國國籍,又在另一個(gè)國家再一次通過該國的法律獲得該國國籍,就被視為擁有雙重國籍。中國不承認(rèn)雙重國籍。
中國的《國籍法》中明令規(guī)定不允許任何中國公民有雙重國籍,如果獲得他國國籍,則視為自動(dòng)放棄中國國籍。
中國政府處理雙重國籍的態(tài)度是:
(1)堅(jiān)持一人一國籍,不允許任何中國公民有雙重國籍。
(2)尊重本人意愿,不強(qiáng)制或違背本人意愿選擇國籍。
(3)如果中國公民在他國獲得他國國籍,則視為自動(dòng)放棄中國國籍。但有必要時(shí)可以恢復(fù)中國國籍。
- 中文名
- 雙重國籍
- 外文名
- [法]double nationality; dual nationality
- 拼 音
- shuāng chóng guó jí
目錄
- 1 國籍種類
- ? 血統(tǒng)主義
- ? 出生地主義
- ? 歸化
- ? 領(lǐng)土變更
- 2 國籍變更
- ? 現(xiàn)行規(guī)定
- ? 建議
- ? “雙重國籍”潛規(guī)則
- ? 兩種思路交鋒
- ? “疏堵并用”仍是權(quán)宜之策
- 4 全球現(xiàn)狀
- ? 承認(rèn)雙重國籍
- ? 各國政策
雙重國籍國籍種類
編輯即因自然人的出生而取得某國國籍。有的國家采用血統(tǒng)主義,即當(dāng)事人以其父母的國籍為國籍;有的國家采出生地主義,即自然人具有其出生地國的國籍。
雙重國籍血統(tǒng)主義
血統(tǒng)主義又有雙系血統(tǒng)主義(自然人出生時(shí),須其父母雙方均為本國公民,其子女方取得本國國籍)與單系血統(tǒng)主義之分。
雙重國籍出生地主義
出生地主義中,對(duì)出生地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不同。比如,依英國法,凡出生在英國商船上的人,均為英國公民,而不論其出生時(shí),該商船位于什么地方;而美國認(rèn)為,在美國領(lǐng)海內(nèi)的商船上出生的人,取得美國國籍。如果一艘英國商船停泊在美國港口,則在該船上出生的人即同時(shí)具有英美兩國國籍。如果新生兒的父母不是英國或美國公民,其國籍國采血統(tǒng)主義,則他還同時(shí)具有父母的共同國籍,如果其父母的國籍不一致,則還可能出現(xiàn)四重國籍。
雙重國籍歸化
雙重國籍領(lǐng)土變更
一是國際法上的原因,如領(lǐng)土變更(領(lǐng)土割讓,國家合并)會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)變更所涉領(lǐng)土上的居民的國籍發(fā)生變更。
發(fā)生國籍變更時(shí),如果所涉國家對(duì)于國籍的取得與喪失的規(guī)定不同,也會(huì)出現(xiàn)雙重國籍與無國籍的現(xiàn)象。如一國規(guī)定,本國婦女與他國公民結(jié)婚的,當(dāng)然喪失內(nèi)國國籍;而其夫方的法律規(guī)定,外國婦女與本國男子結(jié)婚,并不當(dāng)然取得夫方國籍,則該婦女就成為無國籍人。如果雙方規(guī)定相反,則該婦女就具有雙重國籍。
雙重國籍國籍變更
編輯雙重國籍國籍喪失
(1)自愿喪失。又包括兩種情形:第一,申請(qǐng)出籍,即原具有某一國國籍的自然人要求退出這一國籍。第二,具有雙重國籍或多重國籍的人,從中選擇一個(gè)作為其國籍,而放棄其他。
雙重國籍國籍恢復(fù)
因各種原因喪失國籍的人,在一定條件下還可以重新取得原有國籍。中國《國籍法》第13條規(guī)定:“曾有過中國國籍的外國人,具有正當(dāng)理由,可以申請(qǐng)恢復(fù)中國國籍;被批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍的,不得再保留外國國籍?!?/div>
政治
雙重國籍國籍沖突
即如何確定當(dāng)事人本國法的問題
對(duì)于國籍的積極沖突,各國沖突法多區(qū)分不同情況,采用下列方法解決:
(1)如果當(dāng)事人的兩個(gè)或多個(gè)國籍中,有一個(gè)是內(nèi)國國籍,則一般以內(nèi)國國籍優(yōu)先,即以內(nèi)國法為當(dāng)事人的本國法。因?yàn)槊總€(gè)主權(quán)國家均有權(quán)決定誰是它的公民,而沒有義務(wù)屈從于另一國的相抵觸的規(guī)定。
(2)兩個(gè)或多個(gè)國籍均為外國國籍時(shí),各國的實(shí)踐不一致,主要有以下解決方法:
①當(dāng)事人住所或慣常居所所在地國的國籍優(yōu)先。
②按國籍取得的先后來確定。
一種做法是取得在先的國籍優(yōu)先。理由是既得權(quán)應(yīng)受到尊重。但生來取得的多個(gè)國籍,往往同時(shí)取得,無先后之分。另一種做法是取得在后的國籍優(yōu)先。理由是當(dāng)事人有選擇國籍的自由。但在生來取得的情況下,多個(gè)國籍可能同時(shí)取得,無先后之分。
③以與當(dāng)事人有最密切聯(lián)系的國家為國籍國。這一方式更為合理,但判決上不如前兩種方法確定且簡便易行。確定哪一國國籍與當(dāng)事人有最密切聯(lián)系時(shí),主要應(yīng)考慮:當(dāng)事人在哪一國出生,在哪一國擁有住所或慣常居所,在哪一國行使政治權(quán)利,在哪一國從事業(yè)務(wù)活動(dòng)等。
有時(shí)還要考察當(dāng)事人的主觀態(tài)度,如他的日常行為與內(nèi)心態(tài)度傾向于哪一國。
雙重國籍中國政策
編輯雙重國籍基本原則
中國政府處理雙重國籍問題的基本原則是:
①堅(jiān)持一人一個(gè)國籍,不承認(rèn)雙重國籍;
②尊重當(dāng)事人本人的意愿;
③選擇了中國國籍的華僑,應(yīng)當(dāng)遵守所在國的法律、風(fēng)俗習(xí)慣,同當(dāng)?shù)厝嗣裼押孟嗵?,不參加?dāng)?shù)氐恼位顒?dòng),但他們的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護(hù)。
雙重國籍歷史
1909年,清朝政府頒布中國第一部國籍法《大清國籍條例》后,中國一直奉行血統(tǒng)原則:不管出生在哪里,只要是中國人的后裔,就是中國人。如在東南亞當(dāng)?shù)爻錾闹袊说暮笠?,就自然擁有了雙重國籍。
在1955年印尼萬隆會(huì)議上,中國就和印尼簽訂了《關(guān)于雙重國籍問題的條約》,取消華僑的“雙重國籍”身份,讓他們必須選擇一種國籍。
1980年9月10日,第五次全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國國籍法》,也首次以法律的形式,確定中國不承認(rèn)雙重國籍。
雙重國籍現(xiàn)行規(guī)定
《中華人民共和國國籍法》規(guī)定:“中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍”;“定居在外國的中國公民,自愿加入或取得外國國籍的,即自動(dòng)喪失中國國籍”。
父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,具有中國國籍;父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國,具有中國國籍,但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國,本人出生時(shí)即具有外國國籍的,不具有中國國籍;父母無國籍或國籍不明,定居在中國,本人出生在中國,具有中國國籍。
我國的國籍法規(guī)定,外國人或無國籍人,愿意遵守中國的憲法和法律,并具有下列條件之一的,可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)加入中國國籍:(1)中國人的近親屬;(2)定居在中國的;(3)有其它正當(dāng)理由。
我國的國籍法規(guī)定,中國公民具備下列條件之一的,可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)退出中國國籍:(1)外國人的近親屬;(2)定居在外國的;(3)有其它正當(dāng)理由。申請(qǐng)退出中國國籍獲得批準(zhǔn)的,即喪失中國國籍。
[1]
雙重國籍建議
2004年政協(xié)九屆二次會(huì)議提案第2172號(hào)
案由:關(guān)于撤消“不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍”規(guī)定的建議案審查意見:建議國務(wù)院交公安部研究辦理內(nèi)容:1980年頒布的《國籍法》第三條規(guī)定:中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。據(jù)知,自建國以來,我國也是不承認(rèn)中國公民雙重國籍身份的,此舉在過去冷戰(zhàn)及階級(jí)斗爭時(shí)期,對(duì)維護(hù)國家尊嚴(yán)、外交事務(wù)、僑務(wù)、國家安全等方面起過一些作用。隨著我國不斷對(duì)外開放,在國外學(xué)習(xí)、生活、工作的中國人越來越多。新移民同老移民華僑們同樣碰到難題。為了在居住國能較好地生存(考駕照、買車、納稅、上保險(xiǎn)、上學(xué)、就業(yè)等等),這些華人新移民不得已只好選擇居住國的身份甚至入籍。因我《國籍法》規(guī)定,“取得外國國籍的,即自動(dòng)喪失中國國籍”。于是不少華人只好心照不宣地保留兩個(gè)國籍,有了雙重身份,駐外使領(lǐng)館一般也只是睜一眼閉一眼地對(duì)待這些華人。絕大多數(shù)這類華人心在祖國、情在祖國、根在祖國。
2004年12月28日下午,在廣州舉行的留交會(huì)留學(xué)人員代表座談會(huì)上,國家科技部副部長劉燕華透露,為了吸引更多的優(yōu)秀海外人才,中國正在考慮效仿印度,為海外人才實(shí)行“雙重國籍”的優(yōu)惠政策。
2005年,民建中央在兩會(huì)上建議:應(yīng)修改《國籍法》,對(duì)應(yīng)承認(rèn)雙重國籍。同時(shí)提出,若立即修改《國籍法》有難度,可效仿港澳地區(qū),彈性處理華人國籍問題,“如借鑒針對(duì)港澳臺(tái)同胞的《回鄉(xiāng)證》制度,給外籍華人頒發(fā)《外籍華人回鄉(xiāng)證》,也可參照香港的做法,向加入外國國籍的居民頒發(fā)《中國公民(海外)護(hù)照》作為返鄉(xiāng)‘旅行證件’”。
2010年,全國政協(xié)委員、吉林市僑聯(lián)主席朱世增在全國政協(xié)大會(huì)上建議,有條件地承認(rèn)雙重國籍乃是吸引高層次人才和廣大海外華人積極參加我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、從法律上保護(hù)全世界華人華僑根本利益的有效手段。在今時(shí)今日的中國,修改《國籍法》,承認(rèn)雙重國籍刻不容緩。
2011年3月全國兩會(huì)上,全國人大代表、民進(jìn)中央專職副主席、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長朱永新建議,在雙重國籍還未出臺(tái)背景下,為吸引并留住高層次人才,應(yīng)建立特殊人才護(hù)照制度,以人才護(hù)照替代大部分國籍政策的職能。
2011年3月,政協(xié)十一屆四次會(huì)議全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任韓方明委員的提案—關(guān)于設(shè)立“海外公民證”和“海外華裔卡”,吸引華人華僑人才的建議的提案。
2011年6月29日,央視引述中國人保部副部長王曉初表示,相關(guān)部門正在研究“雙重國籍”。最現(xiàn)實(shí)的做法是進(jìn)一步完善永久居留制度(即中國“綠卡”),為已取得外籍的留學(xué)歸國人才提供便利。
2012年兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委、華東師范大學(xué)博導(dǎo)葉建農(nóng)提出,“雙重國籍”越來越多地成為沒人管的“潛規(guī)則”現(xiàn)象。他建議針對(duì)“雙重國籍”,中國要么使之合法化,要么就要認(rèn)真監(jiān)管,按照《國籍法》嚴(yán)格堵死這種現(xiàn)象,“以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性”,葉委員說,他個(gè)人覺得雙重國籍沒什么不好,“或許我還贊成”。
[2]
2013年4月26日,十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對(duì)《出境入境管理法(草案)》進(jìn)行第二次審議。對(duì)普通公眾而言,這原本是個(gè)關(guān)注度不會(huì)太高的法律案,然而,部分人大常委會(huì)委員在分組審議的公開發(fā)言,經(jīng)媒體報(bào)道后,卻引起了公眾極大關(guān)注。
“雙重國籍”現(xiàn)象正式進(jìn)入了我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)的視野。最近幾年,隨著新一波新富階層移民潮的興起,以及頻頻曝出的“裸官”及貪官外逃事件,社會(huì)各界對(duì)“雙重國籍”現(xiàn)象的關(guān)注愈發(fā)強(qiáng)烈。然而,在如何看待及治理雙重國籍上,民間、學(xué)術(shù)界乃至不同政府部門之間一直存在著分歧。
雙重國籍“雙重國籍”潛規(guī)則
我國1980年實(shí)施的《國籍法》明確規(guī)定,我國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。中國公民自愿加入或通過跨國婚姻等其他方式取得外國國籍的,“自動(dòng)喪失中國國籍”。但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非如此簡單。
雙重國籍的優(yōu)勢是,可以“兩頭占好處”:既能享受歐美國家優(yōu)渥的社會(huì)福利,又能在國內(nèi)投資時(shí)得到特殊照顧,且不必承擔(dān)來回奔波辦簽證以及購房、就業(yè)、醫(yī)保、子女教育等方面的限制。這對(duì)于新一波海外移民潮的主力軍—中國新富階層更是如此,他們多是投資移民,但主要生意仍在國內(nèi),對(duì)他們來說,能同時(shí)保留中國國籍顯得更有必要。
因此,最近幾年,加入外國籍的華人為了能同時(shí)保留中國戶口,不少人刻意隱瞞其已加入外國國籍的事實(shí),有的甚至采用改名、第三國(地區(qū))過境等“暗箱操作”的手法。這也導(dǎo)致了當(dāng)下的亂象:明明國家不承認(rèn)雙重國籍,卻有大量的持有雙重國籍的人存在。
雙重國籍兩種思路交鋒
事實(shí)上,“雙重國籍”還成為一些貪腐官員“暗渡陳倉”、試圖逃避打擊的另一手段。然而,多起逃亡境外的貪官,不少是借助他國的護(hù)照出逃的?!?a target=_blank href="/item/%E4%BA%BA%E6%B0%91%E6%97%A5%E6%8A%A5">人民日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)中央紀(jì)委研究室原副局級(jí)檢查員、監(jiān)察部監(jiān)察專員邵景均執(zhí)筆的文章稱,一些違紀(jì)違法官員“有的甚至通過各種關(guān)系,秘密取得外籍身份或者雙重國籍”,這也是我國在反腐斗爭中需要注意的新特點(diǎn)和新趨勢。因此,國內(nèi)不少民眾呼吁嚴(yán)格管控“雙重國籍”。
然而,歐美華人則在不斷呼吁中國政府默認(rèn)或者承認(rèn)雙重國籍。每逢中國國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪歐美,或者全國“兩會(huì)”召開時(shí),這些海外華人就會(huì)借助各種管道陳情、呼吁此事。他們認(rèn)為,當(dāng)前全球化時(shí)代,各國對(duì)高端人才的競爭十分激烈。但由于受國籍限制,他們不能自由方便地回到中國來,在簽證、定居、人才回流后的家庭安排、子女讀書、創(chuàng)辦公司等方面仍很煩瑣。若承認(rèn)雙重國籍,可吸引這批高端的海外人才和資金、技術(shù)進(jìn)入,緩解中國因人才流失而帶來的損失。
據(jù)2010年中國社科院發(fā)布的《全球政治與安全》報(bào)告顯示,中國正在成為世界上最大移民輸出國,時(shí)下約有4500萬華人散居世界各地,流失的精英數(shù)量居世界首位。而招商銀行等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2011中國私人財(cái)富報(bào)告》顯示,在接受調(diào)查的資產(chǎn)超過千萬元的富裕人群中,近60%的人已經(jīng)完成投資移民或有相關(guān)考慮。可以說,時(shí)下,中國正面臨著資金和精英人才的雙重流失。
一些學(xué)者因此主張,為了應(yīng)對(duì)高端人才流失的嚴(yán)峻形勢,中國亟需修改《國籍法》。他們認(rèn)為,雖然從主觀意愿來看,“單一國籍制”或許能阻止人才和財(cái)富的外流。但如果一個(gè)人具備了移民歐美的條件和主觀意愿,那么,即使剝奪本國國籍,他也會(huì)選擇移民。
對(duì)于外界擔(dān)心的“雙重國籍有助于貪官外逃”,中國歐美同學(xué)會(huì)一位副會(huì)長對(duì)《南風(fēng)窗》記者說,這種現(xiàn)象的確可能存在,但預(yù)防“貪官外逃”主要還是要靠其他措施,譬如,加快官員財(cái)產(chǎn)公開步伐、嚴(yán)管官員護(hù)照、立法規(guī)定“擁有雙重國籍不得擔(dān)任國家公務(wù)員”等,而不是因噎廢食,據(jù)此全盤否定雙重國籍。
雙重國籍“疏堵并用”仍是權(quán)宜之策
雙重國籍可能帶來的制度風(fēng)險(xiǎn)也很明顯。首先,是司法管轄權(quán)的爭議。譬如,一個(gè)中國公民若具有雙重國籍,一旦他在中國犯罪后,可能會(huì)逃往另一國籍國,向?qū)Ψ絿姨岢鐾饨槐Wo(hù)要求,或者該國主張“本國國民不引渡”,這就給中國司法機(jī)關(guān)的管轄帶來了難題。其次,由于雙重國籍涉及兩個(gè)國籍國的政策協(xié)調(diào),因此它還有可能招致外交紛爭。
“允許雙重國籍,確實(shí)會(huì)給海外華人回國投資、探親等活動(dòng)帶來方便。但修改國家法律,關(guān)鍵還是要從國家利益高度去考慮,不能僅僅為了照顧一個(gè)群體的方便和利益就放棄了已被實(shí)踐證明是正確的立法原則?!敝袊缈圃簢H法研究所戴瑞君博士對(duì)《南風(fēng)窗》記者表示,她認(rèn)為在當(dāng)前若承認(rèn)雙重國籍“利小弊大”。
此外,對(duì)當(dāng)前階層分化劇烈、貧富對(duì)立意識(shí)嚴(yán)重的中國來說,若開放雙重國籍政策,實(shí)際上是賦予一小部分群體超國民待遇,使其成為少數(shù)人享有的特權(quán),這只會(huì)加劇國內(nèi)大部分民眾的“被剝離感”和不平等感。而且,在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍存在,國民尚未完全實(shí)現(xiàn)遷徙自由,國內(nèi)城市新移民在戶籍、子女入學(xué)、就業(yè)等問題仍沒有得到公平對(duì)待和根本解決的情況下,貿(mào)然啟動(dòng)對(duì)海外華人的雙重國籍,或?qū)⒄兄聡鴥?nèi)民眾的意見反彈。
因此,對(duì)于是否要放開雙重國籍的問題,政府一直持低調(diào)、慎重的策略,從未在這一議題上有所松口,最近幾年,相關(guān)部門也開始收緊和清理事實(shí)上已存在的雙重國籍。只是這項(xiàng)動(dòng)作悄然低調(diào)啟動(dòng),并未加以大張旗鼓宣傳,不為外界所知而已。
自北京奧運(yùn)會(huì)后,中國駐外領(lǐng)事館開始加大對(duì)雙重國籍清理的力度。加拿大華人證實(shí),凡是在2007年以后新入加拿大國籍的華人,到中國駐加領(lǐng)事館申請(qǐng)赴華簽證時(shí),必須攜帶原有的中國護(hù)照,由簽證官當(dāng)面注銷該護(hù)照。這就杜絕了一部分入了外籍卻仍持有中國護(hù)照的情況。
這種新動(dòng)向從當(dāng)下審議的《出境入境管理法(草案)》上也能看到跡象。鑒于目前我國出入境管理信息系統(tǒng)是由公安、外交等不同部門分別建立的,由于各自為政、信息難以共享,這給隱瞞雙重國籍留下了操作空間。因此,這部法律草案已作出明確規(guī)定,“國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)”。此外,這部法律還規(guī)定,中國人和外國人在出入境時(shí),邊防警察將可采集、存儲(chǔ)、比對(duì)他們的指紋信息,這也意味著,今后,一個(gè)人同時(shí)擁有中外護(hù)照的情況將會(huì)被輕易揭穿。
除了嚴(yán)厲管控和清理雙重國籍之外,中國也在采用更靈活的策略來消除單一國籍制帶來的不利影響。譬如,在海外人才引進(jìn)上,中國在2004年就仿照美國,推出了中國“綠卡”(永久居留權(quán))制度。這年4月,公安部副部長楊煥寧向全國人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)稱,將進(jìn)一步擴(kuò)大中國“綠卡”的簽發(fā)范圍,研究擴(kuò)大外國人免簽證入境和多次往返簽證政策適用范圍。這也被視為中國在嚴(yán)堵之外采取的“疏通”策略。
此外,在《出境入境管理法(草案)》第二次審議時(shí),應(yīng)全國人大部分常委及歐美同學(xué)會(huì)等多方強(qiáng)烈建議,在普通類別簽證中專門新增了一類“人才簽證”,以之為變通之策。目前來看,政府嚴(yán)管“雙重國籍”的思路在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)做出重大調(diào)整,但是“雙重國籍”仍是未來的政策選項(xiàng)之一。正如知名移民法專家、北京理工大學(xué)教授劉國福說的,當(dāng)今世界是一個(gè)日益開放的時(shí)代,移民正在成為一種世界潮流。
[3]
雙重國籍全球現(xiàn)狀
編輯雙重國籍承認(rèn)雙重國籍
韓國(有條件承認(rèn))、菲律賓、柬埔寨、孟加拉國、斯里蘭卡、巴基斯坦、敘利亞、約旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、格魯吉亞、伊朗、亞美尼亞、伊拉克、阿富汗、阿塞拜疆、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、卡塔爾、馬爾代夫、東帝汶、吉爾吉斯斯坦、也門、日本(22歲前選擇)、烏茲別克斯坦、越南、塞浦路斯、土耳其,共29個(gè)。
愛爾蘭、英國、葡萄牙、西班牙、法國、比利時(shí)、荷蘭、德國(有限期承認(rèn))、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、瑞典、瑞士、芬蘭、波蘭(默許)、奧地利(有特殊貢獻(xiàn))、匈牙利、意大利、波黑(有條件承認(rèn))、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、保加利亞、摩爾多瓦、馬耳他、希臘、羅馬尼亞、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、保加利亞、克羅地亞、俄羅斯、烏克蘭、丹麥(默許)、馬其頓、列支敦士登、摩納哥公國、安道爾、梵蒂岡(承認(rèn)或一定程度承認(rèn)雙重國籍),共39個(gè)。
西班牙與下列國家互相承認(rèn)雙重國籍
格陵蘭島(丹麥)、加拿大、美國(默許)、墨西哥、巴巴多斯、多米尼克、哥斯達(dá)黎加、特立尼達(dá)和多巴哥、牙買加、薩爾瓦多、危地馬拉、巴拿馬、尼加拉瓜、洪都拉斯、伯利茲、巴哈馬、海地、安提瓜和巴布達(dá)、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、格林納達(dá)、波多黎各(美)、英屬維爾京群島、美屬維爾京群島、安圭拉(英)、蒙特塞拉特(英)、瓜德羅普(法)、馬提尼克(法)、荷屬安的列斯、阿魯巴(荷)、特克斯和凱科斯群島(英)、開曼群島(英)、百慕大(英),共33個(gè)。
澳大利亞、新西蘭、薩摩亞,庫克群島(新)、所羅門群島、關(guān)島(美)、新喀里多尼亞(法)、法屬波利尼西亞、皮特凱恩島(英)、瓦利斯和富圖納群島(法)、紐埃(新)、托克勞(新)、美屬薩摩亞、北馬里亞納(美)、馬紹爾群島、帕勞、瑙魯、基里巴斯、斐濟(jì)、湯加、庫克群島(新),共22個(gè)。
埃及、剛果共和國、摩洛哥、喀麥隆、埃塞俄比亞、索馬里、亞速爾群島(葡)、馬德拉群島(葡)、厄立特里亞、圣多美和普林西比、吉布提、烏干達(dá)、加蓬、赤道幾內(nèi)亞、阿爾及利亞、突尼斯、蘇丹、布隆迪、貝寧、多哥、利比亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、科特迪瓦、乍得、盧旺達(dá)、南非、也門、尼日利亞、岡比亞、馬里、布基納法索、佛得角、塞拉利昂、利比里亞、加那利群島(西)、安哥拉、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、納米比亞、斯威士蘭、毛里求斯、馬達(dá)加斯加、科特迪瓦、留尼汪(法)、圣赫勒拿(英)、萊索托,共49個(gè)。
雙重國籍各國政策
對(duì)于加入他國國籍的愛爾蘭公民,只有其按法律規(guī)定宣布放棄愛爾蘭國籍后才不具有愛爾蘭國籍。除在北愛爾蘭出生者外,愛爾蘭國籍法并無明文規(guī)定承認(rèn)雙重國籍,但在實(shí)踐中對(duì)雙重國籍予以默認(rèn)。如有相當(dāng)一部分人員同時(shí)具有愛爾蘭國籍和英國國籍、愛爾蘭國籍和美國國籍等。
奧地利一般不承認(rèn)雙重國籍,但對(duì)奧地利有特殊貢獻(xiàn)者,可保留其奧地利國籍。
根據(jù)波蘭法律,波蘭公民不能同時(shí)擁有外國國籍。但實(shí)際上持雙重國籍的波蘭人占有相當(dāng)比例,政府對(duì)此采取默許態(tài)度。
波黑有條件地承認(rèn)雙重國籍。
1999年8月26日頒布的《波斯尼亞和黑塞哥維那國籍法》第4條規(guī)定:波黑公民可擁有與波黑簽訂了承認(rèn)雙重國籍協(xié)定的國家的國籍。
丹麥《國籍法》未明確承認(rèn)雙重國籍,其第二條第一一三款規(guī)定可視為對(duì)雙重國籍的默認(rèn),此即“父母一方”“通過申請(qǐng)或以認(rèn)同的方式取得外國國籍”,或因“擔(dān)任他國公職取得外國國籍”,而另一方“仍保留丹國籍者”,“其18歲以下未婚子女”可依外國國籍法取得某國國籍。
自2000年1月1日起德國新國籍法實(shí)施生效,對(duì)原國籍法做了較大的修改與補(bǔ)充,改變了過去單一根據(jù)血統(tǒng)原則確定國籍的做法,引入了出生地原則,有限期的承認(rèn)雙重國籍,并且進(jìn)一步簡化了外國人入籍的手續(xù)。
承認(rèn)雙重國籍的國家之一。取得法國國籍主要采用出生地制和血緣制?,F(xiàn)行法國國籍法規(guī)定,人們可以通過決定的或自然的血緣關(guān)系取得法國國籍。對(duì)出生在法國或定居在法國的外國人,也可以通過出生地(定居地)的關(guān)系來獲得法國國籍。
荷蘭的國籍政策主要采用血統(tǒng)主義原則,即以父母的國籍而不是以出生地來判定新生兒的國籍。凡是父母當(dāng)中有一方或雙方具有荷蘭國籍,則新生兒一出生即具有荷蘭國籍。荷蘭采取有限度承認(rèn)雙重國籍的做法,即一個(gè)具有荷蘭國籍的人取得另外一個(gè)國籍,如果該國籍不是自己通過主動(dòng)申請(qǐng)獲得的,而是由于出生、結(jié)婚等原因被動(dòng)獲得的,則此人可保留荷蘭國籍。
阿根廷是一個(gè)典型的移民國家,擁有較為寬松的國籍政策,凡是在阿根廷出生的小孩均可自然擁有阿根廷國籍。阿根廷承認(rèn)雙重國籍并與西班牙、菲律賓、意大利等國簽有雙重國籍協(xié)議的意思是說,根據(jù)阿根廷國籍規(guī)定擁有阿根廷國籍的人,如果同時(shí)根據(jù)阿根廷上述簽約國的規(guī)定取得了西班牙、菲律賓、意大利等國的國籍的話,他可以同時(shí)擁有雙重國籍身份,即同時(shí)擁有兩個(gè)國家的公民權(quán)。
韓國2011年修訂的法律規(guī)定藝人可以有雙國籍,所以韓國藝人可以是雙重國籍。
2014年5月20日,俄羅斯下議院批準(zhǔn)法案,要求俄羅斯人擁有雙重國籍需申報(bào),否則將面臨刑事追究。
該法案規(guī)定,若俄羅斯人擁有其他國家國籍卻未向當(dāng)局申報(bào),將處以罰金20萬盧布(5800美元)或400小時(shí)社區(qū)服務(wù)。
批評(píng)人士稱,該法案會(huì)導(dǎo)致?lián)碛须p重國籍的人被猜忌,并擔(dān)心此舉目的是通過暗示異見人士服務(wù)于外國政府,從而煽動(dòng)民族主義情緒。
[4]
中國香港、中國澳門
香港和澳門實(shí)行《中華人民共和國國籍法》。
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中國臺(tái)灣
臺(tái)灣地區(qū)(包括金馬澎地區(qū))實(shí)行《中華民國國籍法》。
解讀詞條背后的知識(shí)
- 參考資料
-
- 1. 中華人民共和國國籍法
- 2. 北京晨報(bào):委員直言“雙重國籍”處于潛規(guī)則下沒人管 2012-03-09
- 3. 如何治理“雙重國籍”? .網(wǎng)易[引用日期2013-04-26]
- 4. 俄羅斯將嚴(yán)查雙重國籍 克里米 .網(wǎng)易網(wǎng)[引用日期2014-05-21]
- 5. 中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法 .中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法.1990-04-04[引用日期2014-12-19]
- 6. 中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法 .中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法_中國人大網(wǎng).2007-11-15[引用日期2014-12-19]
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